Файл: Конспект лекций. Часть1.doc

МОЗМ сотрудничает со многими международными организациями - МОМВ, МЭК и др.

В 1958 г. была образована Международная конференция по измерительной технике и приборостроению (ИМЕКО), являющаяся научной консультативной организацией, проводящей международные конгрессы и семинары по актуальным проблемам и задачам развития измерительной и диагностической техники. Конгрессы ИМЕКО созываются раз в три года. Генеральный комитет находится в Венгрии.

В последние годы создаются региональные организации по метрологии. Так, в 1988 г. западноевропейские государства образовали Европейскую организацию по метрологии (ЕВРОМЕТ). Области деятельности: исследование и разработка национальных эталонов, развитие поверочных служб на необходимом метрологическом уровне, методы измерений наивысшей точности. В 1989 г. основано Западноевропейское объединение по законодательной метрологии.

В 1991 г. национальные организации по метрологии стран, входящих ранее в Совет экономической взаимопомощи, подписали Меморандум о сотрудничестве в области метрологии, в результате чего была создана организация, объединяющая страны Центральной и Восточной Европы — КООМЕТ. В ее работе используется опыт и важнейшие документы по метрологии СЭВ.

Вопросами метрологии занимаются такие авторитетные международные организации по стандартизации, как ИСО, МЭК, МКО (Международная комиссия по освещению). Не являясь формально метрологическими организациями, они в то же время разрабатывают стандарты и рекомендации по метрологической терминологии и методикам выполнения измерений при испытаниях продукции, а также по установлению шкал измерений.

Специальными вопросами метрологии и измерительной техники занимается и ряд других международных организаций: Международный консультативный комитет по радиосвязи, Международный консультативный комитет по телефонии и телеграфии, Международная организация гражданской авиации, Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ).

Важным следствием участия в работе международных и региональных организаций в области метрологии является переход стран на единые единицы и эталоны. Это создает основу для взаимного признания результатов измерений и испытаний, позволяет устранить технические затруднения в международной торговле, обмене научно-технической информацией и технологией.

5 Нормативные документы

5.1 Технические нормативные правовые акты. Категории нормативных документов по стандартизации

5.1.1 Виды технических нормативных правовых актов по техническому нормированию и стандартизации.

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», принятый 5.01.2004г., определил виды технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (ТНПА):

-технические регламенты;

-технические кодексы установившейся практики;

-стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций;

-технические условия.

ТНПА за исключением стандартов организаций подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация – это присвоение уполномоченным государственным органом регистрационных номеров техническим нормативным правовым актам с целью их учета и идентификации. Применение ТНПА – это включение требований ТНПА в техническую документацию непосредственно или путем ссылки, или выполнение требований ТНПА с последующим заявлением об этом посредством маркировки или ссылки в документации.

Основными пользователями ТНПА являются государственные органы управления и субъекты хозяйственной деятельности (предприятия различных форм собственности, объединения предприятий, частные лица).

Информация о технических нормативных правовых актах должна быть доступной для пользователей, в том числе иностранных, кроме случаев, когда такие акты содержат сведения, отнесенные к государственным секретам. В официальных изданиях Госстандарта публикуется информация об утвержденных, прошедших государственную регистрацию технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях, о сроках введения их в действие.

Национальный фонд ТНПА составляют официально изданные технические регламенты, технические кодексы, международные, межгосударственные (региональные) и государственные стандарты, информация о технических нормативных правовых актах, прошедших государственную регистрацию, а также иные документы, предусмотренные законодательством. Национальный фонд ТНПА является государственным информационным ресурсом.

Основным видом ТНПА в соответствии с новым законодательством становится технический регламент.

Технический регламент (ТР) — технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе технического нормирования, устанавливающий обязательные для соблюдения технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг. Требования устанавливаются непосредственно и (или) путем ссылки на технические кодексы установившейся практики и (или) государственные стандарты Республики Беларусь.

Технические регламенты разрабатываются в целях защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды, а также с целью предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей продукции и услуг относительно их назначения, качества или безопасности. Разработка технических регламентов в иных целях не допускается. Утверждаются технические регламенты Советом Министров.

