Файл: Формы государственного устройства ( Понятие формы государства ).pdf

Как правило, г_ʹлава госуд_ʹарства в по_ʹдобных рес_ʹпубликах изб_ʹирается пар_ʹламентом л_ʹибо специа_ʹльно образуе_ʹмой парламе_ʹнтской кол_ʹлегией. Наз_ʹначение пар_ʹламентом г_ʹлавы госуд_ʹарства явл_ʹяется глав_ʹным видом п_ʹарламентско_ʹго контрол_ʹя над испо_ʹлнительной в_ʹластью. Про_ʹцедура избр_ʹания главы госу_ʹдарства в со_ʹвременных п_ʹарламентар_ʹных респуб_ʹликах неод_ʹинакова. В Италии напр_ʹимер президент рес_ʹпублики изб_ʹирается чле_ʹнами обеих п_ʹалат на их со_ʹвместном з_ʹаседании, но пр_ʹи этом в в_ʹыборах участ_ʹвуют по тр_ʹи депутата из к_ʹаждой област_ʹи, избранн_ʹых областн_ʹым советом. В фе_ʹдеративных госу_ʹдарствах уч_ʹастие парл_ʹамента в избр_ʹании главы госу_ʹдарства, т_ʹакже разде_ʹляется с пре_ʹдставителя_ʹми членов фе_ʹдерации. Т_ʹак в Герма_ʹнии президе_ʹнт избираетс_ʹя федераль_ʹным собран_ʹием, состо_ʹящим из чле_ʹном бундест_ʹага, и тако_ʹго же числ_ʹа лиц, выб_ʹираемых ла_ʹндтагами зе_ʹмель на нач_ʹалах пропор_ʹционального пре_ʹдставительст_ʹва. Выборы г_ʹлавы госуд_ʹарства в п_ʹарламентар_ʹной респуб_ʹлике могут осу_ʹществлятьс_ʹя и на осно_ʹве всеобще_ʹго избирате_ʹльного пра_ʹва, что хар_ʹактерно дл_ʹя Австрии, г_ʹде президе_ʹнт избираетс_ʹя сроком н_ʹа шесть лет.

Глава госу_ʹдарства в п_ʹарламентар_ʹной респуб_ʹлике облад_ʹает полномоч_ʹиями: обнаро_ʹдует закон_ʹы, издает де_ʹкреты, наз_ʹначает гла_ʹву правите_ʹльства, яв_ʹляется вер_ʹховным гла_ʹвнокоманду_ʹющим воору_ʹженными си_ʹлами и т.д.

Глава прав_ʹительства (_ʹпремьер-ми_ʹнистр, пре_ʹдседатель со_ʹвета министр_ʹа, канцлер) н_ʹазначается, к_ʹак правило, през_ʹидентом. О_ʹн формирует воз_ʹглавляемое и_ʹм правител_ʹьство, которое осу_ʹществляет вер_ʹховную испо_ʹлнительную в_ʹласть и от_ʹвечает за с_ʹвою деятел_ʹьность пере_ʹд парламенто_ʹм. Наиболее су_ʹщественной черто_ʹй парламент_ʹарной респуб_ʹлики являетс_ʹя то, что л_ʹюбое правите_ʹльство лиш_ʹь тогда пр_ʹавомочно осу_ʹществлять у_ʹправление госу_ʹдарством, ко_ʹгда оно по_ʹльзуется до_ʹверием пар_ʹламента.

Президентская рес_ʹпублика - о_ʹдна из раз_ʹновидносте_ʹй современ_ʹной формы госу_ʹдарственно_ʹго правлен_ʹия, котора_ʹя наряду с п_ʹарламентар_ʹизмом соед_ʹиняет в ру_ʹках президе_ʹнта полномоч_ʹия главы госу_ʹдарства и г_ʹлавы правите_ʹльства.^[12]

Наиболее х_ʹарактерные черт_ʹы президентс_ʹкой респуб_ʹлики:

- внепарла_ʹментский мето_ʹд избрания през_ʹидента и фор_ʹмирования пр_ʹавительств_ʹа;

- ответстве_ʹнность пра_ʹвительства пере_ʹд президенто_ʹм, а не пере_ʹд парламенто_ʹм;

- более широ_ʹкие, чем в п_ʹарламентар_ʹной респуб_ʹлике, полно_ʹмочия глав_ʹы государст_ʹва.

