ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1879
Скачиваний: 1
По своей сути отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, является специальной мерой процессуальной ответственности. И здесь хотелось бы отметить, что АПК РФ несколько превзошел в этом плане ГПК РФ, где аналогичная ст. 111 АПК РФ норма не предусмотрена. В структуру ГПК РФ законодатель включил только норму (ст. 99) о взыскании компенсации за потерю времени. Однако перечисленные в данной норме действия (заявление недобросовестного иска, систематическое противодействие правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела) являются лишь частью из всего объема действий, которые возможно отнести к злоупотреблению правом, а сама норма только поверхностно определяет возможность получения компенсации вследствие злоупотребления правом.
В то же время норма статьи 111 АПК РФ не лишена недостатков. Во-первых, не предусматривается раскрытие понятий "злоупотребление правом" и "регулирование". Использование данной процессуальной категории не допускает произвольного ее толкования или подмены понятий, и в каждом случае суд обязан внимательно относиться к оценке действий по злоупотреблению правом. Так, заявление в ходе процесса повторного ходатайства об истребовании доказательств в случае изменения предмета доказывания нельзя констатировать как злоупотребление правом. Не может считаться злоупотреблением правом и предъявление взаимоисключающих требований, если истец не знает и не уверен в том, какой же из способов защиты будет иметь результативность и положительную перспективу. Злоупотребление правом всегда подлежит доказыванию, а следовательно, нельзя констатировать в судебном заседании только наличие самого факта злоупотребления правом, указанный факт необходимо доказать. Отмеченные критерии, по мнению автора, необходимо определять как значимые и уже с учетом их сформулировать само понятие "злоупотребление процессуальными правами в арбитражном процессе".
Законодатель предусматривает два пути соотнесения судебных расходов на лицо, злоупотребившее своими процессуальными правами.
1. Вне зависимости от результатов рассмотрения дела в качестве санкции за нарушения процессуального закона (нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа).
2. В случае злоупотребления лицом, участвующим в деле, своими процессуальными правами, невыполнения своих процессуальных обязанностей, что привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию незаконного и необоснованного судебного акта арбитражным судом (Постановление ФАС Поволжского округа от 15.06.2004 по делу N А06-1427-14/2003).
Все вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом в судебном акте (ст. 112 АПК РФ), которым и заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Часть 3 ст. 111 устанавливает также разумное правило об уменьшении ответственности виновного лица, которое должно быть мотивировано и обосновано соответствующими доказательствами о чрезмерности возложенных судебных расходов.
Глава 10. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
Процессуальные сроки - это промежутки во времени, в течение которых могут совершаться те или иные процессуальные действия. Эти сроки устанавливаются в отношении всех субъектов процессуальных отношений: судов, сторон, третьих лиц и иных участников процесса. Они устанавливаются с целью способствовать своевременности разрешения гражданского дела. Процессуальные сроки могут как прямо устанавливаться в федеральном законе, так и назначаться судом, но если об этом имеется соответствующая ссылка федерального законодателя.
10.1. Установление, исчисление процессуальных сроков.
Окончание процессуальных сроков (ст. 113 - 114)
Статья 113 АПК РФ устанавливает, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК или иными ФЗ, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Процессуальные действия, о которых упоминает законодатель, - это действия, которые должны быть совершены судьей, судом, лицами, участвующим в деле, иными лицами в случаях, прямо предусмотренных АПК РФ, или в соответствии с определением, решением суда. К таким действиям относятся, к примеру, разрешение судом вопроса о принятии искового заявления, рассмотрение судом первой инстанции дела и принятие по нему решения.
В основной своей массе процессуальные сроки устанавливаются в федеральном законе (например, срок на обжалование решения суда). Право суда устанавливать сроки для отдельных процессуальных действий предусмотрено ч. 1 ст. 113 и определяется в силу положения арбитражного суда как юрисдикционного органа. В отдельных положениях закона предусматривается строго регламентированная процедура определения процессуального срока. Так, согласно п. 7 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд, принимая решение об отложении судебного разбирательства, назначает дату нового заседания с учетом периода времени, необходимого для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения.
