Файл: Понятие и виды наследования.pdf

Каждый гражданин или юридическое лицо имеет право подать заявление любому нотариусу, действующему в Российской Федерации, а также должностному лицу, осуществляющему нотариальную деятельность. Нарушение порядка совершения нотариальных действий, установленного федеральным законом, является основанием для обжалования принятия таких действий в суде.

Глава 2. Основные подходы к нотариальной деятельности

2.1. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами 
  и уполномоченными должностными лицами

Список всех нотариальных действий, совершаемых нотариусами и уполномоченными лицами, законодатели делят на группы. Поэтому нотариальные действия совершаются:

- нотариусами, занимающиеся частной практикой (статья 35);

- нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах (статья 36);

- должностными лицами органов исполнительной власти (статья 37);

- должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (статья 38 «Основ законодательства о нотариате»).

Изучим более подробно вопросы нотариальных действий. Согласно статье 35 «Основ законодательства о нотариате» нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют сделки;

- выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

- совершают исполнительные надписи;

- совершают протесты векселей;

- предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

- принимают на хранение документы;

- совершают морские протесты;

- обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Таким образом, частный нотариус удостоверяет сделки, то есть удостоверяет действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Нотариус удостоверяет сделки, для которых обязательная нотариальная форма устанавливается законами Российской Федерации и республик Российской Федерации. По требованию сторон нотариус может заверить другие сделки.

Государственный нотариус по совместному письменному запросу супругов выдает одному или обоим супругам свидетельство о праве собственности на долю в совместной собственности, приобретенную во время брака. Свидетельство о праве собственности выдается нотариусом по месту нахождения имущества. Нотариус налагает запрет, то есть не позволяет, не разрешает продажу, залог или передачу права собственности на недвижимость.

Нотариус свидетельствует верность копий (копия представляет собой дословное повторение оригинала) документов, выданных юридическими лицами, а также гражданами, при условии, что эти документы не противоречат законодательным актам Российской Федерации, и выписок из них. Верность выписок может быть засвидетельствована только тогда, когда документ, из которого поставляется выписка, содержит решения для нескольких отдельных и не связанных между собой вопросов. Выписка должна воспроизводить полный текст части документа по определенному вопросу.

Свидетельствование подлинности подписей на документах возможно только в том случае, если содержание документа не противоречит законодательству Российской Федерации. Подтверждая подлинность подписи, нотариус не удостоверяет факты, представленные в документе, а только подтверждает, что подпись сделана конкретным лицом.

Нотариус может засвидетельствовать верность перевода с одного языка на другой, если он свободно владеет иностранным языком, на котором написан документ, и именно с этого языка осуществляется перевод. Если нотариус не говорит на соответствующем языке, перевод может быть сделан переводчиком, чья подпись заверена нотариусом.

Удостоверяя, что гражданин жив, нотариус сравнивает представленные документы с лицом, обратившимся к нему. В то же время нотариус уточняет, для каких целей необходимо удостоверить этот факт.

Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте удостоверяется по просьбе гражданина. Уточняется причина удостоверения данного факта, и если она имеет юридическое значение, то нотариус удостоверяет такой факт. Аналогичным образом проверяется личность гражданина с лицом, представленным на фотокарте.

По требованию гражданина нотариус удостоверяет время предъявления документа, указывает его с точностью до одной минуты.

Нотариус передает заявления граждан, юридических лиц другим гражданам, юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. Заявления могут быть переданы с использованием технических средств (телефакс, компьютерные сети и т.п.). По просьбе лица, передавшего заявление, ему выдается свидетельство о передаче заявления. Нотариус принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору, извещая об этом последнего, и по его требованию выдает ему причитающуюся сумму.

Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Для взыскания с должника денег или имущественного иска нотариус оформляет исполнительные надписи на документах, подтверждающих задолженность.

Нотариус принимает хранение документов в соответствии со списком, одна копия списка остается у нотариуса, второй представляется лицу, предоставившему документы на хранение, последнему выдается свидетельство.

В целях предоставления доказательств защиты прав и законных интересов судовладельца, нотариус принимает заявление капитана судна об инциденте, произошедшем во время рейса или пребывания судна, которое может служить основанием для предъявления имущественных претензий судовладельцу.

По просьбе заинтересованного лица нотариус представляет доказательства по делу в суде или административном органе, если есть основания полагать, что предоставление доказательств, станет невозможным или затруднительным.

