Файл: Управление поведением в конфликтных ситуациях (Порядок урегулирования трудового спора и роль руководителя).pdf

В настоящее время, по защите прав работников, действует комиссия по трудовым спорам (государственная инспекция труда). Данная организация относится к органам государственной власти. Комиссия, являющаяся государственным органом, в силу наделенных полномочий, может рассматривать трудовые споры, возникающие между работником и работодателем. Необходимо указать, что решение трудовой инспекции имеет юридическую силу и является обязательным для исполнения всеми участниками трудового спора.

Государственные инспекции труда принимают граждан в порядке личного приема. Возникающие споры с работодателем могут решаться как мгновенно, так и требовать времени. Все обращения должны излагаться письменно в виде заявления. Данное заявление фиксируется в книге приема и рассмотрения заявлений граждан. Рассмотрение отдельно взятого заявления может занимать как семидневный, двухнедельный срок, но не более месячного рассмотрения заявленного обращения, так как рассмотрение заявлений граждан регламентируются федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По факту рассмотрения обращения, инспекция труда выносит решение, в котором отражает рекомендации для работника, либо работодателя о выполнении данными лицами соответствующих действий, требующих прямого исполнения в определенный срок.

Урегулирование спора в порядке надзора осуществляет прокуратура. В силу своих полномочий прокуратура не является прямой надзорной инстанцией в сфере труда, но в связи с тем, что прокуратура осуществляет надзор за соблюдением всего российского законодательства, то и надзор за соблюдением трудового законодательства также полномочна осуществлять. Основное осуществление надзора за соблюдением трудового законодательства связано с соблюдением права работника на своевременную выплату заработной платы в полном объеме; соблюдения в надлежащем порядке прав работника, увольняемого или сокращаемого; осуществление надзора за деятельностью государственной инспекции труда; обеспечение реализации центрами занятости населения программы по трудоустройству, дальнейшего обучения, переобучения, обеспечение социальной защиты; выявления фактов несвоевременных выплат пенсий и пособий гражданам кредитными организациями.

Необходимо отметить, что не во всех районах субъектов Российской Федерации существуют государственные трудовые инспекции. Зачастую функции таких государственных инспекций выполняют органы прокуратуры. Прокуратура рассматривает заявления работников, права которых нарушены, в порядке предъявления работником жалобы на действия работодателя. Данная жалоба рассматривается по основаниям федерального закона №59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», то есть в течение месяца со дня принятия заявления (жалобы) к рассмотрению.

В прокуратурах также ведется, в специально отведенные дни и часы, личный прием граждан. Такой прием граждан осуществляется в порядке прямого общения граждан с служащими прокуратуры, при наличии документа, удостоверяющего личность гражданина. Содержание обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. Ответ на обращение гражданина, сотрудник с согласия гражданина может внести в карточку личного приема гражданина. Ответ на обращение производится как в устной, так и в письменной форме в зависимости от сложности заявленного вопроса, требующего проведения дополнительных проверок. В любом случае ответ на обращение гражданина должен иметь письменную форму, так как в данной форме ответа содержится перечень действий, производимых сотрудниками прокуратуры в отношении конкретных вопросов, указанных заявителем в жалобе.

Как указывалось в перечне полномочий, прокуратура может рассматривать жалобы по деятельности государственных инспекций труда. В некоторых случаях происходит так, что государственная инспекция труда своими действиями не производит защиту нарушенных трудовых прав работника. Таким образом, прокуратура, оценивая действия инспекторов труда, принимает самостоятельное решение, если служащие прокуратуры обнаружат в действиях государственных инспекторах грубые нарушения.

Наличие трудовых служб, отвечающих за защиту прав граждан в сфере труда и занятости, способствуют оказанию помощи работников. Существуют и такие моменты, когда граждане обращаются к правовым специалистам за помощью в разрешении возникающих споров. Такие споры состоят из того, что работники не могут в надлежащем порядке истребовать из организации необходимый документ, поскольку работники не всегда могут правильно оформить запрос, заявление. Данная ситуация возникает по причине необоснованного отказа работодателя, удовлетворить требования работника.

