Файл: Torgovlya_lyudmi_i_prinuditelny_trud_Kontrol.pdf

ДОДАТКОВІ ІНФОРМАЦІЙНІ ДЖЕРЕЛА І ВПРАВИ

•

М.І. Abella (2000) Sending Workers Abroad, Geneva: ILO, pp.74?80 [М.І.
Абелла, Направлення працівників за кордон, Київ, 2004 ]

•

Bohning, W.R. and Noriel, C. (1998) Protecting Indonesian Migrant Workers,
With special reference to Private Agencies and Complaints Procedures, SEAP?
AT Working Paper 3, Manila: ILO

•

European Commission (1999) Deregulation in placement services: A compara?
tive study for eight EU countries [Європейська Комісія (1999)
Дерегулювання сектору послуг із працевлаштування, порівняльний аналіз
восьми країн ЄС]

•

Leipziger, D. (2003) The corporate responsibility code book, Sheffield:
Greenleaf Publishing Ltd.

•

MacDonald, C. Creating a Code of Ethics for your Organisation

•

http://www.ethicsweb.ca/codes

/

•

Simon Webely (Institute of Business Ethics): Developing a Code of Business
Ethics: a Guide to Best Practice, 2003,

•

http://www.ibe.org.uk/developingPR.htm

•

Thuy, P., Hansen, E. and Price, D. (2001) The Public Employment Office in a
Changing  Labour Market, Geneva: ILO [Ф. Туй, Е. Хансен, Д.Прайс, Державна
служба зайнятості на ринку праці, що змінюється, Київ, 2001]

•

Конвенція  №181 про приватні агентства зайнятості 1997 р.

•

Рекомендація №188 щодо приватних агентств зайнятості 1997 р.

•

Методичні рекомендації щодо спеціальних заходів з захисту прав
працівників?мігрантів, що найняті через приватні агентства, у Доповіді
Тристоронньої зустрічі експертів про майбутнє діяльності МОП у сфері
міграції (Женева, 21?25 квітня 1997 р.) 

ДОДАТОК 1 – СИТУАЦІЇ ІЗ ЖИТТЯ 3, 4, 6, 8, 24

ДОДАТОК 2 – ПРИКЛАДИ УСПІШНОЇ ПРАКТИКИ 3B8

44

Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів

РОБОТА В ГРУПІ

Регулювання і ліцензування. Уявіть, що вас обрано до складу тристороннього
консультативного органу, який повинен обговорити питання впровадження
нових механізмів регулювання і моніторингу діяльності приватних агентств із
працевлаштування. Раніше застосовувалася практика звичайної реєстрації
таких агентств, як і інших видів підприємницької діяльності, однак вона
виявилася не досить ефективною. Існує інформація про велику кількість
порушень з боку агентств, однак офіційних даних і доказів немає. Міністр
вирішив впровадити систему ліцензування і поклав на вас завдання розробити
рекомендації для міністерства та рекомендації і порядок впровадження цієї
системи. 

•

Як би ви вдосконалили систему збору і оброки інформації про кількість
приватних агентств із працевлаштування і про порушення з їхнього боку?

•

Підготуйте основні положення нового закону про приватні агентства
зайнятості. Закон повинен включати щонайменше визначення поняття
приватних агентств зайнятості, вимоги ліцензування, визначення розміру
оплати, які стягуються із клієнтів за надані послуги, а також норми
функціонування на зарубіжних ринках праці і вербування іноземних
працівників.

•

підготуйте рекомендації щодо розгляду і вивчення заявок на отримання
ліцензії і форм покарання за порушення норм і правил.

45

Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів

Конкретні заходи із протидії торгівлі людьми:
інформування громадськості

1.

ВПЛИВ ІНФОРМАЦІЇ

Достовірна і своєчасна інформація є найпотужнішим інструментом, який уряд може
використати для того, щоб стримати потенційних мігрантів від участі у сумнівних
міграційних проектах, упереджуючи таким чином торгівлю людьми.  

Низька поінформованість потенційних мігрантів є однією із основних глибинних причин
торгівлі людьми. Так, на запитання: «Якби іще до виїзду за кордон Ви знали, із чим вам
прийдеться стикатися під час перебування за кордоном, Ви все одно б мігрували?» майже
всі потерпілі від торгівлі людьми відповіли: «Ні, якби я знав/знала про ті випробування, що
випадуть на мою долю, я б ніколи б не залишив/залишила свою країну або ж
виїхав/виїхала б пізніше, але через більш захищені канали».

2.

РОЗПОВСЮДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ

А). Перед тим, як розповсюджувати інформацію, слід спочатку її зібрати і, так би мовити,
організувати:

1. відстежити джерела інформації

2. зібрати інформацію

3. упорядкувати її

4. поновити

5. створити інформаційну базу

6. використати різні засоби масової інформації для її передачі (інтернет?

сторінки, банки даних, друковані матеріали – посібники, буклети листівки,
газети тощо)

У деяких випадках, коли цільовими користувачами інформацією виступають мігранти, за
фінансування й розповсюдження інформації відповідає державна міграційна служба, в
інших – державна служба зайнятості. Організована належним чином інформація потім
надається або ж безпосередньо потенційним мігрантам, або ж іншим посередникам, таким
як приватні агентства.

Б) Інформація, що її розповсюджують, повинна мати три важливі ознаки:

•

Чіткість і зрозумілість

Максимально можливе спрощення процедур і скорочення обсягів роботи
з паперами таким чином, щоб потенційні мігранти могли мати чітке
уявлення про етапи міграційного процесу і процедури працевлаштування
за кордоном. 

•

Доступність

Потенційні мігранти повинні мати швидкий і легкий доступ до інформації
про приватні агентства, що надають послуги з працевлаштування за
кордоном (включаючи агентства, що їх було занесено до «чорних списків»
чи навпаки – відзначено за зразкову діяльність). Корисною є інформація
про номери телефонів «гарячих ліній», інтернет?сторінки тощо.

47

Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів

5

•

Послідовність

Поширення інформації серед потенційних мігрантів може здійснюватися
різними організаціями, урядовими структурами, профспілками і
неурядовими організаціями та ін. Необхідно стежити за тим, щоб
інформація, яка поширюється, не була суперечливою і доносила одні і ті
ж думки, твердження. Країни повинні вживати заходів для  створення
єдиної системи ринкової інформації про роботу за кордоном, де дані
збираються, організовуються, розробляються і поширюються державною
міграційною службою. 

В) Інформацію розповсюджують різними каналами:

•

Радіо (наприклад, тематичні передачі)

•

Телебачення (наприклад, спеціальні репортажі)

•

Аудіозапис (особливо для потенційних мігрантів, котрі не вміють читати)

•

Пересувні фотовиставки (можливо – відео)

•

Буклети у формі інформативних коміксів (особливо для потенційних
мігрантів з низьким рівнем освіти і неписьменних)

•

Місцеві й обласні газети

•

Інтернет

3.

ЕТАПИ ПРОЦЕСУ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ ПОТЕНЦІЙНИМИ МІГРАНТАМИ

У результаті емпіричних досліджень було з’ясовано, що потенційні мігранти приймають
рішення щодо працевлаштування за кордоном поступово. Процес прийняття рішення
складається з трьох чітко визначених, але не обов’язково відокремлених один від одного
етапів:

1. Працівники розглядають міграцію як один із багатьох варіантів

2. Рішення мігрувати вже прийняте, але людина ще не визначилася щодо

деталей: країна призначення, вид заняття, який він/вона виконуватиме за
кордоном, шляхи виїзду

3. Нарешті, мігрант активно займається пошуком роботи, каналів міграції і

врегулювання всіх формальностей.

Потенційний мігрант потребує різної інформації, щоб прийняти остаточне рішення, залежно
від етапу, на якому він/вона знаходиться. На ранніх етапах процесу прийняття рішення особі
знадобиться інформація скоріше загального характеру, пізніше він/вона потребуватиме
більш специфічної інформації. З досвіду відомо: якщо вчасно надати потенційним
мігрантам всю необхідну інформацію ще на 1?ому або 2?ому етапі процесу прийняття
остаточного рішення, то це допоможе мінімізувати ризик вступу мігрантів у відносини із
сумнівним посередниками, серед яких можуть бути і торговці людьми. Збір і
розповсюдження інформації загального характеру, яка призначена для широких мас, і є
головною метою інформаційно?просвітницьких кампаній.

4.

ІНФОРМАЦІЙНОBПРОСВІТНИЦЬКІ КАМПАНІЇ

Загальною метою інформаційно?просвітницьких кампаній є надання достовірної і потрібної
інформації в потрібний час так, щоб допомогти потенційним мігрантам спланувати
найбільш раціональний і безпечний спосіб міграції. Звичайно, організація таких кампаній є
справою недешевою, якщо взяти до уваги абсолютні цифри. Однак ці витрати насправді
набагато менші, ніж економічні і соціальні втрати, які може понести суспільство від торгівлі
людьми.   

48

Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів