ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 3690
Скачиваний: 1
взыскание предоставленных из федерального бюджета бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ в части остатка непогашенных кредитов, включая проценты, за счет межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета), а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ (п. 1 ст. 93.3 Кодекса);
взыскание предоставленных из бюджета субъекта РФ бюджетных кредитов местным бюджетам в части остатка непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта РФ, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет (п. 2 ст. 93.3 Кодекса);
взыскание предоставленных из бюджетов муниципальных районов бюджетных кредитов бюджетам поселений в части остатка непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций бюджетам поселений из бюджета муниципального района (в случае передачи муниципальному району полномочия субъекта РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), а также за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений (п. 3 ст. 93.3 Кодекса);
взыскание при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным России государственным (муниципальным) гарантиям и поручительствам суммы средств путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты (за исключением субвенций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам) (п. 2 ст. 93.4 Кодекса);
взыскание суммы межбюджетных субсидий бюджету субъекта РФ из местных бюджетов в случае, если они не предусмотрены в местном бюджете в соответствии с законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ. Взыскание осуществляется за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования (п. 5 ст. 142.2 Кодекса);
взыскание суммы межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в случае невыполнения ОМСУ поселения решения представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района в части перечисления указанных межбюджетных субсидий. Взыскание осуществляется за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет (п. 4 ст. 142.3 Кодекса);
взыскание не перечисленного при завершении текущего финансового года неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий; при установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были представлены (п. 5 ст. 242 Кодекса).
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ службой судебных приставов может производиться только в случаях, установленных Кодексом. С данной нормой, введенной Законом 2005 г. N 197-ФЗ, согласуется норма ч. 2 ст. 1 Закона об исполнительном производстве, в соответствии с которой условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ.
Непосредственно в Кодексе установлено, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов, производится в соответствии с Законом об исполнительном производстве, т.е. службой судебных приставов, в случае если счета должнику - бюджетному учреждению открыты в учреждении Банка России или в кредитной организации (п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4 и п. 12 ст. 242.5 Кодекса).
3. Обязательность судебных постановлений закреплена в ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" <1>, согласно ч. 1 которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения ОГВ, ОМСУ, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ установлен гл. 24.1 Кодекса, к которой и отсылает п. 3 комментируемой статьи. В соответствии с п. 1 ст. 242.1 исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления последних, перерыву срока предъявления, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Статья 240. Утратила силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.
Комментарий к статье 240
Статья 240 Кодекса, утратившая силу в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ, устанавливала, что все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Основы бюджетного учета закреплены в ст. 264.1 Кодекса, введенной этим же Законом.
Статья 241. Особенности исполнения бюджетов, установленные федеральными законами
Комментарий к статье 241
1. Комментируемая статья, содержащая положения об особенностях исполнения бюджетов, установленных федеральными законами, по сути введена в Кодекс. В ранее действовавшей редакции статьи (т.е. до внесения изменений Законом 2007 г. N 63-ФЗ) содержались общие положения об отчетности об исполнении бюджета. Единая методология и порядок составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности установлена гл. 25.1, включенной в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ.
2. Пункт 2 комментируемой статьи в части определения способов и порядка исполнения денежных обязательств и обязательств по уплате обязательных платежей перед бюджетами бюджетной системы РФ в случае возбуждения дела о банкротстве отсылает к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".
Данная норма устанавливалась ст. 242.1, введенной в гл. 24 Кодекса Законом 2006 г. N 6-ФЗ. Этим же Законом ст. 281 Кодекса, определяющая понятие нарушения бюджетного законодательства РФ, дополнена новой ч. 2, согласно которой меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства, в отношении которого арбитражным судом возбуждено дело о банкротстве, применяются постольку, поскольку они не противоречат Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". Следует отметить, что при принятии Закона 2006 г. N 6-ФЗ была допущена юридико-техническая ошибка, т.к. на момент его принятия Кодекс уже содержал ст. 242.1 в гл. 24.1, введенной Законом 2005 г. N 197-ФЗ. Соответственно, данная ошибка Законом 2007 г. N 63-ФЗ устранена.
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", как определено в п. 1 его ст. 1, в соответствии с ГК РФ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Необходимо иметь в виду, что вопросы несостоятельности (банкротства) наряду с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" регулируются Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" <1> и от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 9. Ст. 1097.
<2> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179.
3. В пункте 3 комментируемой статьи закреплено, что исполнение бюджетов бюджетной системы РФ должно организовываться с соблюдением требований, установленных в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне".
Названный Закон, как определено в его преамбуле (здесь и далее в ред. от 6 октября 1997 г. <1>), регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности России. Положения Закона РФ "О государственной тайне" в соответствии с его ст. 1 обязательны для исполнения на территории России и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной властей, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования законодательства РФ о государственной тайне.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 209 Кодекса), в ст. 5 Закона РФ "О государственной тайне" (в ред. от 11 ноября 2003 г.) определен перечень сведений, составляющих государственную тайну, в том числе: в военной области; в области экономики, науки и техники; в области внешней политики и экономики; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 утвержден Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О государственной тайне" устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно". Там же установлено, что использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.
4. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <1> законодательство РФ о выборах составляют Конституция РФ, названный Закон, иные федеральные законы (среди них следует отметить прежде всего Федеральные законы от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" <2> и от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" <3>), конституции (уставы), законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в России. Согласно п. 2 указанной статьи (здесь и далее в ред. от 21 июля 2005 г. <4>) законодательство РФ о референдумах составляют Конституция РФ, Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" <5>, названный Закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов РФ, иные нормативные правовые акты о референдумах, принимаемые в России.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2253.
<2> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171.
<3> СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919.
<4> СЗ РФ. 2005. N 30. Ч. 1. Ст. 3104.
<5> СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2710.
В пункте 14 ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что финансовое обеспечение деятельности ЦИК России осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии субъекта РФ осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, а также за счет средств федерального бюджета в порядке и объемах, определяемых ЦИК России в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования, территориальной комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ и (или) нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете. Согласно п. 15 указанной статьи ЦИК России, избирательная комиссия субъекта РФ, избирательная комиссия муниципального образования и территориальная комиссия представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов и референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством РФ.
Согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в России, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. В п. 2 указанной статьи установлено, что расходы, связанные с проведением референдума России, осуществляются за счет средств, выделенных из федерального бюджета на указанные цели в порядке и сроки, установленные Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации". Расходы, связанные с проведением иных референдумов, - за счет средств, выделенных соответственно из бюджета субъекта РФ, местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям соответственно из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.