Вышеизложенное обстоятельство можно сопроводить практическим примером. Данный пример заключает в себе следующее. В 2005 году, гр. Савиков С.Ф. трудоустроился в пожарную часть №16. В 2009 году, в ходе несения службы в суточном режиме у гр. Савикова происходит разрыв сосуда головного мозга, вследствие чего гр. Савикова обнаруживают умершим. Супруга Савикова С.Ф., Савикова И.Н. обратилась к руководству для оказания помощи в погребении своего супруга, на что руководство организации прореагировало частично положительно. На вторичное обращение гр. Савиковой И.Н. по вопросу выдачи приказа об увольнении, трудовой книжки, расчетного листка, трудового договора на имя своего супруга было отказано с ссылкой по факту смерти данного работника. Последующие обращения гр. Савиковой И.Н. имели отрицательный результат. Гр. Савикова, по факту вступления в права наследования, обратилась к частному юридическому специалисту по вышеуказанному вопросу. Специалист, ознакомившись с имеющимися документами у Савиковой И.Н., составил соответствующие заявления по факту выдачи гр. Савиковой И.Н., всех не выданных как при жизни гр. Савикова С.Ф., так и после его смерти, документов, как прямой наследнице по закону гр. Савикова С.Ф., и имеющей право реализации трудовых прав своего умершего супруга.

В действиях работодателя были обнаружены грубые нарушения в силу реализации ст. 21, 22, 62, 67, гл. 2 Трудового Кодекса Российской Федерации. Как свидетельствует указанный перечень статей трудового законодательства, работодатель обязан был в течение трехдневного срока, исчисляемого днем заключения договора с работником. Также необходимо учесть, что работодатель нарушил порядок выдачи трудовой книжки. Поскольку работник не мог получить трудовую книжку, так как признан умершим согласно записи актов гражданского состояния (основание: свидетельство о смерти работника), то на основании раздела пятого Гражданского Кодекса Российской Федерации, супруга умершего работника имеет право получения трудового документа, а также соответствующих выплат на имя работника. Работодатель был обязан в течение трех дней, но не позднее месяца со дня издания приказа о увольнении Савикова С.Ф., уведомить Савикову И.Н. о получении трудовой книжки, расчета Савикова С.Ф.

Данные нарушения работодателя были зафиксированы в заявлении Савиковой И.Н. В результате направления заявления работодателю с указанием в заявлении фактов нарушений, Савикова И.Н. получила по почтовым заказным маркировочным письмом соответствующие документы, получение которых было проблематичным в течении двух лет со дня издания приказа об увольнении Савикова С.Ф.

2.3. Судебное решение трудового спора

Статья 37 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина на свободный выбор труда, в рамках распоряжения своими способностями, а также самостоятельного выбора профессии, рода занятий. Одновременно, с содержанием выбора профессии и рода занятий, а именно дополнительно, в диспозиции вышеупомянутой статьи указано, что Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан на участие в урегулировании индивидуальных и коллективных споров. Данная статья также определяет порядок и способы разрешения трудовых споров. Необходимо отметить, что порядок и способ разрешения трудовых споров определяется соответствующими федеральными законами, иными локальными и подзаконными актами.

Урегулирование трудовых споров в большинстве случаев реализуется в суде. Право граждан на государственную, а также судебную защиту находит свое отражение в рамках 45, 46 статьях Конституции Российской Федерации. Стоит также подчеркнуть, что статья 382 Трудового Кодекса Российской Федерации определяет альтернативный порядок разрешения как индивидуального, так и коллективного трудового спора.

Законодательство Российской Федерации четко регламентирует и разграничивает права и интересы работников, работодателей. В совокупности, законодательство содержит в себе признаки направленности на защиту прав, свобод и интересов гражданина, имеющего статус работающего индивида. Правовой ликбез работника, зачастую сопровождается негативом в отношении этого работника, поскольку действия работодателя целенаправленно противоречат интересам работника. Поэтому Конституция Российской Федерации четко прописывает способы реализации прав и свобод человека и гражданина. Столкновение интересов участников трудовых правоотношений приводит к результату обращения одной из сторон такого внутриорганизационного конфликта, в суд.