Как следует из статьи 36 «Основ законодательства о нотариате», нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, осуществляют нотариальные действия, предусмотренные статьей 35 Основ, т. е. обсуждаемые выше, а также выдают свидетельства о наследовании и принимают меры по защите наследственного имущества.

В случае отсутствия государственного нотариуса в нотариальном округе выполнение вышеуказанных нотариальных действий возлагается на совместное решение органами юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой..

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

Таким образом, законодатель возложил ведение наследственных дел, выдачу свидетельства о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества на нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Такое требование вызвано рядом причин.

Во-первых, все архивные документы находятся в государственных нотариальных конторах и ранее составленные завещания хранятся здесь. Также здесь имеется возможность для хранения вновь поступающих документов.

Во-вторых, там, где много нотариусов, может возникнуть много проблем для наследников – кому из нотариусов следует подать документы для вступления в наследство, или к какому нотариусу следует обратиться с тем, чтобы была обеспечена охрана наследственного имущества.

В-третьих, нотариат становился на ноги, в большинстве случаев не имея помещений для совершения нотариальных действий. Нотариусам порой приходилось менять много мест, прежде чем они могли выкупить или арендовать помещение. Чтобы избежать в этом вопросе недоразумений, законодатель оставил наследственные дела за нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах[35].

В некоторых регионах государственные нотариальные конторы, как правило, отсутствуют, поскольку все, кто ранее работал в государственных нотариальных конторах, ушли в частную практику. Поэтому судебные органы вместе с нотариальной палатой поручают ведение дел о наследовании одному из своих нотариусов, который ведет частную практику. Здесь, конечно, была допущена законодательная ошибка, поскольку в крупных городах, где нет нотариусов, частный нотариус не сможет заниматься всеми наследственными вопросами. Практика разработала несколько критериев для работы с проблемами наследования. В ряде городов, где нет государственных нотариусов, органы юстиции совместно с нотариальной палатой, используя административно-территориальное деление, закрепили ведение наследственных дел за нотариусами, занимающимися частной практикой, работающими в помещениях государственных нотариальных контор. За ними закреплен район обслуживания, ранее обслуживаемый государственными нотариусами. В других городах, например, в городе Астрахани, все частнопрактикующие нотариусы ведут наследственные дела по строго установленным районам и в строго установленном помещении. Таким образом, нотариус один раз в неделю ведет прием граждан по наследственным делам и выдает свидетельство о наследстве.

Законодатель также определил, что свидетельство о праве собственности пережившему супругу выдается той государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных дел.

В соответствии со статьей 37 «Основ законодательства о нотариате», при отсутствии в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, осуществляют следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.

На законодательные акты Российской Федерации в отношении должностных лиц, указанных в настоящей статье, может быть возложено выполнение других нотариальных актов.

Фактически с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариальные действия выполняются должностными лицами органов исполнительной власти [36]. Сфера их действий ограничена. Привлечение к совершению нотариальных действий органов исполнительной власти обусловлено тем, что далеко не в каждом населенном пункте имеется нотариус.

Должностные лица органов исполнительной власти удостоверяют завещания, которые представляют собой распоряжение гражданином имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, на случай смерти, сделанное в установленном законом порядке. Завещание должно быть составлено в письменной форме с указанием места и времени его подготовки, лично подписано завещателем и нотариально заверено. Каждый гражданин может передать все или часть своего имущества одному или нескольким лицам, независимо от того, включены ли они в круг наследников по закону, а также государственным, негосударственным и общественным организациям.

Должностные лица органов исполнительной власти удостоверяют доверенности, то есть письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность - это односторонняя сделка, фиксирующая полномочия доверенного лица, действия которого на основе доверенности создают права и обязанности непосредственно для доверителя.

Сотрудники органов исполнительной власти от имени нотариуса принимают меры для защиты наследственного имущества, когда такая защита требуется в интересах наследников, государства, бенефициаров или кредиторов. Защита унаследованного имущества гарантируется до тех пор, пока все наследники не примут наследство и, если он не будет принят, до истечения срока для принятия наследства. Если в наследстве есть имущество, которое требует управления (жилой дом и т.п.), а также в случае требования кредиторов наследника до того, как наследство будет принято всеми наследниками, назначается хранитель имущества.