ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.10.2020
Просмотров: 1792
Скачиваний: 1
Из этого следует, что положение о запрете обмена, если в результате него семья подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении, должно содержаться в комментируемой статье. Иначе возникает правовая неопределенность, устранить которую смогут только высшие органы судебной власти.
3. При обмене следует учитывать не только размер жилого помещения (т.е. невозможность обмена, если на каждого члена семьи в результате обмена будет приходиться общая площадь менее учетной нормы), но и правило ст. 58 ЖК РФ, согласно которому заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (см. комментарий к ст. 72).
Статья 74. Оформление обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма
Комментарий к статье 74
1. В соответствии с комментируемой статьей для обмена жильем между нанимателями по договорам социального найма следует получить согласие наймодателя каждого жилого помещения, которое участвует в обмене. В этих целях каждому наймодателю представляется договор об обмене жилыми помещениями, заключенный нанимателями жилых помещений, предлагаемых к обмену. Согласие наймодателя оформляется в письменной форме и должно быть дано не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения.
Однако если учесть, что согласие наймодателя является условием обмена (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), оно должно предшествовать заключению договора об обмене. Предложенная редакция снижает значимость этого договора, направленного на прекращение правоотношений по одним договорам социального найма (для каждого участника обмена), а также на возникновение правоотношений по другим.
Договор об обмене заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями - сторонами обмена. Данный документ должен содержать также согласие членов семьи каждого нанимателя.
2. Согласно ч. 4 комментируемой статьи отказ в согласии на обмен должен основываться только на положениях ст. 73 ЖК РФ. Следовательно, любые иные претензии наймодателя (в частности, по поводу применения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) выходят за рамки дозволенного (см. комментарий к ст. 73).
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен также оформляется в письменной форме и должен быть выдан нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя может быть обжалован в судебном порядке.
3. В процессе обмена жилыми помещениями прежние договоры социального найма на каждое из них расторгаются и вместо них заключаются договоры на жилые помещения, полученные в результате обмена. Обмен считается завершенным при заключении этих договоров.
Статья 75. Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным
Комментарий к статье 75
1. В соответствии с комментируемой статьей обмен жилого помещения может быть признан недействительным, если он совершен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РФ. Признание обмена недействительным возможно только в судебном порядке (ст. 166 - 168 ГК РФ).
Если обмен признан недействительным, граждане переселяются в ранее занимаемые жилые помещения.
В случае неправомерных действий какой-либо стороны обмена виновное лицо обязано возместить другой стороне возникшие вследствие этого убытки (ст. 15 ГК РФ). Виновным, например, может быть признано лицо, которое ввело в заблуждение другую сторону обмена, представив несоответствующую действительности информацию о качестве предлагаемого к обмену жилого помещения (скрыта вызванная конструктивными дефектами жилого дома влажность в квартире, которая не могла быть обнаружена при совершении обмена в летний период, и проч.).
2. Недействительным признается обмен, при котором:
не соблюдены требования ст. 73 (см. комментарий к ней);
нет согласия членов семьи на обмен жилого помещения, включая временно отсутствующих;
нет согласия органов опеки и попечительства, которое требуется согласно ч. 4 ст. 72 (см. комментарий к ней).
3. Следует иметь в виду и общие основания признания сделок недействительными, предусмотренные гражданским законодательством (ч. 1 ст. 75), в частности недействительность обмена, совершенного под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ), под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой, а также обмена, который лицо было вынуждено совершить вследствие тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях (кабальная сделка), чем другая сторона воспользовалась (ст. 179 ГК РФ).
Статья 76. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
Комментарий к статье 76
1. Комментируемая статья определяет порядок и условия заключения договора поднайма жилого помещения (ст. 77 посвящена договору поднайма жилого помещения, ст. 78 - внесению платы за поднаем, ст. 79 ЖК РФ - прекращению и расторжению договора поднайма жилого помещения).