Виды технических регламентов. Система технического нормирования устанавливает два вида технических регламентов:

-общие технические регламенты;

-специальные технические регламенты.

Общие технические регламенты устанавливают общую безопасность продукции и ответственность изготовителя за качество выпускаемой продукции.

Специальные технические регламенты могут устанавливать основополагающие требования по конкретным опасным факторам или рискам, таким как электромагнитная совместимость, воздействие электрического тока, уровень шума оборудования. Это так называемые «горизонтальные» технические регламенты. «Вертикальные» технические регламенты устанавливают основополагающие требования к группам продукции, таким как продукция машиностроения, строительные изделия, взрывобезопасное оборудование, игрушки и др.

Структура технических регламентов. В техническом регламенте концентрируются все требования, касающиеся конкретной продукции, что позволит устранить дублирование и противоречия между документами различных органов государственного управления. Ранее требования по безопасности продукции и услуг устанавливались в подзаконных актах ведомственного характера (СанПиН Минздрава, нормы пожарной безопасности МЧС, документы Минсельхозпрода, Госстандарта, строительные нормы и правила и др.), что создавало трудности для отечественных производителей и импортеров.

Технический регламент должен содержать основополагающие технические требования, связанные с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг, а также исчерпывающий перечень объектов технического нормирования, в отношении которых устанавливаются требования технического регламента.

Для установления в технических регламентах обязательных требований безопасности на основе международных стандартов будут оцениваться допустимые риски. Уровень требований технических регламентов определится консенсусом.

Требования утвержденного технического регламента являются обязательными для соблюдения всеми субъектами технического нормирования и стандартизации: основополагающие требования технических регламентов обязательны – на рынке размещается и (или) вводится в эксплуатацию только продукция, соответствующая основополагающим требованиям технического регламента.

В техническом регламенте могут содержаться:

-правила и формы подтверждения соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия) требованиям технического регламента;

-правила и методики контроля, испытаний, измерений, необходимые для подтверждения соответствия;

-правила маркировки объектов технического нормирования, подтверждающей соответствие объектов нормирования техническому регламенту;

-требования к порядку осуществления государственного надзора за соблюдением технических регламентов.

Технический регламент применяется одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции. При изготовлении продукции на экспорт, если условиями договора определены иные требования, чем те, которые установлены техническими регламентами, применяются условия договора, за исключением условий, противоречащих техническим регламентам в части требований к процессам производства, хранения и перевозки продукции, осуществляемым на территории Республики Беларусь.

Технический кодекс установившейся практики (далее - технический кодекс) – технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации, содержащий основанные на результатах установившейся практики технические требования к процессам разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказанию услуг.

Технические требования, содержащиеся в технических кодексах, не должны противоречить требованиям технических регламентов.

Технические кодексы разрабатываются с целью реализации требований технических регламентов, повышения качества процессов разработки (проектирования), производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.

Технические кодексы общего организационно-технического характера устанавливают порядок разработки технических кодексов и государственных стандартов на основе требований ВТО и международных организаций по стандартизации, в первую очередь ИСО и МЭК, а также устанавливают другие правила и процедуры.

Технические кодексы специального (отраслевого) характера устанавливают правила проектирования, изготовления, хранения, транспортирования, монтажа, эксплуатации, утилизации продукции в отрасли на основе действующих документов, международных правил.

Технические кодексы представляют собой технический нормативный правовой акт отраслевого характера и потому ряд руководящих документов отрасли (РД РБ) будет трансформирован в технические кодексы. В технические кодексы будут также трансформированы некоторые государственные стандарты. Например, стандарт «Порядок применения…» не может оставаться в качестве стандарта, так как описывает процедуры, порядок, правила. Он получит статус технического кодекса.

Утверждение технических кодексов осуществляется республиканскими органами государственного управления.

Пример обозначения технического кодекса:

ТКП 5.1.01–2004. Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь. Основные положения.

Стандарты, в том числе государственные стандарты, также относятся к ТНПА.

Стандарт - технический нормативный правовой акт, разработанный в процессе стандартизации на основе согласия большинства заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации и содержащий технические требования к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.

Государственный стандарт Республики Беларусь (далее –государственный стандарт) – стандарт, утвержденный Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, а в области архитектуры и строительства – Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.