ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1856
Скачиваний: 1
В постановлении должны быть в обязательном порядке определены основания для изменения или отмены решения арбитражного суда РФ (ст. 270 - 271 АПК РФ).
34.5. Критерии относимости определений арбитражного суда
для апелляционного обжалования (ст. 272)
Определения арбитражного суда первой инстанции обжалуются в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с общими правилами, установленными статьей 188 настоящего Кодекса. В специальной норме ст. 272 АПК РФ законодатель приводит основные критерии, по которым определяется относимость определений для апелляционного производства. Должны быть определены:
- возможность обжалования (ч. 1);
- соответствие по порядку обжалования (ч. 2);
- наличие обязательного обжалования определения, препятствующего движению дела (ч. 3);
- характер и результат принимаемых решений (ч. 4).
Возможность обжалования определений - важный шаг в отправлении законного правосудия. Определения не менее значимы, чем само решение или постановление судов, потому как они непосредственно связаны с обеспечением прав и обязанностей процессуальных субъектов.
Часть 3 ст. 272 АПК РФ предусматривает подачу апелляционных жалоб на следующие определения арбитражного суда первой инстанции: о привлечении соистцов и соответчиков или об отказе (ст. 46), о привлечении третьих лиц или об отказе в их привлечении (ст. 50 - 51), об объединении дел в одно производство, о выделении требований (ст. 130), а также на определения о возвращении искового заявления и другие препятствующие дальнейшему движению дела определения. Все они рассматриваются в установленный срок, не превышающий 15 дней.
Арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе принимать строго ограниченный объем процессуальных действий, который не может расширяться (ч. 4 ст. 272 АПК РФ).
Глава 35. ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ КАССАЦИОННОЙ
ИНСТАНЦИИ
Кассация в переводе с латинского (cassatio) - отмена, уничтожение. Данный термин означает заявление, ходатайство о пересмотре приговора, а также пересмотр, отмену решения высшей судебной инстанцией низшей <86>. Кассационные жалобы рассматривает в порядке кассационного производства арбитражный суд кассационной инстанции, образованный в соответствии с ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ".
--------------------------------
<86> Булыко А.Е. Большой словарь иностранных слов. М.: Мартин, 2006. С. 257.
Указанные суды действуют на территориях, не совпадающих с административно-территориальным устройством РФ. Например, ФАС Западно-Сибирского округа осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Алтай, Алтайского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, и судебных актов арбитражных апелляционных судов, образованных в данном судебном округе. Названный порядок создает гарантии независимости судебной власти.
35.1. Основания, порядок и срок обращения с кассационной
жалобой. Требования к ее оформлению (ст. 273 - 277)
Кассационная инстанция арбитражного суда предназначена для проверки вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной инстанции. То есть объектом кассационного обжалования может быть только вступившее в законную силу решение и постановление арбитражного суда субъекта РФ. Постановления, которые выносит кассационная инстанция арбитражного суда, а также решения, определения и постановления ВАС РФ обжалованию не подлежат. Право на кассационное обжалование возникает со дня вступления в законную силу решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях, при наличии указанных в законе предпосылок.
Такими предпосылками являются: наличие вступившего в законную силу решения, постановления, вынесенных судом первой и апелляционной инстанции; отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле.
Право кассационного обжалования арбитражных судебных актов предоставляется истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим самостоятельные требования, так и не заявляющим их, а также другим участвующим в деле лицам. Допущенные в процесс стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение, постановление независимо от их фактического участия в судебном разбирательстве. Право кассационного обжалования решений и постановлений арбитражного суда имеют также и правопреемники сторон и третьих лиц.
Правом кассационного обжалования не обладают только участники процесса, не являющиеся лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты, переводчики). Не привлеченные к участию в деле лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял решение или постановление, вправе обжаловать решение или постановление в общем порядке. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Несмотря на создание системы арбитражных судов апелляционной инстанции, местонахождение которых не совпадает с местонахождением судов первой инстанции, порядок обращения в суд кассационной инстанции через суд первой инстанции сохранился. За счет передачи кассационной жалобы через суд первой инстанции сохраняется постоянное место хранения дела в суде первой инстанции, что упрощает делопроизводство при осуществлении правосудия.