Условия сдачи жилого помещения в поднаем:
наличие согласия в письменной форме наймодателя, а также членов семьи нанимателя жилого помещения, а если квартира коммунальная, - всех нанимателей, собственников и членов их семей, проживающих в этой квартире;
наличие общей площади жилья, с учетом вселяющихся по договору поднайма, размером не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления на каждого проживающего;
отсутствие больных тяжелыми формами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) как в семье нанимателя, сдающего жилье в поднаем, так и на стороне лица, желающего заключить договор поднайма. Наличие таких больных делает заключение этого договора невозможным.
2. По договору поднайма может передаваться часть, а при временном выезде нанимателя и членов его семьи - все жилое помещение. Договор заключается на определенный срок (см. комментарий к ст. 77) и носит возмездный характер (см. комментарий к ст. 78). Поднаниматель не имеет самостоятельного права пользования жилым помещением; ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель (п. 1 ст. 685 ГК РФ).
Статья 77. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
Комментарий к статье 77
1. Как и договор социального найма, договор поднайма жилого помещения заключается в простой письменной форме. В нем указываются все граждане, вселяемые совместно с поднанимателем. Экземпляр договора поднайма передается наймодателю.
О последствиях несоблюдения простой письменной формы договора см. комментарий к ст. 63 (см. также ст. 162 ГК РФ).
2. Договор поднайма жилого помещения не может быть бессрочным. Поэтому, если срок в договоре не указан, он считается заключенным на год.
Договор поднайма жилого помещения находится в определенной зависимости от договора социального найма, являясь договором вторичного пользования. Отсюда следует, что прекращение или расторжение договора социального найма (ст. 83 ЖК РФ) прекращают правоотношения поднайма.
3. ЖК РФ не содержит прямых норм о правах и обязанностях поднанимателя жилого помещения, однако их содержание можно определить исходя из других положений Кодекса. Во-первых, на поднанимателя распространяются общие нормы о правах и обязанностях пользователей жилыми помещениями (см., в частности, ст. 3; ч. 4 ст. 17 ЖК РФ). Во-вторых, нормы ч. 4 ст. 79 ЖК РФ, предусматривающей прекращение и расторжение договора поднайма, свидетельствуют об обязанностях поднанимателя: использовать жилое помещение по назначению; соблюдать права и законные интересы соседей; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; обеспечивать его сохранность.
Поднаниматель жилого помещения должен своевременно вносить плату за поднаем (см. комментарий к ст. 78).
Кроме того, условия о правах и обязанностях поднанимателя должны содержаться в договоре поднайма жилого помещения, включая положения об обязанности соблюдать правила пользования жилым помещением и ответственности за их несоблюдение.
Статья 78. Плата за поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
Комментарий к статье 78
1. Договор поднайма жилого помещения - возмездная сделка. Поэтому вопрос оплаты жилья является одной из существенных позиций данного договора. Порядок, условия, сроки внесения и размер платы за поднаем жилого помещения устанавливаются соглашением сторон в договоре поднайма.
2. Ответственность поднанимателя в случае невнесения платы за поднаем прямо в ЖК РФ не обозначена, но вытекает из положений ст. 79 (см. комментарий к ней).
Статья 79. Прекращение и расторжение договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма
Комментарий к статье 79
1. Договор поднайма жилого помещения можно считать сделкой, производной от договора социального найма жилого помещения. Поэтому в случае расторжения или прекращения договора социального найма (см. комментарий к ст. 83) прекращается и договор поднайма.
Помимо этого правоотношения по договору поднайма прекращаются:
волеизъявлением поднанимателя;
по истечении срока договора поднайма;
в случае расторжения договора поднайма жилого помещения.
2. Поднаниматель вправе досрочно расторгнуть договор поднайма в любое время. Однако, если договор поднайма заключен без указания срока, он обязан предупредить другую сторону о расторжении договора за 3 месяца. То же касается и нанимателя жилого помещения, если инициатором расторжения договора выступает он. Напомним, что согласно ч. 3 ст. 77 ЖК РФ договор поднайма, в котором не указан срок действия, считается заключенным на один год.
Было бы правильным применять норму ч. 6 комментируемой статьи и в случаях, когда срок договора поднайма определен.
