Файл: Politologia.doc

3.Возникновение, этапы протекания, способы урегулирования и разрешение конфликтов

Политология различает этапы конфликтов, способы предотвращения урегулирования и возникновения конфликтов. Любой конфликт требует урегулирования. Существуют разные способы урегулирования конфликтов.

Технологии урегулирования конфликтов опираются на решение нескольких задач:

- воспрепятствует возникновению или разрастанию конфликта

- вывести все теневые и неявные конфликты в открытую форму, для того чтобы уменьшить неконтролируемый процесс

- минимизировать степень социального возбуждения (чтобы не было широких социальных потрясений)

Для выработки технологии контроля конфликтов выделяют три этапа развития конфликта:

1) возникновение конфликта (на этом этапе необходимо выявить причины конфликта). При этом надо различать причины от повода конфликта. Важно при определении причин конфликта определить предмет спора, что лежит в основе конфликта. Всегда власть старается локализировать конфликт.

На этом этапе стороны могут выбрать одну или несколько моделей поведения:

- игнорировать конфликт, дать возможность ему тлеть, спокойно развиваться

- избегать чёткой публичной оценки его природы, стараться понравится различным слоям населения

- активно участвовать в урегулировании конфликта. Необходимо прорабатывать различные сценарии развития конфликта, очертить конкретную проблематику, которая есть в основе этого конфликта, установить нормы и правила поведения. Но главное заключается в том, чтобы чётко определить, о чём идёт спор в этом конфликте и стремиться разрешить этот конфликт.

2) развитие конфликта(нужно опираться на широкий круг информации (то, что нравится), откидывать то, что не нравится.

Изучение широкого круга информации предполагает:

- проникновение в тактику противоборствующей стороны.

- понять, чего же хочет противник, какова его тактика.

- надо стараться поддерживать диалог. Но поддержка диалога не исключает силового воздействия. Необходимо информировать различные стороны о сущности конфликта, но для этого нужно располагать знаниями и ресурсами.

В ходе этапа развития конфликта выделяют 3 типа взаимоотношения сторон:

- конкурентный(предполагает постоянное воспроизведение оппозиционных отношений друг к другу. Всё равно ты враг, ты действуешь в своих интересах)

- индивидуалистский(характерен для каждой стороны, стремление каждой стороны получить преимущество)

- кооперативный(предполагает поиск точек соприкосновения конфликта, совместный поиск выхода из конфликта, совместное решение противоречий)

3) Окончание конфликта

Достигается двумя способами:

- достижение примирения сторон

- откровенная непримиримость сторон

Конфликт может являться неразрешённым, и тогда возникает положение, которое ведёт не к окончанию конфликта, а к возвращению к первоначальному этапу (возникновение конфликта, его развитие и т.д.). Поэтому примирение участников конфликта может нести характер полного или частичного урегулирования.

Можно выделить два пути урегулирования сторон:

- путь мирного урегулирования вскрытие сущность конфликта

- анализ конфликта (выявление его причин)

- поиски путей и способов разрешения конфликта либо снижения его остроты

- активные действия по устранению (ослаблению) источника конфликта либо примирению сторон

Есть урегулирование конфликта на основе принуждения.

Примирение на основе принуждения:

- явное превосходство одной стороны по силам и ресурсам на другой.

- изоляция одной стороны конфликта, понижение его статуса

- уничтожение, тотальное истребления противника

Правила переговоров конфликтующих сторон:

- отделение существующих проблем от субъективной заинтересованности конфликтующих сторон

- акцент в переговорах на реальные противоречия

- учёт объективных критериев в оценке соотношения сил

- поиск взаимных уступок

- выработка нескольких вариантов решений (не только поиск взаимных уступок, но и конкретные варианты решений конфликтов)

По окончании конфликтов важно предоставить общественности результаты переговоров. Обязательно, чтобы общественность знала, чем закончился тот или иной конфликт, и закончился ли он вообще.

4.Война как форма социального и политического конфликта

Если столкновение борющихся сторон выливается в применение средств вооружённого насилия, тогда конфликт переходит в свою крайнюю форму – войну.

Война– не что иное, как продолжение государственной политики иными насильственными средствами.