Для передачи дела в компетентный суд установлен трехдневный срок по аналогии с апелляцией (ч. 2 ст. 275, ч. 2 ст. 257 АПК РФ). При нарушении данного срока заинтересованное лицо вправе обращаться к руководству арбитражного суда субъекта РФ с заявлением о применении эффективных мер защиты. Кассационная жалоба может быть подана в компетентный суд заинтересованными лицами только в строго определенный срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда (ч. 1 ст. 276 АПК РФ). В то же время, если данный срок был все-таки пропущен, он по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными (ст. 276 ч. 2 АПК РФ). Тем самым ходатайство является тем непременным условием для возникновения процессуальных правоотношений между заявителем и заинтересованным лицом. При этом как сам срок, в течение которого ходатайство может быть заявлено, так и срок на саму подачу такой жалобы являются пресекательными. Пресекательный характер означает невозможность его восстановления за определенными рамками (6, 2 месяца).
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме, с указанием необходимых реквизитов и приложением документов в обоснование ее доводов (ст. 277 АПК РФ). Необходимо обратить внимание на одно нововведение. ФЗ от 27.07.2010 N 228-ФЗ, вступающим в силу с 01.11.2010, будет предусматриваться подача кассационной жалобы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представление документов к ней также будет допускаться в электронном виде (п. 61).
Заявитель кассационной жалобы до судебного разбирательства обязан направлять другим лицам, участвующим в деле, как саму кассационную жалобу, так и все прилагаемые к ней материалы (ч. 3 ст. 277 АПК РФ).
35.2. Разрешение вопросов о принятии либо непринятии
кассационной жалобы к производству арбитражного суда
Принятие кассационной жалобы к производству суда обусловлено непосредственным соблюдением процессуальных требований для ее подачи. В ином случае суд разрешает вопросы о невозможности принятия жалобы.
Общий срок на рассмотрение кассационной жалобы установлен в течение 5 дней (ч. 2 ст. 278 АПК РФ). Именно в указанный срок судья обязан вынести определение, в котором фиксируется факт невозможности принятия жалобы к своему производству и устанавливаются те основания, которые непосредственно препятствуют движению дела. Судом кассационной инстанции в порядке ст. 280 и 281 АПК РФ может быть вынесено два вида определений по аналогии с апелляционным производством: об оставлении жалобы без движения либо ее возврате.
Основаниями для оставления жалобы без движения являются нарушения требований к содержанию и форме (ст. 277 АПК РФ), которые носят устранимый характер. В этом случае по правилу ст. 280 арбитражный суд предлагает заявителю устранить обстоятельства, препятствующие движению дела, в связи с чем он указывает в определении на основания и срок для устранения погрешностей. При этом суд обязан указывать все необходимые основания (их исчерпывающий перечень) и повторное оставление жалобы без движения не может допускаться, так как такой порядок не предусмотрен самим АПК РФ. Срок, предоставляемый заявителю для устранения недостатков, - это в первую очередь разумный срок, который должен включать как время на принятие заявителем адекватных мер, так и время на почтовые уведомления.
Необходимо отметить, что, даже если период нахождения кассационной жалобы без движения и не включается в срок, установленный для ее рассмотрения, не может быть признана допустимой задержка отправления или изготовления определения без движения дела. Это в любом случае ущемляет права заявителя, который в этом случае становится заложником судебного разбирательства. В то же время суд не вправе злоупотреблять правами заявителя, в связи с чем обязан направить копию определения об оставлении без движения не позднее следующего дня после ее изготовления. Для апелляции установлен аналогичный порядок (ч. 3 ст. 263 АПК РФ). В том случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.
В ином случае, как это следует из содержания ч. 5 ст. 280, кассационная жалоба возвращается заявителю со всеми необходимыми материалами. Представленный в части 5 ст. 280 случай возврата кассационной жалобы не единственный, ст. 281 АПК РФ предусматривает дополнительные основания. Они касаются отсутствия у заявителя необходимых полномочий для подачи жалобы либо невозможности обжалования в порядке кассационного судопроизводства, отзыва кассационной жалобы до ее принятия, подачи кассационной жалобы за периодом допустимого срока для ее обжалования и отсутствия ходатайства о восстановлении срока. Перечень данных оснований является исчерпывающим, и иных оснований для возврата не может инициироваться.
