Файл: Земельный налог (Понятие земли и земельного участка).pdf

Введение

Земля с древних времен являлась предметом экспансии продажи и покупки. Много войн было связано именно с тем, чтобы захватить как можно большую территорию земли. Земля кормила не только крестьян, но и все человечество в целом. Поэтому цены на землю были всегда высокими. Продажа земель при приватизации является одним из источников пополнения государственного бюджета. И чтобы упорядочить все операции с землей, всегда существовали учреждения, которые контролировали эти процессы.

Уровень управления земельными ресурсами и его вспомогательная информационная инфраструктура всегда являлись показателем уровня организации общества. Данная структура имеет четкую систему управления и контроля, нарушение которой может привести к неожиданным последствиям. Так могут появиться хаотичный и неконтролируемый рост населенных пунктов, отсутствие безопасности в плане здоровья и физической неприкосновенности в районах неофициальной застройки, чрезмерное использование сельскохозяйственных земель, коррупция и ухудшение состояния окружающей среды.

Сегодня стремительное увеличение спроса населения на земельные, водные и природные ресурсы достаточно высоко. Данное положение создает довольно серьезные проблемы для государства.

Постоянное изменение статуса общества является следствием данной проблемы, и следствием уровня развития и экономических возможностей большинства стран мира.

Эффективное управление земельными ресурсами ‑ это инструмент, с помощью которого правительства проводят политику, направленную на разработку условий для стабильного развития своих стран и обеспечивающую экономическую безопасность населения.

Система управления земельными ресурсами считается основным рычагом гарантирования безопасности владения. Гарантирование и укрепление безопасности владения земельным участком играет колоссальную роль, также как и развитие, поддержка определенных форм владения для всех социальных слоев населения.

Система регистрации частных прав на землю содействует обеспечению безопасности кредитования. Регистрация земель осуществляет использование надежных процедур оформления и обеспечения ипотечных кредитов. Если имеются гарантированные права на землю, существуют все предпосылки для преуспевания финансового сектора, который предоставляет займы на цели развития и инвестиции. Следствием этого является то, что банки и кредитные учреждения гарантирует свой общий кредитный и инвестиционный портфель посредством индивидуальной ипотечной регистрации многих отдельных владений многочисленных частных собственников и деловых предприятий.

Важно и то, что расширяются возможности трудоустройства, которые в противном случае были бы ограничены или отсутствовали бы вовсе. Для конкретного домовладельца доступ к финансированию позволяет улучшить и расширить существующую собственность и, таким образом, увеличить стоимость национального жилищного фонда^[1].

На местном уровне управление земельными ресурсами приводит к самым прямым последствиям: оно способствует безопасности не только владения, но и безопасности в социально-экономическом смысле, а также стимулирует демократическое развитие общества.

Этими фактами обусловлена актуальность темы исследования.

Теоретические основы оценки состояния и мониторинга окружающей среды в целом заложены Б.В. Виноградовым, И.П. Герасимовым,
Ю.А. Израэлем, В.А. Ковдой. Большой вклад в развитие содержания
оценки состояния и принципов мониторинга отдельных сред и видов наблюдений внесли Г.В. Добровольский, А.Т. Зверев, Г.Л. Кофф, Л.Н. Кулешов, Ш.И. Литвак, П.Ф. Лойко, В.А. Малинников, Н.З.
Милащенко, В.И. Осипов, П.Р. Попович, А.Л. Ревзон, А.В. Садов,
Ю.Е. Сает, С.А. Сладкопевцев^[2].

Целью настоящей работы является анализ повышения административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• провести анализ правового регулирования городских земель;
• дать краткую характеристику земель;
• раскрыть технологию ведения административной ответственности за нарушение земельного законодательства;

Предмет исследования: информация административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

Объект исследования: административная ответственность за нарушение земельного законодательства

Работа состоит из введения, трех глав, введения, заключения, списка литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ЗЕМЛЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

1.1 Понятие земли и земельного участка

В законодательстве не определяется и не различается, в каком случае термин "земля" используется в значении природного объекта, а в каком - природного ресурса. Не вносит достаточную ясность по этому вопросу и Земельный кодекс РФ, в п. 1 ст. 6 которого определяются объекты земельных отношений:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

В науке земельного права земля является объектом правового регулирования, который, в свою очередь, классифицируется на общий, т.е. вся земля РФ, родовой - определенная категория земель (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений, земли промышленности, транспорта, связи и т.д.), используемая по целевому назначению, и специальный, т.е. конкретный земельный участок, предоставленный и используемый по непосредственному целевому назначению.

Гражданское законодательство, так же как и земельное, объектом земельных отношений называет земельные участки. Так, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки.

