Файл: Конспект лекций. Часть1.doc

3.2 Концепция развития стандартизации в республике беларусь

3.2.1 Стратегия развития стандартизации

Развитие стандартизации в условиях реформирования экономики республики должно быть адекватно происходящим переменам и соответствовать международно признанным правилам.

Направлениями развития экономики Республики Беларусь на период 1998-2015гг., определенными решениями Президента и Правительства, являются:

-эффективная интеграция Республики Беларусь в мировую экономику и включение в международную торговую систему в качестве равноправного партнера;

-развитие экспортных возможностей;

-защита национального рынка в условиях жестокой конкуренции открытого рынка и присоединение РБ к Всемирной торговой организации (ВТО);

-экономическая интеграция, целесообразность сохранения хозяйственных торговых, научно-технических и иных отношений между странами СНГ.

Международной организацией по стандартизации ИСО к основным стратегическим направлениям развития стандартизации отнесены:

-анализ потребностей в стандартах в различных секторах экономики;

-определение приоритетных направлений;

-приоритетное применение международных стандартов;

-более эффективное удовлетворение потребителей;

-расширение связей с ведущими промышленными предприятиями;

-развитие стандартизации в сфере услуг;

- расширение применения информационных технологий.

Исходя из этого, определены основные исходные предпосылки развития и совершенствования стандартизации в Республики Беларусь:

-необходимость государственного регулирования экономики при общей ее ориентации на рыночные отношения, самостоятельность субъектов хозяйствования и необходимость отражения в стандартах интересов государства с учетом обеспечения интересов субъектов хозяйствования;

-трансформация общей идеи интеграции национальной экономики с европейской и мировой экономиками в практические мероприятия по обеспечению присоединения Республики Беларусь к ВТО;

-создание условий для продвижения отечественной продукции на зарубежные рынки;

-сохранение в рамках СНГ приоритетного торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства;

-опережающий характер развития науки и технологии по отношению к торгово-экономическому сотрудничеству.

Приоритет в работах по стандартизации отдаётся применению международных стандартов с целью устранения технических барьеров в торговле и обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

3.2.2 Цели и задачи развития стандартизации

Цели развития стандартизации заключаются в:

-содействии ликвидации технических барьеров в торговле;

-гармонизации методов и практики стандартизации с принятыми в мировом обществе;

-реализации скоординированной со странами СНГ политики по обеспечению разработки, принятия и применения межгосударственных стандартов;

-переходе на единые с Российской Федерацией стандарты;

-обеспечении безопасности для жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды;

-создании условий для рационального использования всех видов ресурсов, соответствия объектов стандартизации своему назначению.

Основными задачами при этом являются:

-создание и обеспечение функционирования системы технического нормирования и стандартизации, базирующейся на Соглашении ВТО по ТБТ:

-совершенствование организационной структуры стандартизации на государственном уровне;

-совершенствование планирования и разработки государственных стандартов;

-установление порядка взаимодействия центральных органов управления, разрабатывающих технические регламенты, с Госстандартом;

-внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий;

-сокращение сроков разработки государственных стандартов;

-активизация деятельности в работе международных организаций по стандартизации ИСО и МЭК, ЕЭК ООН, и др.;

-максимальное применение международных и региональных стандартов.

Совершенствование проводимых на различных уровнях работ по стандартизации должно быть направлено на:

-приведение Системы стандартизации Республики Беларусь в соответствие с новыми редакциями международных документов;

-активизацию участия предприятий и организаций в работе международных, региональных организаций и технических комитетов по стандартизации;

-упрощение процедур принятия государственных стандартов, идентичных международным и европейским стандартам;

-оптимизацию состава руководящих документов по стандартизации отраслей с целью исключения из него документов технического характера, противоречащих действующему законодательству по стандартизации;

-усиление роли стандартизации на уровне предприятий для преодоления сложившейся тенденции развала служб стандартизации в субъектах хозяйствования;

-придание стандарту предприятия статуса ссылочного документа в технической документации предприятия.