Возврат жалобы оформляется определением, которое направляется не позднее следующего дня после дня его вынесения. Такая мера направлена на реализацию права заявителя обращаться в суд в пределах установленного срока на ее подачу, так как возврат жалобы еще не означает запрета на повторное обращение с ней. Такое обращение допускается после устранения препятствий, за тем исключением, если не предусмотрен сам порядок обжалования акта в судебном порядке. В отличие от определения об оставлении без движения определение о возврате по смыслу ч. 3 может быть обжаловано в десятидневный срок в тот же окружной суд и рассматривается там в коллегиальном составе. Результатом рассмотрения становится либо определение об удовлетворении, либо отказ.
35.3. Порядок и особенности производства судом кассационной
Кассационная инстанция арбитражного суда рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции (ч. 1 ст. 284 АПК РФ). Неявка на судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. С неявкой в суд не следует смешивать отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, но заявивших об отложении слушания дела в ходатайстве. В этом случае суд кассационной инстанции обязан оценить приведенные доводы, приложенные документы и определиться с возможностью рассмотреть дело в первоначально назначенное время. До вынесения постановления лицо, подавшее кассационную жалобу, может отказаться от нее (ст. 49, ч. 5, АПК РФ).
Суд вправе отказ отклонить, если он противоречит законам и иным нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц. При принятии отказа от кассационной жалобы суд выносит определение о прекращении производства по делу, если не было жалоб других лиц, участвующих в деле. При этом в силу ч. 3 ст. 282 АПК РФ в случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается (ч. 3 ст. 282 АПК РФ).
По смыслу ст. 283 АПК РФ кассационная инстанция арбитражного суда вправе по ходатайству других лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой и апелляционной инстанциях. Данная норма направлена на защиту интересов ответчика, поскольку предотвращает возможность причинения ему ущерба исполнением незаконного решения, впоследствии отмененного или измененного. Если новое или измененное решение кассационной инстанции будет принято после исполнения решения суда первой или апелляционной инстанции, возвратить все полученное по названным судебным актам станет возможным лишь путем использования института поворота судебного акта. В то же время инициатива приостановления должна исходить от участвующих в деле лиц и лишь окончательное решение принадлежит суду кассационной инстанции, который вправе, но не обязан приостановить решение по делу.
При рассмотрении дела в кассационной инстанции суд проверяет правильность применения норм материального права и норм процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций (ст. 288 АПК РФ). Обязанность указать в жалобе, в чем конкретно состоит нарушение или неправильное применение закона, лежит на лице, подающем жалобу. Однако не всегда лицо, подающее жалобу, указывает на допущенные нарушения по делу. Поэтому, если кассационная инстанция арбитражного суда при проверке дела обнаружит такого рода нарушение, представляется, что она должна на это отреагировать соответствующим образом в своем постановлении. Полномочия суда кассационной инстанции относительно проверяемого им решения или постановления сформулированы в ст. 287 АПК.
Само рассмотрение жалобы кассационной инстанцией состоит из трех взаимосвязанных частей: подготовительная, рассмотрение жалобы по существу, вынесение или оглашение постановления. В подготовительной части заседания кассационная инстанция арбитражного суда, как и суд первой инстанции, должна решить, можно ли дело разбирать в данном составе судей, возможно ли рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, разъяснить участвующим в деле лицам права и обязанности и разрешить заявленные ими ходатайства.
Процедура рассмотрения жалобы по существу сводится к следующему. После доклада кассационная инстанция арбитражного суда заслушивает явившихся в дело участвующих в деле лиц и их представителей. Первым выступает лицо, подавшее жалобу, и его представитель. В случае обжалования решения, постановления обеими сторонами первым выступает истец. После объяснения сторон суд должен ознакомиться с представленными ими дополнительными материалами.
В процессе рассмотрения жалобы суд может задавать вопросы. В заключение, после исследования всех необходимых материалов дела, стороны могут участвовать в прениях и им предоставляется право реплик. Для вынесения решения по делу суд кассационной инстанции удаляется в совещательную комнату, и после следует оглашение принятого судебного акта - заключительная часть судебного заседания. По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление (ст. 289 АПК РФ). Постановление подписывается всеми судьями, принимавшими участие в рассмотрении жалобы, их должно быть не менее трех.