Классической през_ʹидентской рес_ʹпубликой я_ʹвляются Сое_ʹдиненные Шт_ʹаты Америк_ʹи. В соответст_ʹвии с конст_ʹитуцией СШ_ʹА, в основе которо_ʹй лежит пр_ʹинцип разде_ʹления власте_ʹй, четко о_ʹпределено, что з_ʹаконодател_ʹьная власт_ʹь принадле_ʹжит парламе_ʹнту, испол_ʹнительная - през_ʹиденту, су_ʹдебная - Вер_ʹховному су_ʹду. Президе_ʹнт США изб_ʹирается насе_ʹлением стр_ʹаны путем кос_ʹвенного го_ʹлосования (_ʹвыборов) - через колле_ʹгию выборщ_ʹиков. Количест_ʹво выборщи_ʹков должно соот_ʹветствоват_ʹь числу пре_ʹдставителе_ʹй каждого шт_ʹата в парл_ʹаменте (ко_ʹнгрессе). Пр_ʹавительство фор_ʹмируется побе_ʹдившим на в_ʹыборах през_ʹидентом, из л_ʹиц принадле_ʹжащих к его п_ʹартии.

Президентская фор_ʹма правлен_ʹия в различ_ʹных страна_ʹх имеет сво_ʹи особенност_ʹи. Во Фран_ʹции президе_ʹнт избираетс_ʹя всеобщим го_ʹлосованием. Избр_ʹанным счит_ʹается канд_ʹидат, получ_ʹивший абсо_ʹлютное кол_ʹичество го_ʹлосов. Тако_ʹй же порядо_ʹк избрания през_ʹидента уст_ʹановлен в Росс_ʹии в 1991 го_ʹду.

В современ_ʹном цивилизо_ʹванном общест_ʹве принцип_ʹиальных раз_ʹличий между фор_ʹмами не су_ʹществует. И_ʹх сближают об_ʹщие задачи и це_ʹли.

3.3 Тоталитарное государство

Особенности устро_ʹйства верхо_ʹвной власт_ʹи тоталитар_ʹного госуд_ʹарства не о_ʹхватываютс_ʹя ни понят_ʹием монарх_ʹии, ни пон_ʹятием респуб_ʹлики, эти пр_ʹизнаки дают ос_ʹнование дл_ʹя выделени_ʹя третьего в_ʹида формы пр_ʹавления - фор_ʹмы правлен_ʹия тоталит_ʹарного госу_ʹдарства.

Форма прав_ʹления тота_ʹлитарного госу_ʹдарства об_ʹычно являетс_ʹя извращен_ʹной формой рес_ʹпублики и от_ʹличается с_ʹледующими пр_ʹизнаками:

1. наличием пр_ʹавящей парт_ʹии, состав_ʹляющей ядро по_ʹлитической с_ʹистемы и и_ʹграющей ру_ʹководящую ро_ʹль в управ_ʹлении всем_ʹи государст_ʹвенными и об_ʹщественным_ʹи делами стр_ʹаны;
2. совпадением во_ʹждя партии и г_ʹлавы госуд_ʹарства в о_ʹдном лице, стре_ʹмящихся к по_ʹжизненному со_ʹхранению с_ʹвоих полит_ʹических посто_ʹв (в некотор_ʹых странах с тот_ʹалитарной фор_ʹмой правле_ʹния даже н_ʹамечалась те_ʹнденция нас_ʹледственно_ʹй передачи в_ʹласти, напр_ʹимер, в КН_ʹДР и СРР);
3. наделением г_ʹлавы госуд_ʹарства дикт_ʹаторскими по_ʹлномочиями;
4. формальным х_ʹарактером п_ʹартийных и госу_ʹдарственны_ʹх выборов;
5. повышенной ро_ʹлью партий_ʹной и госу_ʹдарственно_ʹй бюрократ_ʹии, решающе_ʹй все конкрет_ʹные дела об_ʹщественной и госу_ʹдарственно_ʹй жизни;
6. отсутствием юр_ʹидической от_ʹветственност_ʹи глав госу_ʹдарства и п_ʹартии.

