ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1857
Скачиваний: 1
Гражданскому судопроизводству в дореволюционной царской России институт апелляции также был хорошо известен. Он действовал на основе Устава гражданского судопроизводства 1864 года до 1917 года. Но после революции в 1917 году советским процессуальным законодательством апелляционная проверка решений первой инстанции была отменена.
34.1. Основания, порядок и срок обращения с апелляционной
жалобой. Требования к ее оформлению (ст. 257 - 260)
Основанием для апелляционного обжалования является не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, нарушающее права и законные интересы сторон и участвующих в деле лиц (ч. 1 ст. 257 АПК РФ). Арбитражные апелляционные суды созданы в 20 судебных округах в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в ФКЗ об арбитражных судах в РФ". До их создания процедура апелляционного производства применялась теми арбитражными судами, которые выносили решение по первой инстанции.
Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, и последний обязан направить поступившую жалобу со всеми прилагаемыми к ней материалами в вышестоящую судебную инстанцию (апелляционный суд). Тем самым АПК РФ устанавливает жесткое требование о непременной подаче апелляционной жалобы через арбитражный суд, вынесший решение по первой инстанции, направление жалобы непосредственно в суд апелляционной инстанции недопустимо (Определение ВАС от 16.12.2009 N ВАС-16669/09 по делу N А33-4508/2008/ССП; Постановление ФАС Московского округа от 31.08.2010 N КГ-А40/9624-10 по делу N А40-173353/09-82-1069).
Для передачи жалобы между судами установлен трехдневный срок, исчисляемый со дня поступления жалобы в суд (ч. 2 ст. 257 АПК РФ). Для подачи апелляционной жалобы законодатель регламентировал также и определенные требования в части срока на ее подачу и оформления.
По существу содержания и излагаемых требований апелляционная жалоба должна соответствовать следующим критериям:
- исключать новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 3 ст. 257 АПК РФ);
- конкретизировать требования лица, подающего жалобу (п. 4 ч. 2 ст. 260 АПК РФ);
- содержать основания, по которым обжалуется решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства (п. 4 ч. 2 ст. 260 АПК РФ).
Срок на подачу апелляционной жалобы устанавливается в ч. 1 ст. 259 АПК РФ - в течение месяца после принятия обжалуемого решения, если не установлен специальный срок. Так, по делам о привлечении к административной ответственности установлен десятидневный срок обжалования (ч. 4 ст. 206 АПК РФ). Аналогичный срок установлен и в части оспаривания решения административного органа о привлечении к административной ответственности. Законодателем предусмотрен порядок восстановления пропущенного для обжалования срока. Для этого необходимо наличие соответствующего ходатайства от лица, выступившего инициатором апелляции. Если заявителем пропущен срок на обжалование и в восстановлении пропущенного срока отказано в связи с недоказанностью уважительности причин пропуска, возврат апелляционной жалобы признается правомерным (Постановление ФАС Московского округа от 31.08.2010 N КГ-А40/10352-10-Б по делу N А40-18171/10-92-74; Постановление ФАС Московского округа от 23.08.2010 N КГ-А40/9006-10 по делу N А40-78161/09-105-502).
В части установления сроков хотелось бы обратить внимание на следующие существенные моменты. Если решение суда принималось в отсутствие лиц, заявивших соответствующее ходатайство о рассмотрении дела без них, но указанные лица имеют желание обратиться с жалобой, срок для такой подачи будет определяться для таких лиц также датой принятия решения, а не датой получения лицами, участвующими в деле, копий судебных актов. Исчисление процессуального срока на подачу жалобы происходит в соответствии с общими установленными правилами для их исчисления (гл. 10).
Апелляционная жалоба должна соответствовать определенной форме. Она должна быть изложена в письменном виде, с указанием обязательных реквизитов и дополнительных сведений (ст. 260 АПК РФ). Здесь интересным было бы также отметить, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ, вводимым в действие с 01.11.2010, устанавливается новый вид подачи апелляционной жалобы - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
34.2. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии
апелляционной жалобы к производству арбитражного суда
К производству суда может быть принята только апелляционная жалоба, соответствующая предъявляемым к ней требованиям. Нарушение формы и содержания апелляционной жалобы является причиной для оставления такой жалобы без движения. В случае устранения недостатков жалобы в установленные сроки жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления (ч. 4 ст. 263 АПК РФ). В том же случае, если указанные в определении об оставлении без движения недостатки не будут устранены, жалоба должна быть на основании ч. 5 ст. 263 АПК РФ возвращена со всеми прилагаемыми к ней документами заявителю (Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2010 по делу N А22-223/2010).
Если апелляционная жалоба подается по истечении срока для ее обжалования и не содержит ходатайства о восстановлении такого срока либо в восстановлении пропущенного срока было отказано, жалоба подлежит возврату (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2010 по делу N А01-997/2009; Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.09.2010 по делу N А01-997/2009).
Возврат жалобы по правилам ст. 264 АПК РФ предусматривается также для следующих ситуаций:
- установлен факт подачи апелляционной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование в порядке апелляционного производства;
- установлено, что апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с АПК РФ не обжалуется в порядке апелляционного производства;
- имеет место заявленное ходатайство о возвращении апелляционной жалобы, заявленное до вынесения определения о принятии апелляционной жалобы к производству;
- не устранены обстоятельства, ставшие основанием для оставления жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда;
- отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.
О возвращении апелляционной жалобы арбитражный суд выносит определение. Необходимые требования к данному определению содержит ч. 1 ст. 264 АПК РФ.
Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству либо отсутствии для этого основания решается единолично судьей с учетом специализации согласно установленному порядку в пятидневный срок. Данное процессуальное действие оформляется также определением (ч. 2 ст. 261 АПК РФ).
34.3. Порядок и особенности производства судом
апелляционной инстанции (ст. 262, 265 - 269)
В процессе подачи апелляционной жалобы заинтересованное лицо должно представить отзыв по жалобе (ст. 262 АПК РФ). Такой порядок как неотъемлемую часть состязательного судопроизводства законодатель определяет в ст. 262 АПК РФ. Необходимо отметить, что вообще сам по себе обмен между сторонами судебной документацией, произведенный до начала разбирательства по делу, создает как раз наиболее эффективные условия для подготовки дела и способствует его дальнейшему объективному рассмотрению.
Отзыв на апелляционную жалобу представляется в разумные сроки, достаточные для того, чтобы заинтересованное лицо могло бы ознакомиться с жалобой. Отзыв рассматривается судом, и по нему могут при самом разбирательстве быть заданы вопросы, установлены спорные моменты. Анализ доводов апелляционной жалобы и поставленных в противовес им аргументов отзыва является непосредственным предметом апелляционного исследования. В рамках его оцениваются фактические данные, устанавливаются значимые обстоятельства, проверяется установленная судом первой инстанции как доказательственная, так и правовая база, а также их объем и соотношение доказательственной базы с фактическими данными.
Согласно ч. 1 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Это важное правило арбитражного разбирательства. Оно не допускает избирательного подхода, который должен правильно восприниматься сторонами. То есть в предмет исследования суда включаются не только новые доказательства, но и уже установленные.
Если бы апелляция допускала только рассмотрение дополнительных доказательств, которые не представлены своевременно сторонами, но имеют значимость в деле, речь шла бы о новом рассмотрении дела, что не является задачей апелляции и, более того, входит в противоречие с интересами правосудия, в том числе в части нарушения состязательности процесса и затягивания разбирательства при недобросовестности сторон в распоряжении своими правами и обязанностями, связанными с использованием и представлением доказательств. Более того, по смыслу ч. 2 ст. 268 АПК РФ в апелляции должно быть представлено обоснование уважительности причин, по которым у сторон не было возможности представления доказательств суду первой инстанции.
На суд возлагается при этом обязанность признать или не признать такие причины уважительными.
Важными правилами апелляционного судопроизводства являются:
- запрет на соединение и разъединение нескольких требований, изменение предмета или основания иска, изменение размера исковых требований, предъявление встречного иска, замену ненадлежащего ответчика, привлечение к участию в деле третьих лиц (ч. 3 ст. 266 АПК РФ);
- запрет на представление сторонами новых требований, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции (ч. 7 ст. 268 АПК РФ);
- запрет проверять обстоятельства дела, которые были признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке ст. 70 АПК РФ и приняты арбитражным судом первой инстанции (ч. 4 ст. 268 АПК РФ).
