ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1970
Скачиваний: 2
Определение мотивируется и в нем должны быть указаны основания для прекращения производства по делу, разрешены вопросы о возврате государственной пошлины в том случае, если иск предъявлен с нарушением подведомственности спора; разрешен вопрос о перераспределении судебных расходов.
По правилам п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ при прекращении арбитражным судом производства, как и при оставлении иска без рассмотрения, уплаченная государственная пошлина подлежит полному или частичному возврату.
При заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда. Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству, а также при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции.
Эта норма, кстати, распространяет свое действие также на суды общей юрисдикции.
Арбитражными судами время от времени проводятся обобщение судебной практики применения норм законодательства о прекращении производства по делу. Они достаточно интересны по своему содержанию и позволяют выявить динамику арбитражного судопроизводства. Так, в относительно недавнем Обзоре, утвержденном Постановлением Президиума Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2009 N 1 <49>, представлена практика применения норм законодательства о прекращении производства по делу в части вопросов подведомственности.
--------------------------------
<49> Официальный сайт Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда: http:// 18aas.arbitr.ru/ pract/ pract_obzor/ 2281.html.
Глава 19. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО
Разрешение гражданского дела судом по существу проводится судом первой инстанции в порядке судебного разбирательства.
Исходя из анализа отдельных положений АПК РФ и ГПК РФ, возможно определить судебное разбирательство как совокупность процессуальных действий суда с участвующими в деле лицами, реализация которых обусловлена возникновением спора и его разрешением с учетом действующих принципов судопроизводства.
В ходе судебного разбирательства осуществляются возложенные на суды задачи по защите прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, обратившихся за защитой нарушенных и оспариваемых прав, укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений (ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ).
Особое значение в судебном разбирательстве имеет соблюдение процессуальных сроков и своевременность разрешения дела в установленные сроки. Ведь от этого зависит эффективность судопроизводства.
19.1. Изменение в части регулирования сроков рассмотрения
дела и принятия решения в связи с принятием и вступлением
в действие Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ
В связи с изменениями, внесенными ФЗ от 30.04.2010 N 69-ФЗ, законодателем внесены существенные поправки в части проведения судебного разбирательства не только в АПК РФ, но и ГПК РФ и УПК РФ. Внесенные поправки регламентируют порядок определения разумного срока судопроизводства. При определении разумного срока учитываются: правовая и фактическая сложность дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, производимых в целях своевременного рассмотрения дела и исполнения соответствующего решения, общая продолжительность судопроизводства.
Согласно новой редакции ст. 152 АПК РФ трехмесячный срок судебного разбирательства, предусмотренный ч. 1 ст. 152 АПК РФ, может быть продлен председателем арбитражного суда до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, в связи с особой сложностью дела, значительным количеством участников арбитражного процесса. При этом законодатель счел необходимым уточнить в ч. 3 ст. 152 АПК РФ, что срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в общий трехмесячный срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства. Данное уточнение имеет практическое значение и должно способствовать безосновательному затягиванию процесса.
Срок судебного разбирательства по делам об оспаривании нормативных актов в АПК РФ также (ст. 194 АПК РФ) увеличен с двух до трех месяцев, ненормативных актов - также с двух до трех, причем с возможностью продления срока председателем суда до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи. Срок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности увеличен с 15 дней до двух месяцев (ст. 205 АПК РФ), дел об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности - с 10 дней до двух месяцев (ст. 210 АПК РФ). Изменились также сроки рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб.
Арбитражный суд рассматривает жалобу в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления, а жалобы вместе с делом в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено АПК РФ. Если жалоба поступила в соответствующую инстанцию до истечения срока ее подачи, двухмесячный срок ее рассмотрения исчисляется со дня окончания срока подачи. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен до шести месяцев на основании мотивированного заявления судьи в связи с особой сложностью дела, значительным количеством участников процесса. АПК РФ и ГПК РФ дополнены положениями, в соответствии с которыми при затягивании сроков рассмотрения дел заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ч. 6 ст. 6.1 АПК РФ и ч. 6 ст. 6.1 ГПК РФ).
19.2. Проведение судебного заседания. Процедурные моменты
Судебное заседание предполагает всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, определение прав и обязанностей сторон с целью разрешить спор по существу. В судебном заседании все лица, участвующие в деле, получают возможность высказать перед судом свое отношение к спору, убедить противоположную сторону и прежде всего суд в правоте своей позиции, опираясь при этом на анализ доказательств, законодательства, регулирующего спорное правоотношение.
Проведение судебного заседания строго регламентировано установленной для этого судебной процедурой. Это позволяет упорядочить процесс и сделать его проведение эффективным. Из содержания главы 19 АПК РФ следует, что судебное заседание состоит из нескольких последовательных стадий:
- подготовительная (предполагает установительные и распорядительные действия суда и участников судебного разбирательства: открытие судебного заседание судом и объявление состава суда и лиц, участвующих в разбирательстве (стороны, представители, третьи лица), заявление и разрешение отводов и самоотводов, подача и разрешения ходатайств);
- основная (предусматривает установление фактических и значимых по делу обстоятельств, непосредственное исследование доказательств, исследование представленных доказательств, прения и реплики);
- заключительная (предполагает вынесение решения после удаления председательствующего или судей (при коллегиальном составе) в совещательную комнату).
В главе 19 АПК РФ указываются все обязательные процедурные моменты проведения судебного заседания. К ним относятся:
- организация и проведение судебного заседания;
- разрешение заявлений и ходатайств в процессе проведения судебного заседания;
- ведение протокола;
- отложение судебного разбирательства при наличии необходимых оснований;
- объявление перерыва в судебном заседании;
- исследование доказательств;
- судебные прения;
- возобновление исследования доказательств;
- окончание рассмотрения дела по существу.
Организация и проведение судебного заседания основаны на проведении целого ряда процессуально распорядительных действий судьи (ч. 2 ст. 153 АПК РФ). В судебном заседании происходит разрешение множества заявлений и ходатайств, что естественным образом регламентируется и определяет в каждом случае самостоятельные процедурные моменты (ст. 159 АПК РФ). Все устные заявления и ходатайства, а также результаты их разрешения заносятся в протокол, а если они выражены в письменной форме, то все они приобщаются к материалам дела, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Ч. 3 ст. 159 АПК РФ предусматривает право заявлять повторное ходатайство, что обусловлено существом процессуальных ситуаций (может измениться представление суда и участников дела о предмете спора).
Важное значение уделяется в комментируемой главе разрешению заявления о фальсификации доказательств (ст. 161 АПК РФ), что небезосновательно. В арбитражном судопроизводстве распространены споры, в которых имеет место истинная фальсификация различного рода договоров. Основанием для проверки наличия фальсификации является обращение лица, участвующего в деле, с соответствующим заявлением. Суд обязан проверить обоснованность заявления и в необходимых случаях истребовать определенного рода доказательства или назначить экспертизу, а также предпринять иные меры, которые целесообразны.
Протокол судебного заседания является ценным процессуальным документом, в котором отражаются все данные о том, что происходит в судебном заседании, какие процессуальные действия совершены сторонами, отражаются стадии судебного разбирательства. Его отсутствие или нарушения в части оформления являются основаниями к отмене. Поэтому ведение протокола представляет собой важное процессуальное мероприятие, без совершения которого невозможным представляется проведение самого судебного заседания. Отдельные вопросы ведения протокола рассматриваются в информационном письме Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 "О некоторых вопросах применения АПК РФ" <50>.
--------------------------------
<50> Вестник ВАС РФ. 2004. N 10.
Необходимые требования к содержанию протокола названы законодателем в ст. 155 АПК РФ.
С протоколом после его изготовления в окончательной форме вправе ознакомится как стороны, так и все участвующие лица. Указанные лица вправе получить его копию на основании соответствующего ходатайства (п. 9 ст. 155 АПК РФ). На протокол могут быть поданы также замечания в срок и в порядке, установленные ч. 6 - 7 ст. 155 АПК РФ.