За последние 5 тысяч лет состоялось 14,5 тысяч больших и малых войн, 2 мировых войны, в ходе которых погибло по приблизительным подсчётам 3,6 млрд. человек.

Типы войн:

- внутренние (гражданские)

- внешние (между странами)

- справедливые

- несправедливые

- прогрессивные (освободительные)

- по масштабу конфликтных войн и конфликтных действий:

- локальные

- региональные

- двусторонние

- многосторонние

- мировые

Тема:Государственное управление в структуре политического процесса

1)Понятие государственного управления и его структура

2)Уровни и принципы гос. управления

3)Функции и методы гос. управления

4)Процесс выработки и принятия управленческих решений

5)Эффективность гос. управления: критерии оценки

1.Понятие государственного управления и его структура

Управление– процесс перевода системы из одного состояния в другое посредством целенаправленного воздействия на кого-либо или на что-либо с целью изменения или сохранения его состояния.

В широком смысле, гос. управление– осуществление гос. власти через принятие политиками гос. решений и их реализации. Фактически, это целенаправленное воздействие государства на общественные.

В узком смысле, гос. управление– административная исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти, которая направляется на регулирование процессов отношений, связанных с жизнедеятельностью всего общества.

Управление предполагает субъектиобъект управления.

Субъект гос. управления– специальный гос. аппарат, который включает в себя различные системы институтов управления, начиная от правительства, заканчивая местными органами власти и т.д.

Осуществляет широкий комплекс функций, воздействий на тех людей, на те объекты, которыми они призваны управлять.

Объект гос. управления– то, но что направлено управляющее действие или воздействие.

Субъект и объект должны постоянно находиться в связях между собой.

Система состоит из след. взаимосвязанных элементов:

- функции государства, которые определяют роль государства в различных сферах

- нормативно-правовая база, которая закрепляет и обеспечивает реализацию функций государства

- вся система, формирующую структуру институтов государства

- политические процессы, которые обеспечивают взаимодействие как внутри системы гос. управления, так и вне её с институтами гражданского общества, частного сектора

- ресурсы финансовые, информационно-коммуникативные, материальные и т.д. (без ресурсов тяжело осуществлять то или иной управление)

Типы гос. управления:

- административное управление(включает в себя процесс планирования, организации, мотивации и контроля всей работы системы. В большей степени касается исполнительной власти)

- экономическое управление(это процесс, через который система обеспечивает усиление экономического, гос. потенциала, гос. предприятий в интересах человека)

- политическое управление(процесс постановки общенациональных задач развития, разработка политики, принятие решений на гос. уровне, на уровне парламента, на уровне государства)

2.Уровни и принципы гос. Управления

Вся система гос. управления имеет 3 основных уровня:

- общенациональный

Включает в себя:

- высших чиновников администрации главы государства

- главу государства

- премьер-министра

- региональный(органы управления областей, штатов, областей)

- нижний(органы местного управления и самоуправления. Органы местного управления назначаются вышестоящими органами, а органы самоуправления выбираются населением)

У каждого органа управления соответствующего уровня есть свои полномочия. Не всегда органы местного управления грамотно и принципиально решают вопросы местного уровня. Зачастую приходится обращаться в вышестоящие органы

В зависимости от масштаба и временных рамок уровней управление может быть:

- стратегическое(определяет долгосрочную перспективу развития общества, задаёт программу деятельности каждому институту управления на перспективу)

- тактическое(кратковременное управление, которое предполагает конкретные действия по реализации намеченных целей. Оно включает в себя корректировку некоторых показателей стратегического управления)

- оперативное(направлено на решение текущих задач, а также новых проблем, возникающих в процессе управления)

Принципы управления:

- общественно-политические принципы(они сформированы и сформулированы в результате познания природы общества)

- принцип иерархичности (я – начальник, ты – дурак)

- функционально-структурные принципы(должны раскрывать закономерности структуры гос. воздействия):

- принцип эффективности

- организационно-структурные

- принципы государственно-управленческойдеятельности(раскрывают закономерности, взаимосвязи принципов принятия решений, нормы документооборота):

- принцип руководства со стороны деят-сти высшей исполнительной власти (начальник всегда прав)

- принцип соблюдения законности

Включает след. положения:

- правовое регулирование задач и функций местного гос. управления

- определение мер должного и возможного поведения субъектов гос. управления