Ограничение пределов рассмотрения судом апелляционной инстанции не распространяется на следующие процессуальные действия сторон: заявление ходатайств о вызове свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не вправе отказать в удовлетворении указанных ходатайств на том основании, что они не были удовлетворены судом первой инстанции (ч. 3 ст. 268 АПК РФ).
Полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции сводятся к определенным процессуальным действиям, указанным в ст. 269 АПК РФ в части принятия судебного акта: к полному отказу в удовлетворении требований, полной или частичной отмене или изменению решения с постановлением нового решения или прекращением производства по делу, а также оставлением без рассмотрения полностью или в части.
Каждое из перечисленных судебных действий определяется судебным актом, в котором обозначенное процессуальное действие должно быть обосновано выводами суда. Из них должно ясно следовать, наличествуют или отсутствуют основания для изменения или отмены решения. Данные основания перечислены подробным образом в ст. 70 АПК РФ и могут быть подразделены на три основные группы:
1. Обстоятельства, которые ставят под сомнение полноту выяснения значимых по делу данных или ставят под сомнение доказательственную базу, а также указывают на дефекты, допущенные при формировании выводов суда в части их соотношения с фактическим и значимым материалом в деле.
2. Обстоятельства, связанные с нарушением норм материального или процессуального права.
3. Так называемые бесспорные обстоятельства - обязательные основания к немедленной отмене.
Важным моментом апелляционного судопроизводства является представление доказательств. При этом представление дополнительных доказательств по смыслу ч. 2 ст. 268 ограничивается. Дополнительные доказательства могут приниматься арбитражным судом апелляционной инстанции только в том случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и апелляционный суд признает такие причины уважительными. Суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительные доказательства в случае, если ранее суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств (п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ...").
Законом N 228-ФЗ, вступающим в действие с 01.11.2010, дополнительно регламентирован порядок представления доказательств в суде апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства будут теперь приниматься арбитражным судом апелляционной инстанции, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об их истребовании (в нов. ред. ч. 2 ст. 268 АПК РФ).
Процедурные моменты разбирательства апелляционного судебного заседания сводятся к установлению состава суда и регламента судебного заседания. Обратим внимание на следующие моменты. К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не могут привлекаться арбитражные заседатели. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, с учетом конкретных обстоятельств может, например, не проводить подготовку дела к судебному разбирательству или осуществить лишь некоторые подготовительные действия, если посчитает это целесообразным (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82).
Процессуальные действия сторон и суда в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда апелляционной инстанции отражаются в протоколе по правилам, предусмотренным в статье 155 АПК РФ.
Важным условием апелляционного производства является соблюдение срока на рассмотрение апелляционной жалобы, он установлен в ст. 267 АПК РФ. По общему правилу указанный срок не может превышать двух месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта, если иное не установлено настоящим Кодексом. Продление сроков на апелляционное рассмотрение допускается, но по определенным основаниям, указанным в приведенной норме.
Производство по апелляционной жалобе прекращается по основаниям, указанным в ст. 265 АПК РФ, с момента вынесения соответствующего определения.
34.4. Постановление арбитражного суда апелляционной
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы выносится постановление. Регламент его принятия и особенности устанавливаются ст. 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда должно содержать в обязательном порядке обязательные реквизиты, перечисляемые в ч. 2 ст. 271 АПК РФ.
В постановлении суда апелляционной инстанции также указывается на распределение между сторонами судебных расходов согласно ч. 3 ст. 271 АПК РФ. Действие данного правила подтверждает и судебная практика: Постановления ФАС Уральского округа от 30.06.2010 N Ф09-820/10-С6, от 07.07.2010 N Ф09-5490/09-С6. Однако следует отметить, что Законом N 228-ФЗ будет существенно изменена ст. 112 АПК РФ. С 01.11.2010 заявление по вопросу о судебных расходах может быть подано только в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.