ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.07.2020
Просмотров: 2060
Скачиваний: 5
Главным критерием отсталости территории является низкий уровень ВРП на душу населения, и к таким территориям относятся: республики Чеченская, Карачаево-Черкесская, Адыгея, Ивановская область, Республика Марий Эл, Брянская и Пензенская области и Ставропольский край (места в рейтинге Росстата с 80-го по 67-е по итогам 2007 г.).
Таблица 7.1
Производство валового регионального продукта
по субъектам Российской Федерации в 2007 г.
|
№ |
Название субъекта |
Производство ВРП |
|
|
млн руб. |
% |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Всего по Российской Федерации |
28 254 787,5 |
100% |
|
1 |
Москва |
6 731 189 |
23,823 |
|
2 |
Тюменская область |
2 785 336 |
9,858 |
|
3 |
Московская область |
1 306 077 |
4,622 |
|
4 |
Санкт-Петербург |
1 109 297 |
3,926 |
|
5 |
Свердловская область |
825 036 |
2,92 |
|
6 |
Республика Татарстан |
770 730 |
2,728 |
|
7 |
Красноярский край |
734 414 |
2,599 |
|
8 |
Краснодарский край |
655 298 |
2,319 |
|
9 |
Республика Башкортостан |
601 310 |
2,128 |
|
10 |
Самарская область |
600 368 |
2,125 |
|
11 |
Челябинская область |
582 945 |
2,063 |
|
12 |
Пермский край |
480 023 |
1,699 |
|
13 |
Нижегородская область |
473 909 |
1,677 |
|
14 |
Ростовская область |
453 061 |
1,603 |
|
15 |
Кемеровская область |
444 352 |
1,573 |
|
16 |
Иркутская область |
403 031 |
1,426 |
|
17 |
Новосибирская область |
382 186 |
1,353 |
|
18 |
Оренбургская область |
375 073 |
1,327 |
|
19 |
Волгоградская область |
333 856 |
1,182 |
|
20 |
Ленинградская область |
312 405 |
1,106 |
|
21 |
Омская область |
301 803 |
1,068 |
|
22 |
Архангельская область |
286 862 |
1,015 |
|
23 |
Сахалинская область |
286 049 |
1,012 |
|
24 |
Приморский край |
263 272 |
0,932 |
|
25 |
Саратовская область |
261 683 |
0,926 |
Продолжение таблицы 7.1
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
26 |
Республика Саха (Якутия) |
246 469 |
0,872 |
|
27 |
Вологодская область |
243 948 |
0,863 |
|
28 |
Республика Коми |
242 431 |
0,858 |
|
29 |
Белгородская область |
241 688 |
0,855 |
|
30 |
Хабаровский край |
232 640 |
0,823 |
|
31 |
Воронежская область |
228 666 |
0,809 |
|
32 |
Алтайский край |
223 751 |
0,792 |
|
33 |
Ставропольский край |
221 119 |
0,783 |
|
34 |
Томская область |
216 059 |
0,765 |
|
35 |
Липецкая область |
213 774 |
0,757 |
|
36 |
Удмуртская Республика |
205 824 |
0,728 |
|
37 |
Мурманская область |
192 177 |
0,68 |
|
38 |
Ярославская область |
189 980 |
0,672 |
|
39 |
Тульская область |
176 866 |
0,626 |
|
40 |
Республика Дагестан |
166 721 |
0,59 |
|
41 |
Тверская область |
158 883 |
0,562 |
|
42 |
Владимирская область |
148 294 |
0,525 |
|
43 |
Калининградская область |
145 921 |
0,516 |
|
44 |
Курская область |
132 107 |
0,468 |
|
45 |
Ульяновская область |
126 714 |
0,448 |
|
46 |
Рязанская область |
126 103 |
0,446 |
|
47 |
Чувашская Республика |
121 904 |
0,431 |
|
48 |
Кировская область |
120 239 |
0,426 |
|
49 |
Пензенская область |
119 905 |
0,424 |
|