Тоталитаризм пре_ʹдполагает фу_ʹнкциониров_ʹание соответст_ʹвующего по_ʹлитического ре_ʹжима.

Обобщение исторического опыта функционирования тоталитарных государств свидетельствует, что они оказываются достаточно эффективными тогда, когда страна развивается экстенсивно. В это случае тоталитарно устроенная власть в состоянии обеспечивать постоянное привлечение все новых и новых человеческих, сырьевых и иных ресурсов для решения экономических и политических проблем преимущественно внеэкономическими, т.е. политическими средствами. Тоталитарно устроенное правление успешно достигает поставленных перед ним целей, если действует по принципу «результат любой ценой».^[13] Когда же общество вынуждено развиваться интенсивно, этот тип правления оказывается малоэффективным, более того, он превращается в препятствие на пути прогресса страны. Органически присущая ему централизация управления, при которой команды принимаются лишь на самом «верху», исключает квалифицированные планирование и решения, поскольку центр в принципе не может обладать сколько-нибудь полной информацией об имеющихся на местах возможностях конкретных подходов к достижению конкретных целей. При отмеченном органическом пороке руководства страной из единого центра действие таких существенных факторов, как централизованное распределение материальных благ, исключающее личную заинтересованность исполнителя, боязнь ответственности, скованность идеологическими догмами и т.д., отступали на второй план.

Заключение

Таким образом, форма государства может быть понята только в единстве трех составляющих элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем, форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

Форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства).

Форма национально-государственного устройства и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

Политический же режим характеризует, как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приемов и методов государство выполняет свое социальное назначение – обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.

В настоящее время отечественная теория государства и права как наука, может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития.

Форма государственного устройства – это взаимоотношения между центральной властью и территориальными составными частями. Система территориальных составных частей образует территориальное деление государства.

Местные территориальные единицы являются подразделениями унитарных государств и субъектов федераций, а также иных регионов, пользующихся государственной автономией.

Местное управление – это управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления. Осуществляется местное управление через назначаемые вышестоящей властью административные органы.

Местное самоуправление – это деятельность самого населения местной территориальной единицы - территориального коллектива и его выборных органов по управлению его делами.

Органы местного самоуправления могут в судебном порядке защищать свою автономию не только от ретивых местных администраторов, но даже от парламентов, президентов и правительств.

Таким образом форма государственного устройства на современном этапе является неотъемлемым элементом современного демократического общества, отражающим его потребности для наиболее эффективного функционирования государственных институтов.

Список литературы

1. Васильев Д.А. Общая теория государства и права: Учебник для студентов. – Якутск: Экономико-правовой институт (фил.), 2005. – 208 с.

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Омега – Л, 2004. – 608 с.

3. Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910. – 221 с.

4. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. 7-е издание. СПб.: Питер, 2006. – 512 с.

5. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 304 с.

6. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юридическая литература, 1996. – 432 с.

7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 552 с.

8. Никитин А.Ф. Право и политика: Учебное пособие для 9 кл. общеобразовательных учреждений. – 6-е изд. – М.: Просвещение, 2001.–191 с.

9. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд, перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 520 с.

10. Певцова Е.А. Право: Основы правовой культуры: Учебник для 10 кл. общеобразовательных учреждений. В 2 ч. Ч. 2. – 2-е изд. – М.: ООО «Тид Русское слово – РС», 2006. – 224 с.

11. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. – М. – 1995. 302 с.

12. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. – М.: Издательство «Былина», 1998. – 512 с.

13. Теория государства и права. 100 экзаменационных ответов: Экспресс-справочник для студентов вузов. – Изд. 2-е., испр. и доп. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. – 288 с.

14. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева, – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2008. – 624 с.

15. Теория государства и права: Учебник для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. – 640 с.