ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 13.10.2020
Просмотров: 2059
Скачиваний: 1
Працевлаштування
•
Конвенція №181 про приватні агентства зайнятості 1997 р.
•
Рекомендація №188 щодо приватних агентств зайнятості 1997р.
ПРАВА ЛЮДИНИ
•
Декларація прав людини 1948
•
Угода про міжнародні норми громадянських і політичних прав 1966 р.
•
Угода про міжнародні норми економічних, соціальних та культурних прав
1966 р.
•
Міжнародна конвенція про захист прав усіх трудящих мігрантів і членів їх
сімей 1990 р.
•
Конвенція про ліквідацію усіх форм дискримінації жінок 1979 р.
Рабство
•
Конвенція, яка проголошує лігу держав проти рабства 1926 р.
•
Додаткова Конвенція про Заборону рабства, работоргівлі й установ та
практик, що прирівнюються до рабства 1956 р.
Права дітей
•
Конвенція про права дитини 1989 р.
•
Факультативний протокол до Конвенції про права дитини, що стосується
торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії 2000 р.
•
Факультативний протокол до Конвенції про права дитини, що стосується
участі дітей у збройних конфліктах 2000 р.
Злочинність
•
Конвенція проти транснаціональної організованої злочинності 2000 р.
Торгівля людьми
•
Протокол про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо
жінками і дітьми, і покарання за неї 2000 р.
ДОДАТОК 2 – ПРИКЛАДИ УСПІШНОЇ ПРАКТИКИ 1, 2
РОБОТА В ГРУПІ
Державні служби зайнятості і співробітництво із приватними агентствами з
працевлаштування. Уявіть, що уряд вашої країни прийняв рішення про
збільшення фінансування державних служб з питань зайнятості, у тому числі
служби зайнятості і міграційної служби. Визначене головне завдання –
покращити роботу із працевлаштування, яку проводять як державна служба
зайнятості, так і приватні агентства. Мета – підвищити ефективність послуг,
які надаються на ринку праці. Зокрема, уряд має намір активізувати
діяльність, яку проводять приватні агентства із працевлаштування за
кордоном.
34
Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів
•
Розробіть список послуг, які можуть надавати державні служби зайнятості
своїм клієнтам, і які служба зайнятості реально спроможна надавати,
враховуючи обмежений бюджет.
•
Яким чином могла співпрацювати державна служба зайнятості із
приватними агентствами зайнятості у вирішенні питань зайнятості
населення?
•
Які послуги, що надаються державною службою зайнятості, могли в
виконувати приватні агентства зайнятості? Як?
•
Які додаткові послуги могли б надавати приватні агентства зайнятості на
умовах відшкодування її витрат?
35
Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів
Запобігання торгівлі людьми:
удосконалення процесу вербування
1.
ЗАГАЛЬНИЙ ПОГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ
Приватні посередники з працевлаштування, особливо приватні агентства, відіграють
неабияку роль у запобіганні торгівлі людьми. Сьогодні учасники ринку праці схиляються до
того, що приватні агентства з працевлаштування можуть бути ефективними на ринку праці,
але при цьому саме з боку приватних посередників трапляються зловживання й порушення
закону. Метою наступних розділів буде визначення вірогідних слабких ланок міграційного
процесу – привабливих мішеней для недобропорядних агентів та пошук шляхів
спрямування їх діяльності в русло законної діяльності.
Досить легко приватним агентам із працевлаштування вести тіньову діяльність, а тому слід
запровадити ефективну систему заходів контролю й стимулювання. Існує багато способів
нагляду за їх діяльністю й захисту потенційних мігрантів від торговців людьми та
примусової праці. Деякі із них більш ефективні, інші – менш, але всі вони є
взаємодоповнюючими.
2.