50 |
Калужская область |
114 449 |
0,405 |
|
51 |
Амурская область |
114 282 |
0,404 |
|
52 |
Забайкальский край |
113 230 |
0,401 |
|
53 |
Республика Бурятия |
109 554 |
0,388 |
|
54 |
Тамбовская область |
107 596 |
0,381 |
Окончание таблицы 7.1
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
55 |
Брянская область |
106 144 |
0,376 |
|
56 |
Астраханская область |
105 063 |
0,372 |
|
57 |
Республика Карелия |
104 623 |
0,37 |
|
58 |
Смоленская область |
99 141 |
0,351 |
|
59 |
Новгородская область |
87 560 |
0,31 |
|
60 |
Курганская область |
82 731 |
0,293 |
|
61 |
Орловская область |
79 791 |
0,282 |
|
62 |
Республика Мордовия |
77 003 |
0,273 |
|
63 |
Ивановская область |
75 785 |
0,268 |
|
64 |
Костромская область |
68 579 |
0,243 |
|
65 |
Камчатский край |
67 918 |
0,24 |
|
66 |
Республика Хакасия |
64 029 |
0,227 |
|
67 |
Псковская область |
63 108 |
0,223 |
|
68 |
Республика Марий Эл |
56 391 |
0,2 |
|
69 |
Республика Северная Осетия – Алания |
53 668 |
0,19 |
|
70 |
Кабардино-Балкарская Республика |
50 385 |
0,178 |
|
71 |
Чеченская Республика |
46 782 |
0,166 |
|
72 |
Магаданская область |
35 424 |
0,125 |
|
73 |
Республика Адыгея |
29 158 |
0,103 |
|
74 |
Карачаево-Черкесская Республика |
28 239 |
0,1 |
|
75 |
Еврейская автономная область |
24 607 |
0,087 |
|
76 |
Чукотский автономный округ |
21 222 |
0,075 |
|
77 |
Республика Тыва |
19 776 |
0,07 |
|
78 |
Республика Калмыкия |
16 651 |
0,059 |
|
79 |
Республика Алтай |
15 318 |
0,054 |
|
80 |
Республика Ингушетия |
14 835 |
0,053 |
Некоторые из отсталых территорий в последние годы (до всеобщего экономического кризиса) набрали высокие темпы экономического роста, и роль их региональных хозяйств в экономике России возросла. Поэтому их можно назвать отстало-развивающимися. Это пять субъектов РФ: Республика Дагестан, Сахалинская область, Еврейская автономная область, республики Северная Осетия – Алания и Ингушетия. Отдельные регионы смирились со своим отсталым и депрессивным состоянием. По итогам 2007 г. к ним можно было отнести республики Тыва, Алтай и Калмыкия.
Указанные стоимостные границы для отнесения региона к отсталым и депрессивным не подходят для территорий Дальнего Востока, поскольку там совсем другие масштабы цен, тарифов, размера оплаты труда и т.п. На наш взгляд, для этого федерального округа следует взять в качестве критерия отнесения территории к отсталым границу ниже среднероссийского показателя производства ВРП на душу населения, т.е. ниже 198,8 тыс. руб. в 2007 г. Отсталыми регионами по душевому индикатору ВРП следует считать Приморский край, Амурскую область, Еврейскую автономную область, Хабаровский и Камчатский края. Недостаток финансовых индикаторов приводит к тому, что такие территории, как Чукотский автономный округ и Республика Саха (Якутия), в которых по большинству социально-экономических показателей явно неблагополучное положение, но они не попадают в отсталые и депрессивные территории (табл. 7.2).
Таблица 7.2
Изменение доли субъекта РФ в производстве
ВРП с 1997 по 2007 г. (в п.п.)
|
№ |
Субъект Российской Федерации |
Увеличение (уменьшение) доли |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Москва |
8,535 |
|
2 |
Тюменская область |
1,45 |
|
3 |
Сахалинская область |
0,472 |
|
4 |
Московская область |
0,419 |
|
5 |
Республика Дагестан |
0,24 |
|
6 |
Ленинградская область |
0,18 |
|
7 |
Калининградская область |
0,156 |
|
8 |
Челябинская область |
0,134 |
|
9 |
Оренбургская область |
0,133 |
Продолжение таблицы 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
10 |
Санкт-Петербург |
0,129 |
|
11 |
Архангельская область |
0,071 |
|
12 |
Липецкая область |
0,064 |
|
13 |
Белгородская область |
0,06 |
|
14 |
Краснодарский край |
0,056 |
|
15 |
Еврейская автономная область |
0,024 |
|
16 |
Республика Северная Осетия − Алания |
0,02 |
|
17 |
Республика Ингушетия |
0,008 |
|
18 |
Республика Тыва |
−0,006 |
|
19 |
Республика Калмыкия |
−0,012 |
|
20 |
Республика Алтай |
−0,013 |
|
21 |
Карачаево-Черкесская Республика |
−0,017 |
|
22 |
Чукотский автономный округ |
−0,028 |
|
23 |
Республика Адыгея |
−0,037 |
|
24 |
Калужская область |
−0,039 |
|
25 |
Псковская область |
−0,045 |
|
26 |
Пензенская область |
−0,048 |
|
27 |
Тамбовская область |
−0,053 |
|
28 |
Ростовская область |
−0,058 |
|
29 |
Республика Марий Эл |
−0,068 |
|
30 |
Чувашская Республика |
−0,069 |
|
31 |
Новгородская область |
−0,079 |
|
32 |
Республика Бурятия |
−0,08 |
|
33 |
Кабардино-Балкарская Республика |
−0,082 |
|
34 |
Астраханская область |
−0,091 |
|
35 |
Удмуртская Республика |
−0,095 |
|
36 |
Ивановская область |
−0,1 |
|
37 |
Республика Карелия |
−0,1 |
|
38 |
Республика Мордовия |
−0,102 |
Продолжение таблицы 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
39 |
Томская область |
−0,111 |
|
40 |
Брянская область |
−0,112 |
|
41 |
Республика Хакасия |
−0,113 |
|
42 |
Курганская область |
−0,114 |
|
43 |
Алтайский край |
−0,121 |
|
44 |
Новосибирская область |
−0,121 |
|
45 |
Костромская область |
−0,123 |
|
46 |
Вологодская область |
−0,124 |
|
47 |
Владимирская область |
−0,126 |
|
48 |
Орловская область |
−0,135 |
|
49 |
Волгоградская область |
−0,136 |
|
50 |
Забайкальский край |
−0,138 |
|
51 |
Тульская область |
−0,14 |
|
52 |
Рязанская область |
−0,145 |
|
53 |
Смоленская область |
−0,145 |
|
54 |
Магаданская область |
−0,152 |
|
55 |
Омская область |
−0,153 |
|
56 |
Тверская область |
−0,181 |
|
57 |
Воронежская область |
−0,184 |
|
58 |
Республика Татарстан |
−0,2 |
|
59 |
Амурская область |
−0,204 |
|
60 |
Ульяновская область |
−0,223 |
|
61 |
Курская область |
−0,225 |
|
62 |
Камчатский край |
−0,227 |
|
63 |
Ярославская область |
−0,258 |
|
64 |
Кировская область |
−0,274 |
|
65 |
Саратовская область |
−0,287 |
|
66 |
Мурманская область |
−0,296 |
|
67 |
Свердловская область |
−0,308 |
Окончание таблицы 7.2
|
1 |
2 |
3 |
|
68 |
Кемеровская область |
−0,331 |
|
69 |
Республика Коми |
−0,354 |
|
70 |
Приморский край |
−0,368 |
|
71 |
Красноярский край |
−0,401 |
|
72 |
Хабаровский край |
−0,41 |
|
73 |
Ставропольский край |
−0,423 |
|
74 |
Нижегородская область |
−0,455 |
|
75 |
Республика Саха (Якутия) |
−0,511 |
|
76 |
Республика Башкортостан |
−0,52 |
|
77 |
Пермский край |
−0,591 |
|
78 |
Иркутская область |
−0,753 |
|
79 |
Самарская область |
−0,905 |
|
80 |
Чеченская Республика |
нет данных 1997 г. |
Сразу можно констатировать, что в середине 2000-х гг. произошло определенное выравнивание отсталых территорий, и их доля в экономике России стала расти.
Но неблагополучная экономическая ситуация в депрессивных территориях в основном сохраняется. До 2009 г. в условиях подъема экономики депрессивные территории имели слабые перспективы в достижении дореформенного уровня развития.
Уровень жизни характеризуют доходы на душу населения, прожиточный минимум, обеспеченность жильем, ожидаемая продолжительность жизни и т.п.