3. Согласно ч. 4 комментируемой статьи договор поднайма может быть расторгнут, если поднаниматель или гражданин, за действия которого он отвечает:
использует жилое помещение не по назначению;
систематически нарушает права и законные интересы соседей;
бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение.
В подобных случаях наниматель предупреждает поднанимателя о необходимости устранить нарушение, а если при этом помещение разрушено, - назначает ему соразмерный срок для ремонта. И только когда допускаемые нарушения не устранены (ремонт не произведен), наниматель вправе в судебном порядке расторгнуть договор поднайма и выселить поднанимателя и проживающих вместе с ним граждан. Наниматель жилого помещения - в отличие от наймодателя по договору социального найма - не обязан обеспечивать поднанимателя другим жилым помещением в случае такого выселения.
На таких же условиях (без предоставления другого жилья) поднаниматель выселяется по истечении срока этого договора. Однако, если он и проживающие с ним граждане отказываются освободить жилье, выселение производится в судебном порядке.
4. Несомненно, одним из оснований расторжения договора поднайма жилого помещения должно быть невнесение обусловленной в договоре платы за поднаем (п. 2 ч. 3 настоящей статьи). Дело в том, что плата за поднаем является существенным условием данного договора, а в соответствии с п. 2 ч. 3 комментируемой статьи он может быть расторгнут при невыполнении поднанимателем его условий.
Статья 80. Временные жильцы
Комментарий к статье 80
1. Необходимое условие вселения временных жильцов - предварительное уведомление наймодателя. Однако в данном случае речь, скорее, идет о согласии наймодателя, поскольку согласно ч. 1 комментируемой статьи наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов, если после их вселения общая площадь жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной - менее нормы предоставления.
2. Временные жильцы, в отличие от поднанимателей, занимают жилье безвозмездно. Договоренность о предоставлении временного проживания не предусматривает платы за пользование помещением (обычно временными жильцами бывают родственники нанимателя и членов его семьи).
При этом временные жильцы не могут занимать жилую площадь нанимателя дольше 6 месяцев подряд (см. также абз. 1 ст. 680 ГК РФ, которая подлежит применению к договору социального найма).
В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи временные жильцы обязаны освободить помещение немедленно по истечении согласованного с ними срока, а если он не согласован, - не позднее 7 дней со дня предъявления требования о выезде. В случае отказа наниматель или члены его семьи вправе требовать выселения временных жильцов в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. В таком же порядке они выселяются в случае, если прекращен или расторгнут договор социального найма жилого помещения.
3. Поскольку временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жильем, перед наймодателем за их действия отвечает наниматель жилого помещения.
Временные жильцы обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, соблюдать иные правила пользования жилым помещением (см., в частности, ч. 4 ст. 17 Кодекса).
4. В соответствии с ч. 12 ст. 155 ЖК РФ плату за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, наниматель жилого помещения вносит по дополнительному соглашению с наймодателем, заключенному на срок их проживания.
Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения
Комментарий к статье 81
1. Комментируемая статья определяет условия, на основании которых наниматель имеет право получить жилое помещение меньшей площадью взамен занимаемого.
Для такой замены необходимо, чтобы:
наниматель жилого помещения обратился к наймодателю с просьбой о замене жилья (инициатива нанимателя);
все члены семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующие, дали согласие на такую замену;
размер занимаемой площади превышал норму предоставления жилья (см. комментарий к ст. 50).
Отсутствие любого из указанных условий делает замену жилья невозможной.
Кроме того, если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченные в дееспособности лица, необходимо согласие органа опеки и попечительства, как это предусматривается при обмене жилого помещения (ч. 4 ст. 72 ЖК РФ). Дело в том, что, как и при обмене, в данном случае жилищные условия семьи существенно меняются.
2. Предоставление нанимателю жилья по его просьбе (при наличии всех необходимых условий) является обязанностью, а не правом наймодателя. Наймодатель должен предоставить другое жилое помещение взамен занимаемого в течение 3 месяцев со дня подачи нанимателем заявления. При этом прежний договор социального найма расторгается и заключается новый - на жилое помещение, полученное в результате замены.