3.2.3 Приоритетные направления стандартизации

Приоритетные направления стандартизации определяются необходимостью нормативного обеспечения безопасности и качества продукции, работ и услуг, и их развитие должно базироваться на научном потенциале отраслей экономики республики.

Работы по стандартизации на государственном уровне должны быть направлены как на нормативное обеспечение отраслей, в которых отсутствуют государственные стандарты, так и на обновление нормативного обеспечения в тех отраслях, где стандартизация традиционно развита. При этом необходимо учитывать приоритетные направления стандартизации, определенные международными и региональными организациями по стандартизации на основе достигнутого уровня развития науки и технологий, потребностей международного рынка. Основные усилия должны быть сконцентрированы на эффективном применении международных (региональных) стандартов, что позволит не заниматься дублированием разработки новых документов и экономить материальные ресурсы. В установленный концепцией период предлагается определить приоритетными направлениями развитие стандартизации в следующих отраслях:

-общее машиностроение;

-сельскохозяйственное машиностроение;

-станкостроение;

-приборостроение;

-электротехника и радиоэлектроника;

-информационные технологии;

-агротехнический комплекс;

-топливно-энергетический комплекс;

-химическая и нефтехимическая промышленность;

-легкая промышленность;

-лесная деревобрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность;

-фармацевтическая и микробиологическая промышленность;

-услуги.

В рамках отраслей приоритет в области стандартизации следует отдавать экспортоориентированным видам продукции и услуг с целью повышения их конкурентоспособности, качества и обеспечения оценки соответствия.

3.2.4 Аспекты стандартизации

Аспекты стандартизации должны охватывать: безопасность, охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обороноспособность, единство измерений, техническую и информационную совместимость, классификацию и кодирование информации, ресурсосбережение, обеспечение качества.

Безопасность и охрана окружающей среды. Стандартизация в области безопасности для жизни, здоровья и имущества людей должна быть направлена на установление требований безопасности к производству, оборудованию, технологии, эксплуатации, потреблению, снижению производственного и бытового травматизма, профессиональной заболеваемости, сохранению здоровья работников и их работоспособности в процессе труда.

Стандартизация в области безопасности животных и растений должна быть направлена на обеспечение надлежащего уровня санитарной, фитосанитарной и ветеринарной защиты.

Стандартизация в области охраны окружающей среды должна регулировать природоохранную деятельность, уровни вредных воздействий на окружающую природную среду, экологическую оценку и экологическое управление деятельностью субъектов хозяйствования.

К важнейшим направлениям стандартизации также относятся методология оценки риска для здоровья и окружающей среды, утилизация продукции и отходов производства.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Нормативные документы должны регламентировать вопросы изучения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, установления требований к аварийно-спасательной технике и способам проведения работ по предотвращению и ликвидации ЧС и должны быть направлены на обеспечение безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф.

Обороноспособность. Стандартизация оборонной продукции должна базироваться на тех же принципах, что и стандартизации продукции гражданского назначения.

Единство измерений. Стандартизация должна быть направлена на установление и применение научных и организационных основ, правил и норм, необходимых для обеспечения единства и требуемой точности измерений, а также на оценку влияния точности измерений на правильность информации, основанной на результатах измерений.

Информационные технологии. Приоритетным является: создание, развитие и совершенствование информационных систем и сетей для обеспечения информационной поддержки процессов разработки, производства, эксплуатации и утилизации продукции на основе стандартизации методов представления данных на каждой стадии жизненного цикла и безбумажного электронного обмена данными.

Техническая и информационная совместимость. Приоритет отдан функциональной стандартизации, обеспечивающей пригодность продукции к совместному использованию, не вызывающему нежелательных взаимодействий. Важнейшее направление – стандартизация в области электромагнитной совместимости.