Территории РФ все больше дифференцируются по доходам населения. Безусловно, для большинства граждан основным источником доходов является заработная плата. В 2007 г. из 80 субъектов в 65 (в них проживало 101,5 млн чел., или 71,4% населения страны) среднедушевые денежные доходы были ниже среднероссийского показателя (15,6 тыс. руб.). К таким регионам относится большинство территорий Центрального федерального округа, все – Южного и Приволжского (Приволжского – кроме Пермского края), почти все – Сибирского федерального округа. Как и у первого критерия депрессивности, ценовые различия не позволяют относить к таким регионам области, края и республики Дальнего Востока и Северо-Западного округа. В республиках Ингушетия и Калмыкия, Ивановской области, республиках Адыгея, Мордовия, Марий Эл, Тыва среднедушевые доходы населения сложились на уровне ниже 8 тыс. руб.
Натуральные показатели, в частности обеспеченность жильем в расчете на одного человека, имеют несколько другую особенность. Почти во всех регионах Центрального и Северо-Западного федеральных округов на одного человека приходится жилой площади больше, чем в среднем по России. Хуже всего ситуация на Урале и в Сибири: там вообще нет территорий, где бы такой индикатор превышал среднероссийский (21,1 кв. м в начале 2007 г.) Наиболее благоприятная ситуация с обеспеченностью населения жильем сложилась в Чукотском автономном округе, Магаданской, Московской, Тверской и Псковской областях (26 кв. м на человека и выше). Наименее обеспеченными по данному показателю являются республики Кабардино-Балкарская, Дагестан, Тыва, Ингушетия, Чеченская (16,4 кв. м и ниже).
В 44 субъектах Федерации, где проживает 85,3 млн человек (60% от всего населения), обеспеченность жильем оказалась ниже средней по стране. В 39 регионах обеспеченность жильем сложилась на уровне не ниже среднероссийского. Дифференциация между регионами по обеспеченности жильем на протяжении многих лет остается почти на неизменном уровне: в 2007 г. отношение между 10 регионами с наилучшей ситуацией и 10 с наихудшей составило 1,73 раза.
Деградация территории приводит к упадку социальной сферы, поэтому, на наш взгляд, следует рассматривать демографический показатель «ожидаемая продолжительность жизни» как интегрирующий индикатор развития здравоохранения и всей социальной системы. Почти все регионы с большой долей сельского населения, расположенные за Уралом, имеют продолжительность жизни меньше, чем в среднем по России. Таким образом, уровень и качество жизни заставляют относить к депрессивным субъектам РФ свыше половины территорий России, в том числе практически все регионы Сибири, Дальнего Востока и Северо-Западного федерального округа.
В целом существует обратная зависимость между демографической ситуацией в регионе и уровнем социально-экономического развития. Как правило, рождаемость выше, а смертность ниже в субъектах РФ с низким уровнем социально-экономического развития. Однако связь между демографической ситуацией и динамикой показателей социально-экономического развития отсутствует. Это свидетельствует о недостаточной трансформации результатов экономического развития в такие социальные показатели, как рождаемость и смертность (в том числе младенческую)91.
Занятость и безработицу следует оценивать по таким показателям, как уровень занятости, уровень безработицы, нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию, миграция из данного региона и т.п.
Рассматривая третий критерий депрессивности – безработицу – по регионам РФ, видим, что этот показатель имеет во многом территориальную окраску. Максимальный уровень безработицы в Южном федеральном округе, и прежде всего в северокавказских республиках (Чеченская, Ингушетия, Дагестан, Адыгея, Кабардино-Балкария, Северная Осетия – Алания). Также выше среднероссийской безработица в Сибирском федеральном округе, и за счет Сибири существенно расширяется список деградирующих территорий.
В результате обобщения критериев к ярко выраженным депрессивным территориям следует отнести, на наш взгляд, кроме Кировской, Ульяновской, Воронежской, Кировской, Курской, Саратовской областей, Приморского края, также Ставропольский край, Брянскую область, Курганскую и Ивановскую области.
Если в целом в стране в 2000–2008 гг. наблюдался довольно устойчивый экономический рост, то в ряде территорий преодолеть кризис не удалось. К сожалению, там период нестабильного политического и экономического существования слишком затянулся, и ряд депрессивных территорий уже следует причислять к отсталым субъектам РФ. Последние имеют минимальный уровень производства на душу населения, свыше 70% консолидированного бюджета формируются за счет дотаций Центра, и доля региона в производстве ВВР страны постоянно уменьшается.