Отложение судебного заседания является процессуальной формой окончания судебного заседания за счет его перенесения на другой срок. Перечень всех случае и оснований, по которым возможно отложить судебное заседание законодателем, не предусматривается в ст. 158 АПК РФ как исчерпывающий.
В отличие от ГПК РФ в статье, регламентирующей порядок отложения дела, имеется одна существенная оговорка. Так, при отложении судебного разбирательства арбитражный суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Показания этих свидетелей оглашаются в новом судебном заседании. Повторный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание производится только в случаях необходимости (ч. 6 ст. 158 АПК РФ). Данная формулировка не позволяет суду злоупотребить правами свидетелей и лица, заявившего ходатайства об их вызове, затянуть процесс.
В судебном заседании может быть объявлен перерыв, что подразумевает кратковременное приостановление судебного разбирательства ввиду необходимых для этого причин (окончание рабочего дня, представление необходимых доказательств). Законодателем установлен предельный срок для установления перерыва. Срок не может превышать 5-ти дней. При этом необходимо помнить, что срок перерыва не включает исчисляемые в порядке ч. 3 ст. 113 АПК РФ праздничные и выходные дни. Процессуальное действие, связанное с объявлением перерыва в судебном заседании, в обязательном порядке фиксируется в протоколе, если оно производится в пределах дня. О перерыве же на более длительный срок суд обязан вынести определение. Все необходимые правовые условия, с которыми законодатель связывает объявление перерыва в судебном заседании, перечислены в ст. 163 АПК РФ.
Исследование доказательств - важный процедурный момент. Исследование доказательств, исходя из содержания ст. 162 АПК РФ, предполагает соблюдение принципов о непосредственности исследования доказательств. В то же время АПК РФ предусмотрел исключения из принципа непосредственности при выполнении поручения (ст. 73 - 74 АПК РФ). В статье 162 АПК РФ законодатель предусмотрел, какие действия суда составляют объем исследования.
Судебные прения - объемная стадия судебного разбирательства, при наступлении которой стороны излагают свою позицию по делу, определяя те значимые доказательства и обстоятельства дела, которые должны быть положены в основу принятия судом решения. Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. Процедура проведения судебных прений четко регламентируется законодателем в ст. 164 АПК РФ. Особенностью прений является их подытоживание репликой. С целью дополнения и уточнения речи участвующим в деле лицам предлагается реплика как возможность определить главную мысль, выделить основное и значимое обстоятельство. В части реплики хотелось бы отметь, что стороны порой пытаются из реплики перейти в обсуждение, вернуться к прениям. Это нарушает лаконичность процесса, затягивает его. Поэтому надо четко понимать, что реплика как формулирование итоговой мысли определенного заключения не может переходить в монолог, тем более в диалог.
В случае, если арбитражный суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, суд возобновляет исследование доказательств. Дополнительное исследование доказательств предусматривается статьей 165 АПК РФ в качестве возможного варианта определить достаточный и исчерпывающий объем доказательств. А потому важным представляется четкое фиксирование указанного процессуального действия в протоколе судебного заседания (ч. 2 ст. 165 АПК РФ).
Окончание рассмотрения дела по существу предполагает само по себе совершение судьей двух важных итоговых процессуальных действий:
объявить слушание дела законченным, в связи с чем суд удаляется в совещательную комнату, и удалиться в совещательную комнату с материалами дела.
Мы определили основные процедурные моменты судебного заседания. Но в то же время необходимым представляется обратить внимание на регламент проведения судебного заседания <51> в части соблюдения судебной этики судом, сторонами и всеми участвующими в деле лицами. Речь идет о содержании статьи 154 АПК РФ, где сформулированы основные положения о формировании у всех участников процесса и присутствующих уважительного отношения к суду и судопроизводству в целом. В статье 154 АПК РФ по своей сути устанавливается, что судебный церемониал - необходимое условие, обеспечивающее нормальную работу суда, безопасность участников арбитражного процесса, и неотъемлемой его составляющей является порядок и последовательность процессуальных действий участников процесса в установленных этических нормах.