Положение статьи 46 Конституции Российской Федерации гласит о том, что то лицо, права которого нарушены, вправе по собственному усмотрению может выбирать способ урегулирования трудового спора. Основанием рассмотрения трудового спора судом, является заявление, из содержания которого можно определить предмет спорной ситуации, возникшей между работником и работодателем в процессе осуществления ими трудовых отношений.

К предмету рассмотрения трудового спора можно отнести восстановление работника на работе независимо от оснований прекращения с ним трудового договора; изменение даты и формулировки увольнения работника; перевода работника; оплаты времени вынужденного прогула, либо выплаты разницы в заработной плате; оспаривание отказа в приеме на работу лиц, работающих по трудовому договору у работодателя – физического лица, а также лиц, подвергшихся дискриминации по половому и расовому признаку. Суды так же рассматривают заявления работодателей по вопросам возмещения ущерба, причиненного работником предприятию, вследствие осуществления работником действий, либо бездействий.^[16]

При рассмотрении трудового спора, суд руководствуется принципами обеспечения защиты трудовых прав работников, равенства всех без исключения перед законом и судом, участие представителей сторон трудового спора, доступность обращения, обеспечение законности, бесплатности и объективности в урегулировании трудового спора, справедливости выносимого решения, быстроты рассмотрения спора по существу, обеспечения реального исполнения решений по трудовым спорам, отсутствие дискриминации при регулировании трудовых отношений, наступление неизбежности ответственности юридических, физических и должностных лиц.^[17] Данные принципы являются неотъемлемыми составляющими порядка принятия заявления до вынесения решения по конкретному трудовому спору.

Основную массу гражданских обращений в суд, с исковыми требованиями относительно трудовых правоотношений, составляют исковые заявления работников в отношении работодателей. На основании главы 25.3 Налогового Кодекса Российской Федерации и статьи 91 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, исковые заявления по трудовым спорам не облагаются государственной пошлиной. Стоит также указать, что Трудовой Кодекс Российской Федерации, в части статьи 393, предусмотрел освобождение работников от оплаты государственных пошлин и судебных расходов по заявлениям, вытекающих из трудовых отношений, истцом, по которому, является работник, а работодатель – ответчиком.

Трудовое законодательство также разъясняет сроки обращения в суд по вопросам урегулирования трудовых споров. Таким образом, в течение трех месяцем, с момента обнаружения работником, нарушения своего трудового права, работник может обратиться в суд для разрешения индивидуального трудового спора, в течении месяца по спорам об увольнении – со дня приходящегося на день выдачи трудовой книжки, а также ознакомления с приказом об увольнении в письменной форме.^[18] Работодателю же, законодательство предоставляет год для обращения в суд с исковыми требованиями к работнику о возмещении им вреда, который работник причинил организации своими действиями, либо бездействиями.

В силу определенных причин, обращающаяся в суд сторона, может пропустить срок подачи искового заявления. Для того, чтобы восстановить пропущенный срок, заинтересованная сторона должна обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, но к такому заявлению сторона прилагает и подкрепляет уважительность причины пропуска срока вещественными доказательствами. К вещественным доказательствам можно отнести листок о полной или частичной нетрудоспособности истца, несвоевременная выдача трудовых документов, несвоевременная выплата выходного пособия, свидетельство о смерти истца и многое другое.

Гражданский Кодекс Российской Федерации, в рамках статьи 199, установил, что суд не вправе отказать гражданину в принятии искового заявления, даже если гражданин нарушил сроки обращения в суд. То есть исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, которое заявляет сторона до вынесения судом решения по спору. Из этого следует, что пропуск срока, указанного законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Сторона, пропустившая срок, в процессе рассмотрения исковых требований, может в письменной, либо в устной форме, сделать заявление о восстановлении пропущенного срока. Суд, рассмотрев доводы стороны об уважительности пропуска срока по конкретному трудовому спору, может приобщить доказательства, предъявляемые стороной, нарушившей срок подачи искового заявления по трудовому спору, а также продолжить рассмотрение сущности содержания исковых требований по существу. Но если судья, рассмотрев заявление о восстановлении пропущенного срока, не обнаружит наличие уважительной причины пропущенного срока, то судья может принять решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств дела.^[19]