Установление и исчисление процессуальных сроков проходит по правилам ч. 2 и ч. 3 ст. 113 АПК РФ. Анализ правил части второй и третьей позволяет сделать ряд важных выводов.
Сроки для совершения каждого процессуального действия определяются следующими признаками:
- точной календарной датой;
- указанием на событие, которое обязательно должно наступить;
- периодом времени, в течение которого действие может быть совершено.
Точной календарной датой или указанием на событие, которое обязательно должно наступить, могут определяться как момент совершения определенного процессуального действия, так и начало исчисления периода времени, в течение которого процессуальное действие может или должно быть совершено (ст. 152, п. 2 ст. 257 АПК РФ). Когда срок определяется периодом времени, необходимо помнить о том, что процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода (п. 1 ст. 259).
Частью третьей ст. 113 АПК РФ устанавливаются важные критерии исчисления процессуальных сроков, по которым определяются периоды времени, в течение которых и должны совершаться процессуальные действия. Законодатель определяет, что процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. При этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Также не стоит забывать и о правиле ч. 4 ст. 113 АПК РФ, ведь оно предполагает, что течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
Процессуальные сроки определяются как началом, так и окончанием действия. Порядок исчисления окончания процессуальных сроков устанавливается ст. 114 АПК РФ.
Анализируя данную статью, невозможно не отметить ряд важных обстоятельств. Так, срок, исчисляемый годами, подразумевает календарный год, но не рабочий или банковский. Такой срок истекает в соответствующее число последнего года.
Срок, исчисляемый месяцами, также подразумевает календарный месяц и истекает в то число, с которого и начал течь, но последнего месяца. Так, если первым днем трехмесячного срока является 2 мая, то срок истекает 2 августа. Если же конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который не имеет соответствующего числа, то такой срок истекает в последний день этого месяца. Аналогично должен быть разрешен и вопрос об определении момента окончания срока, исчисляемого годами, если последний месяц последнего года этого срока не имеет соответствующего числа. Из процессуальных сроков, исчисляемых месяцами, не исключаются нерабочие дни.
Из общих правил определения дня окончания процессуального срока ч. 4 ст. 114 АПК РФ важно помнить об исключении: в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем его окончания следует считать первый следующий за ним рабочий день.
Наступление правовых последствий для сторон определяется своевременностью совершения процессуального действия, в связи с чем ч. 5, 6 и 7 ст. 114 АПК РФ определяют правила для определения времени суток последнего дня окончания срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
Включение в АПК РФ режима регулирования процессуальных сроков подразумевает обеспечение своевременности судебного разбирательства и исключение затягивания процесса или превращение его в бесконечный процесс.
10.2. Последствия пропуска процессуальных сроков (ст. 115)
Пропуск процессуальных сроков влечет за собой определенные правовые последствия в виде утраты права на совершение процессуальных действий (ч. 1 ст. 115 АПК РФ). В отдельных статьях АПК РФ прямо предусмотрены последствия пропуска процессуальных сроков. Например, п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.
Ч. 2 ст. 115 АПК РФ определяет для суда обязательное правило, согласно которому суды не могут рассматривать процессуальные документы, если они поданы по истечении процессуальных сроков и если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков. Положение ч. 2 ст. 115 АПК РФ необходимо рассматривать во взаимодействии со ст. 117 АПК РФ. Так, если имеется ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, представленные заявителем документы не могут быть возвращены ему, но вопрос об их принятии будет разрешен только после рассмотрения представленного ходатайства.
Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие веской уважительной причины. В ее отсутствие срок восстановлению не подлежит (Определение ФАС Центрального округа от 24.08.2010 по делу N А09-5283/2009; Определение ФАС Центрального округа от 26.08.2010; Определение ФАС Центрального округа от 01.07.2010 по делу N А62-6457/2009).
Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока распространяется одинаково на всех участников судебного разбирательства, в том числе и прокурора (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.03.2010 по делу N А26-6179/2008).
10.3. Приостановление, восстановление и продление
процессуальных сроков (ст. 116 - 118)
Приостановление, восстановление и продление процессуальных сроков составляют объем процессуальной деятельности суда, направленной на то, чтобы при наличии соответствующих оснований процессуальным действиям могла быть придана та или иная правовая направленность.
Смысл приостановления сроков заключается в том, что в данные сроки включаются время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого существовали обстоятельства - основания приостановления. Основания приостановления указаны в ст. 143 АПК РФ.
Необходимо иметь в виду, что до окончания срока приостановления судопроизводства не могут совершаться никакие процессуальные действия и, следовательно, в обязательном порядке приостанавливаются неистекшие процессуальные сроки, в том числе восстановленные и продленные по смыслу ст. 117 АПК РФ.
При возобновлении производства (ст. 146, 147 АПК РФ) по делу течение процессуальных сроков продолжается, при этом процессуальное действие после возобновления течения процессуального срока должно или может быть совершено в течение той части срока, которая оставалась до момента приостановления производства по делу. Датой возобновления производства по делу считается дата вынесения соответствующего определения, порядок вынесения которого определяется ст. 147 АПК РФ.
АПК РФ предусматривает восстановление процессуального срока. Восстановление любого пропущенного срока, установленного АПК РФ, производится по правилам ст. 117 и применяется при восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа арбитражного суда к исполнению, о чем в ч. 2 ст. 322 сделана соответствующая оговорка. Для восстановления срока необходимо, чтобы имели место три существенных условия:
- истечение установленного законом процессуального срока;
- наличие уважительной причины для восстановления срока (болезнь, командировка);
- совершение просроченного процессуального действия.
Процедура обращения за восстановлением срока предусматривается ч. 3 ст. 117 АПК РФ и включает подачу ходатайства с одновременным совершением процессуального действия (подача заявления, жалобы, представление необходимых документов), в отношении которого и был пропущен срок.
Причина пропуска процессуального срока признается арбитражным судом уважительной в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Исходя из положений п. 4 ст. 117 АПК РФ, по результатам рассмотрения ходатайства суд в пятидневный срок либо удовлетворяет, либо отказывает в восстановлении пропущенного срока.
Обжалование определения о восстановлении пропущенного срока не предусмотрено. Если же суд отказывает в удовлетворении ходатайства, то такой отказ оформляется самостоятельным определением арбитражного суда, которое может быть также обжаловано лицом, заявившем ходатайство, после получения его копии в суды вышестоящих инстанций отдельно от судебного акта, которым дело разрешается по существу.
Восстановление сроков следует отличать от продления, несмотря на то, что законодателем указывается в ч. 1 ст. 118 АПК РФ на одинаковый порядок продления и восстановления процессуальных сроков. Отличия заключаются в следующем. Восстанавливаются только сроки, определенные законом, в то время как продлеваются сроки, назначенные судом. Восстановление сроков возможно только при наличии уважительных причин. Продлеваются сроки на усмотрение суда, с учетом конкретных обстоятельств. Если восстанавливаются лишь пропущенные соки, то при продлении отсутствует факт пропуска сроков. В общем смысле, исходя из положений ст. 118 АПК РФ, можно определить, что продление процессуального срока - есть не что иное, как установление нового, более длительного срока для совершения процессуального действия.
Глава 11. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
В процессуальной теории под судебными штрафами принято понимать денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за допущенные ими нарушения норм процессуального законодательства <28>.
--------------------------------
<28> Алехина С.А. Гражданское процессуальное право: Учеб. / Под ред. профессора М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007. С. 160.