ПРОЦЕС ВЕРБУВАННЯ ЧСЕРЕЗ ПРИВАТНі АГЕНТСТВА: 11 КРОКІВ ДО ОТРИМАННЯ
РОБОЧОГО МІСЦЯ ЗА КОРДОНОМ
Процес вербування (з моменту оголошення відкритої вакансії і до того моменту, як мігрант
приступить до виконання своїх трудових обов’язків за кордоном) умовно розбито на 11
послідовних кроків. Важливо запам’ятати їх точну послідовність:
•
приватні агентства дізнаються про появу нових вакансій й розміщують
відповідні оголошення в засобах масової інформації або ж
розповсюджують інформацію через свої канали;
•
бажаючих отримати робочі місця реєструють та інформують щодо
специфіки роботи, загальних умов праці, розміру грошової компенсації;
•
після цього з потенційними мігрантами проводять співбесіду і за її
результатами попередньо відбирають кандидатів;
•
анкети попередньо відібраних кандидатів заносять у базу даних;
•
кандидатів тестують, перевіряють навички і відбирають тих, котрі успішно
пройшли тестування;
•
анкети відібраних кандидатів направляють за кордон на розгляд
роботодавцям;
•
роботодавці остаточно визначають кандидатів і контактують з ними,
детально інформують про специфіку роботи, загальні умови життя й
праці, обговорюють умови переїзду і повідомляють загальну суму, що її
повинен сплатити мігрант за послуги з працевлаштування;
•
відібрані кандидати зустрічаються з представниками агентства,
підписують попередній або остаточний трудовий контракт;
•
мігрантів забезпечують необхідними документами й квитками;
•
мігрантів транспортують у країну призначення, де їх зустрічає представник
агентства або ж роботодавець;
37
Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів
4
•
після ознайомлення мігранти приступають до виконання своїх обов’язків,
агентство одержує плату за послуги.
3.
ЯКИМ ЧИНОМ ПРИВАТНІ АГЕНТСТВА ПОРУШУЮТЬ ЗАКОНИ Й НОРМИ, ВДАЮТЬСЯ ДО
НЕПРАВОМІРНОЇ ПРАКТИКИ ВЕРБУВАННЯ
Безпринципним агентам не бракує вибору, коли мова йде про нечесний бізнес: на будь?
якому із вищеназваних етапів процесу працевлаштування вони можуть вводити мігрантів в
оману. Одні ведуть нечесну гру із самого початку й до кінця, інші, можливо, все ж таки
частково виконують свої зобов’язання. Ось деякі приклади зловживань:
•
спочатку агент може відібрати кандидатів, котрі подали заявку для
працевлаштування на вакансії, що їх не існує в природі, а вже потім
використовувати анкети цих кандидатів для пошуку робочих місць;
•
агенція може перекручувати інформацію щодо специфіки роботи, розміру
зарплатні;
•
представники агентств можуть брати хабарі;
•
вони можуть накручувати ціну на послуги з оформлення документів
(навіть підроблювати документи);
•
в цілому агенти можуть завищувати розцінки (так, що вони
перевищуватимуть офіційно встановлений максимум у декілька разів) або
ж вимагати платню за ті самі послуги як із кандидата, так і з роботодавця.
Такі зловживання важко відстежити, бо процес працевлаштування є дуже складним,
довготривалим, а кількість робочих місць і потенційних мігрантів досить велика. Якщо ніхто
не подає скарг, то, зазвичай, приватним агентствам все сходить з рук. Посередники часто
вдаються до порушень правил і законів, тому що таким чином вони можуть заробити
великі гроші, а ризик при цьому мінімальний.
Окрім зловживань, що пов’язані з процесом вербування, приватні агентства можуть
порушувати закон так само, як це інколи робить безпринципний роботодавець, наприклад,
вони можуть:
•
додатково нав’язувати умови, про які не згадується в трудовому контракті;
•
ігнорувати принципи забезпечення рівних можливостей
щодо
працевлаштування за кордоном та доступу до інформації про конкретні
робочі місця;
•
ігнорувати заборону на використання дитячої праці;
•
ігнорувати заборону на наймання працівника для виконання робіт, які є
неприпустимо небезпечними або ризикованими або ж які тягнуть за
собою ризик зловживань або дискримінаційного ставлення до мігранта;
•
ігнорувати заборону на вилучення або конфіскацію у мігрантів, хоча й
тимчасово, паспортів або подорожніх документів;
•
ігнорувати заборону на підміну трудового контракту (наприклад, коли
жінки залишають батьківщину, сподіваючись попрацювати за кордоном
домогосподарками, а вимушені займатися проституцією).
4.
ЕТАЛОН КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ АГЕНТСТВ ІЗ ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ
Для того, щоб чітко розрізняти правомірну і неправомірну практику вербування мігрантів,
урядам необхідно мати технічний інструмент, що його можна було б використовувати як
еталон для виявлення тієї чи іншої практики. Таким еталоном може бути, наприклад, акт
парламенту або спеціальне положення, що доповнює акт парламенту, або нормативний акт
відповідного міністерства. Ці документи повинні містити перелік різних операцій, які
38
Торгівля людьми і примусова праця: контроль за роцесом вербування трудових мігрантів