Файл: Понятие и виды наследования.pdf

Государственные органы, учреждения и должностные лица обязаны предоставить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают их права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 1 «Основ законодательства о нотариате»[31], нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

По справедливому мнению почетного вице-президента Международного союза латинских нотариусов Д. Лаурини, нотариус выполняет свои обязанности с точки зрения безусловного правосудия: «Нотариусы выступают как беспристрастные, независимые третьи лица, дают советы, не обращая внимания на то, кто является участником сделки»[32].

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами, работающими в офисе государственного нотариуса или работающими в частной практике.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата.

Наличие двух категорий нотариусов - государственных нотариусов и нотариусов, занимающихся частной практикой - с равными правами и обязанностями было объективной закономерностью.

Во-первых, возрождение института нотариуса, занимающегося частной практикой, довольно-таки сложный процесс, как в организационном, так и в личностном плане. Основы составлены таким образом, что на первом этапе практикующим нотариусом может быть только государственный нотариус, поскольку люди, которые пришли извне и хотели стать частными нотариусами, должны были пройти стажировку не менее 6 месяцев. Нотариусы не все и не в одночасье переходят на частную нотариальную практику. По этим причинам поддержание двух категорий нотариусов в Основах было необходимо.

Кроме того, ведение наследственных дел требовало сохранения государственных нотариусов. Сохранение государственных нотариусов и оставление ведения ими наследственных дел – не пробел Основ; дело в помещениях, где хранятся наследственные дела, архивах, самом ведении наследственных дел среди нотариусов и т.п.[33]

Таким образом, именно по этим причинам Основы предусматривают сохранение государственного нотариата.

Министерство юстиции ведет реестр всех государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой.

Орган юстиции издает приказ о назначении нотариуса заниматься частной практикой.

В помещении, где будет работать нотариус, должен быть паспорт. Помещение может быть в собственности нотариуса или быть арендованным. В любом случае, оно должно соответствовать требованиям приема граждан: должна быть комната ожидания, комната, где пишутся документы, комната для нотариуса и комната для архива – это тот минимум, который необходим нотариусу, безотносительно, работает ли он в государственной нотариальной конторе или занимается частной нотариальной практикой.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариусах предусматривают совершение нотариальных действий должностными лицами исполнительной власти.

Эта необходимость обусловлена ​​объективными причинами, а именно: огромной территорией России и значительным удалением от районных центров населенных пунктов. Например, если вы запрещаете исполнительным работникам совершать нотариальные действия, вам придется вылететь из Якутии на самолете на 200-250 км, чтобы получить копию документа, и есть много отдаленных мест.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершаются должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченными на совершение этих действий.

Нотариальные действия за границей осуществляются консульскими должностными лицами. Они являются законными и уполномоченными представителями государства, и все документы, утвержденные и заверенные ими, должны приниматься всеми государственными органами и учреждениями, в том числе нотариусами.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цель получения прибыли.

Предпринимательство предполагает получение прибыли. Предприниматель в сфере материального бизнеса или в сфере услуг сам устанавливает цены и регулирует их, ориентируясь на спрос и предложение.

Нотариус не может устанавливать цены на свои услуги - они устанавливаются законом, а нарушение закона о пошлинах (тарифах) является прямым основанием для лишения нотариуса лицензии.

Определяющую правовую природу нотариуса следует считать юрисдикционной, правоохранительной функцией.

С одной стороны, это продолжение, детализирующее функции Министерства юстиции в организации юридических услуг и юридической помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.

С другой стороны, нотариус и суд выполняют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно связана: суд рассматривает нотариальные акты или отказ в их исполнении, нотариальные акты оспариваются по делу или в арбитражном суде, когда совершаются определенные действия, нотариальный орган, такой как суд , руководствуется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительная регистрация осуществляется в соответствии с правилами исполнения исполнительных процедур и т. д.

В отличие от суда, который рассматривает судебный процесс по гражданскому делу, нотариус выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предотвращение возможных будущих нарушений этих прав. Поэтому деятельность нотариуса носит предупредительный характер.

Нотариально заверенный договор облегчает доказательство его права потенциальным лицом, поскольку содержание договора, подлинность подписей договаривающихся сторон, дата и место его окончания и другие обстоятельства, официально зарегистрированные нотариусом, очевидны и достоверны.

Предметом нотариальной деятельности являются случаи, когда нет спора о гражданском праве. Если при совершении нотариальных действий возникает такой спор, то он должен быть рассмотрен в суде, и само нотариальное действие в этом случае приостанавливается.

Согласно закону, нотариальные действия от имени государства совершаются нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностными лицами исполнительных органов и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

«Дуализм нотариата», до сих пор, зачастую не воспринимается в нашей стране. Как отметил, В.Герасимов, значительные препятствия на пути использования преимуществ нотариата коренятся и в неверном понимании сущности латинского нотариата. Слово «частный», благодаря советской пропаганде, ставшее ругательным, вводит в заблуждение не только граждан, но порой и представителей власти. . На самом деле латинский нотариат - это уникальная система, которая объединяет интересы граждан, государства и нотариусов - профессионалов в лучшем смысле этого слова. Термин «частный» в сочетании с термином «нотариус» означает отсутствие затрат государственной казны на обеспечение законных прав граждан, а также личную ответственность и заинтересованность нотариуса в результатах этого благого дела [34].

Тем не менее, компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, остается той же, за некоторыми исключениям. Правила исполнения нотариальных действий и юридическая сила нотариальных действий являются общими для них.

Таким образом, с появлением в законодательстве о нотариате в Российской Федерации нотариуса, занимающегося частной практикой, юрисдикционная природа нотариата в России не изменилась.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет личную печать с изображением герба Российской Федерации (статья 2 Основ) и осуществляет все нотариальные действия, предусмотренные законом от имени государства.

В отличие от государственного нотариуса, работающего в нотариальной конторе, частный нотариус несет ответственность за имущество по решению суда и в случае ущерба, причиненного нотариальными действиями, совершенными с нарушением действующего законодательства (статья 17 Основ).

Эта ответственность вполне естественна, поскольку источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются деньги, полученные им за совершение нотариальных действий и за оказание юридических и технических услуг. После уплаты налогов и других обязательных платежей они становятся собственностью нотариуса.

Таким образом, одной из основных функций нотариуса является защита прав участников гражданского оборота.

Защита прав осуществляется посредством нотариальных действий, определенных законом. Основы нотариального законодательства определяют 20 видов нотариальных действий (статьи 35-36 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате»). Их количество и список не являются исчерпывающими. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия. Нотариальные действия классифицируются в соответствии с их направленностью:

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов;

- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

- охранительные нотариальные действия. К ним обычно относят: принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение.

В определенной степени эта классификация является условной, поскольку все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Нотариальные действия, которые вместе составляют субъективную компетенцию нотариата, эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если такие действия применяются в соответствии с правилами их совершения, установленными законом.

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или, более правильно, процессуальных правоотношений.

Права и обязанности участников этих правоотношений, с одной стороны, гарантируют защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций при совершении нотариальных действий, а с другой – обеспечивают реализацию нотариальной функции.

1.3. Задачи нотариата

При формировании новых имущественных правоотношений в связи с коренными изменениями в социально-экономической жизни страны все более необходимо обращаться к нотариусу как гаранту бесспорных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В прошлом, когда в нашей стране был только один государственный нотариат, решались следующие задачи: защита социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций, укрепление социалистической законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем правильного и своевременного удостоверения.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства РФ о нотариате, нотариат в нашей стране призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

Статьи 35-39 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» регламентируют полномочия нотариусов и уполномоченных лиц при совершении ими нотариальных действий. Нотариальный акт - это совокупность действий, совершаемых нотариусом или уполномоченным должностным лицом в соответствии с федеральным законом с целью установления неопровержимых юридических фактов, негативных последствий для участников гражданского оборота и владельцев недвижимости за несоблюдение. законодательные требования и обеспечить защиту прав и обязанностей граждан. юридические и иные лица при приобретении (продаже) им имущества и т. д.