Файл: Конспект лекций. Часть1.doc

3.1.4 Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации

Государственное регулированиев области технического нормирования и стандартизации включает:

-определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации;

-формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

-установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

-координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;

-утверждение технических регламентов, государственных стандартов;

-установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

-установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь, Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь (в области строительства) и иными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусьосуществляет государственное регулирование и управление в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», Законом «О техническом нормировании и стандартизации» и иными законодательными актами Республики Беларусь.

В исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни, здоровью и наследственности граждан, имуществу и окружающей среде, Президент Республики Беларусь может принимать решение о разработке и введении в действие технического регламента в особом порядке без уведомления о разработке технического регламента и без его публичного обсуждения.

Совет МинистровРеспублики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации:

-обеспечивает проведение единой государственной политики;

-обеспечивает создание и функционирование системы технического нормирования и стандартизации;

-утверждает программы разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

-устанавливает порядок разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, применения, официального издания технических регламентов, в том числе технических регламентов в отношении оборонной продукции, устанавливает порядок уведомления и опубликования информации о технических регламентах;

-утверждает технические регламенты;

-устанавливает порядок государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и устанавливает требования, предъявляемые к государственным инспекторам, осуществляющим государственный надзор за соблюдением технических регламентов;

-дает официальные толкования по вопросам применения технических регламентов;

-устанавливает порядок создания и ведения Национального фонда технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также правила пользования этим фондом;

-осуществляет иные полномочия в области технического нормирования и стандартизации в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Комитет по стандартизации, метрологии и сертификациипри Совете Министров Республики Беларусь в области технического нормирования и стандартизации (Госстандарт РБ):

-осуществляет реализацию единой государственной политики;

-осуществляет общую координацию разработки технических регламентов и государственных стандартов;

-устанавливает порядок разработки, утверждения, государственной регистрации, проверки, пересмотра, изменения, отмены, уведомления об этом, применения, опубликования технических кодексов, государственных стандартов, технических условий;

-утверждает, вводит в действие, отменяет государственные стандарты, вносит в них изменения (кроме государственных стандартов в области архитектуры и строительства);

-осуществляет государственную регистрацию технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий (кроме технических условий, которые не проходят государственную регистрацию);

-совместно с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь с учетом государственных приоритетов, предложений заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации ежегодно формирует проект программы разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов и представляет его на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь. Программа публикуется в официальных изданиях Госстандарта и Минстройархитектуры;

-определяет виды продукции (услуг), технические условия на которые не проходят государственную регистрацию;

-осуществляет официальное издание государственных стандартов (кроме государственных стандартов в области архитектуры и строительства);

-опубликовывает информацию о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах, технических условиях;

-организует и проводит систематическую проверку действующих государственных стандартов в целях их изменения или отмены;

-осуществляет государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов (кроме технических регламентов, устанавливающих требования к зданиям, строениям и сооружениям);

-применяет в пределах своей компетенции к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, нарушившим требования технических регламентов, меры воздействия, предусмотренные законодательством;

-участвует в работе по международной и межгосударственной (региональной) стандартизации (кроме стандартизации в области архитектуры и строительства);

-дает официальные толкования по вопросам применения технических нормативных правовых актов, им утвержденных;

-предоставляет субъектам технического нормирования и стандартизации право на использование знака (знаков) соответствия государственным стандартам;

-создает и ведет Национальный фонд технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

-утверждает по предложениям субъектов технического нормирования и стандартизации состав технических комитетов по стандартизации, перечень закрепляемых за ними объектов стандартизации, а также положения об этих технических комитетах.

Госстандарт представляет Республику Беларусь в международных и региональных организациях:

-в Международной организации по стандартизации;

-в Международной электротехнической комиссии;

-в Международной организации законодательной метрологии;

-в Международном агентстве по атомной энергии;

-в Европейской экономической комиссии ООН;

-в Европейской организации по качеству и др.

Технические комитеты по стандартизациисоздаются в качестве рабочих органов для разработки государственных стандартов, технических кодексов и в целях создания условий для участия в процессе стандартизации всех заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации. Задачей технических комитетов является также проведение работ по международной и межгосударственной стандартизации по направлениям деятельности соответствующего комитета.

Технические комитеты создаются на базе предприятий (организаций), специализирующихся на определенных видах продукции или технологии или видах деятельности с привлечением на добровольной основе представителей заинтересованных субъектов технического нормирования и стандартизации: предприятий и организаций, органов по стандартизации, метрологии и сертификации, общественных организаций потребителей и независимых экспертов.

В Республике Беларусь зарегистрированы семь технических комитетов:

-ТК1 «Ценные бумаги»;

-ТК2 «Вооружение, военная и специальная техника»;

-ТК3 «Информационно-документные коммуникации»;

-ТК4 «Управление качеством»;

-ТК5 «Сварка и родственные процессы»;

-ТК6 «Стандартизация в области метрологии»;

-ТК7 «Колесные транспортные средства».

3.1.5 Планирование и финансирование работ по стандартизации

Планирование работ по стандартизациина государственном уровне осуществляет Госстандарт и Министерство строительства и архитектуры посредством разработки и принятия планов на соответствующий год. План государственной стандартизации должен обеспечить:

-опережающее проведение работ по стандартизации сырья, материалов и комплектующих изделий, технологий и процессов, от качества и уровня которых зависят технико-экономические параметры конечной продукции, охрана труда и окружающей среды и рациональное использование ресурсов;

-нормативное обеспечение вновь осваиваемой продукции;

-организацию разработки стандартов, гармонизированных с международными и национальными стандартами других государств;

-формирование национального фонда документов по стандартизации в зависимости от специфики выпускаемой продукции.

Основой для разработки проекта плана государственной стандартизации являются:

-законы Республики Беларусь, постановления Совета Министров;

-предложения министерств, Госкомитетов, ведомств, объединений, предприятий-изготовителей и потребителей продукции;

-программы работ технических комитетов;

-предложения обществ потребителей и других общественных организаций, а также граждан по вопросам стандартизации, безопасности и экологической чистоты продукции.

План государственной стандартизации публикуется в официальных изданиях с указанием наименования и цели разработки технического нормативного правового акта, организации-разработчика, сроков разработки.

В качестве первоочередных мер по переходу на новую систему технического нормирования и стандартизации запланировано:

-возложение функций технического нормирования на органы государственного управления;

-анализ действующей законодательной и нормативной базы в области технического нормирования;

-разработка технических кодексов и государственных стандартов Системы стандартизации Республики Беларусь;

-разработка технических регламентов и гармонизированных с ними государственных стандартов Республики Беларусь

Источниками финансированияработ по техническому нормированию и стандартизации являются средства республиканского и местных бюджетов, заинтересованных юридических и физических лиц, а также иные не запрещенные законодательством источники.