Земельное законодательство выделяет два понятия – «земля» и «земельный участок».

Земля - термин, который используется для описания территории. Например, существуют земли общего пользования - это улицы, дороги, проезды, пляжи, водоемы и другие объекты общего пользования.

Земля используется для строительства домов, городов, дорог и других объектов, необходимых для жизнедеятельности человека.

Так же земля используется в лесном и сельском хозяйстве. Такие земли государство использует, охраняет и ведет контроль.

Статья 261 ГК РФ определяет земельный участок как объект права собственности. Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (п. 2 ст. 261).

Все земли в границах Российской Федерации образуют земельный фонд, который в свою очередь делиться на несколько категорий земель в соответствии с их целевым использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории^[3]:

1. земли сельскохозяйственного назначения;
2. земли населенных пунктов;
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики;
4. земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
5. земли особо охраняемых территорий и объектов;
6. земли лесного фонда;
7. земли водного фонда;
8. земли запаса».

Опираясь на основные принципы земельного законодательства, изложенные в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, следует вывод о том, что земля – важнейший компонент окружающей среды, основа жизнедеятельности человека.

Земельный участок в отличие от земли представляет собой часть земной поверхности, имеющую зафиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и является объектом недвижимости.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации – «Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки»^[4].

Любой земельный участок имеет следующие характеристики:

1) Уникальные (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ земельного участка, его площадь);

2) Дополнительные (категория земель, вид разрешенного использования, кадастровая стоимость, кадастровые номера объектов капитального строительства, расположенных в пределах земельного участка, и другие).

Индивидуализирующими характеристиками земельного участка являются его местоположение, границы и размер (площадь), а также некоторые иные физические и юридические характеристики, которые могут различаться для земельных участков, имеющих разное целевое назначение и разрешенное использование.

Индивидуализация земельного участка осуществляется при его государственном кадастровом учете, в результате которого земельному участку присваивается уникальный кадастровый номер. В отличие от иных видов недвижимости для индивидуализации земельного участка необходимы сведения о конфигурации его границ и иных пространственных характеристиках, представленные в графической форме.

Площадь земельного участка – одна из важнейших характеристик как объекта недвижимого имущества. Площадь является основой для определения стоимостных показателей земельного участка, площадь должна соответствовать минимальным и максимальным размерам, установленных законодательством для того или иного вида разрешенного использования.

Размер земельного участка характеризуются физическими и геодезическими площадями.

Геодезическая площадь участка – это площадь горизонтальной проекции его поверхности без учета, каких либо природных неровностей (холмов, оврагов и т.д.).

Физическая площадь участка – площадь земной поверхности в границах участка с учетом неровностей физической поверхности земли.

Для города характерно полифункциональное использование земельных участков (например, комплексные пункты обслуживания). Следовательно, земельный участок может иметь несколько функциональных целей использования. В характеристике земельного участка в этом случае необходимо указывать долю участка или площадь доли по каждой цели.

Характеристиками земельного участка также являются его целевое назначение и разрешенное использование, которое определяется и контролируется земелустроительными органами местной и федеральной власти.

Характеристика земельного участка, которая делает его главным средством производства в сельском хозяйстве – плодородие почв, позволяющее обеспечить воспроизводство растений.

Основной количественной характеристикой плодородия почвы является бонитет почв.

В свою очередь земля – это важнейшая часть окружающей природной среды, имеющая определенные характеристики (рельеф, почвенный покров, растительность и другие), являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, основа для строительства, объект правовых отношений.

Понятие земельного участка является базовым понятием земельного права и городского землеустройства, занимает центральное место в системе объектов недвижимого имущества и является одним из важнейших объектов гражданских и земельных правоотношений. В различных странах оно трактуется по-разному. Например, в Англии и Швеции под земельным участком понимается конус, центр которого расположен в центре земли, основание конуса сечет земную кору по границе земельного участка. Проблема, связанная с определением понятия «земельный участок» является весьма актуальной, так как от правильности его понимания, зависит правильность применения норм различных отраслей права использующих данное понятие. Ведь с одной стороны земельный участок является объектом недвижимости, а с другой - рассматривается как природный ресурс, который необходимо рационально использовать и охранять от неблагоприятного воздействия природы и антропогенного фактора^[5]. 

Земля - это уникальное средство производства, которое отличается от остальных своими особенностями, а именно: земля – представляет собой природный продукт, она не является результатом труда человека; землю невозможно чем-то заменить, оно заменимое средство производства, соответственно ограничена в пространстве; землю невозможно перемещать с одного места в другое, ее использование связано с постоянством места; в отличии от других средств производства, земля подвержена меньшей степени физическому и моральному износу; земля – имеет функцию сохранения человека и всего живого на планете Земля.