ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 1935
Скачиваний: 2
Глава 5. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ИНЫЕ УЧАСТНИКИ
АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА
Все лица, участвующие в рассмотрении гражданских дел в арбитражных судах, являются субъектами процессуальных отношений. Субъектов указанных отношений принято подразделять на группы.
1. Суды как органы, публично уполномоченные на ведение судебного разбирательства и разрешение дел.
2. Стороны (истец, ответчик), заявители и все лица, непосредственно содействующие правосудию (третьи лица, свидетели, эксперты, переводчики, и т.д.). На стороне истца, ответчика в роли заявителя помимо граждан и организаций могут выступать прокурор, а также государственные органы местного самоуправления и иные органы. Они выступают в арбитражном процессе в качестве самостоятельных фигурантов и наделены особым процессуальным статусом и соответствующими полномочиями в соответствии со ст. 52 и 53 АПК РФ.
5.1. Состав лиц, участвующих в деле. Их процессуальная
правоспособность и дееспособность (ст. 40, 43)
Лицами, участвующими в деле, являются участники арбитражного процесса, которые самостоятельно или через представителя от своего имени совершают процессуальные действия и выступают как самостоятельные субъекты процессуальных отношений в силу того, что такие субъекты наделены процессуальными правами и обязанностями, которыми обладают на основании процессуальной правоспособности и которые осуществляют и исполняют, исходя из своей дееспособности. Указанный вывод определен автором, исходя из системного анализа положений ст. 40 - 43 АПК РФ. Данный вывод представляется вполне понятным. Однако стоит напомнить о содержании терминов процессуальной правоспособности и дееспособности относительно субъектов процессуальных арбитражных отношений.
По смыслу ст. 43 АПК РФ процессуальная правоспособность связана с наличием у соответствующего субъекта права на судебную защиту и определяется в силу закона. Арбитражно-процессуальная правоспособность организаций возникает в момент регистрации, а утрачивается с момента внесения в реестр записи о ликвидации. Арбитражная процессуальная правоспособность граждан связывается с наличием у них статуса индивидуального предпринимателя, но не во всех случаях. Такие случаи предусматриваются только на основании закона. В отличие от АПК РФ в ГПК РФ физические лица определяются как основная группа участвующих в деле лиц, выступающих как на стороне истца, ответчика, так и иных процессуальных фигурантов.
Естественно, что процессуальные права и обязанности реализуются субъектами процессуальных отношений посредством совершения определенных действий, а потому недостаточно лишь иметь абстрактную возможность нести соответствующие обязанности (то есть обладать процессуальной правоспособностью), необходимо своими действиями осуществить свои процессуальные права и исполнить процессуальные обязанности. И в данном случае речь идет уже о процессуальной дееспособности. Организации обладают процессуальной дееспособностью с момента их возникновения, а потому их дееспособность и правоспособность совпадают. Что же касается граждан, то их полная процессуальная дееспособность в арбитражном процессе наступает только с 18-летнего возраста. Несовершеннолетние же граждане в возрасте от 16 до 18 лет обладают полной процессуальной дееспособностью только с момента их вступления в брак или объявления их полностью дееспособными (в результате эмансипации), что, кстати, определяется гражданско-правовой дееспособностью (ст. 21, 27 ГК РФ).
Важным критерием вступления в арбитражные процессуальные отношения разных субъектов является наличие у них интереса в движении и рассмотрении дела. На основании его определяется процессуальная деятельность и осуществляются диспозитивные ее начала, когда не только инициируются те или иные действия, но и прекращаются с определенного волеизъявления. Всех лиц, участвующих в деле, исходя из их интереса, возможно подразделить на две группы:
- лица, имеющие непосредственный личный интерес (стороны; заявители и заинтересованные лица по определенным категориям дел (делам особого производства, делам о несостоятельности и банкротстве и др.));
- третьи лица с самостоятельными требованиями и без таковых;
- лица, имеющие общественный или государственный интерес (процессуальные истцы - прокурор и государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусматриваемых законом).
5.2. Права и обязанности лиц, участвующих в деле. Права
лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях
которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 41, 42)
Все процессуальные лица обладают общими правами и обязанностями, которые реализуются ими непосредственно на всех стадиях арбитражного процесса (ст. 41 АПК РФ). В приведенной норме определяется не только объем реализуемых прав, но и требования в части их использования (п. 1 и п. 2 ст. 41). Отметим некоторую, на наш взгляд, недоработку в части описания реализации добросовестного пользования процессуальными правами. Хотя злоупотребление правом и предусматривается законодателем в абз. 2 ч. 2 ст. 41 АПК РФ как юридическая категория, но не раскрывается им. Это заставляет судей устанавливать в каждом случае не только объем злоупотребления правом, но и определять сам термин. В результате такой деятельности на сегодняшний момент уже выработана соответствующая арбитражная практика. Предлагаем обратиться к Постановлению Президиума ФАС Северо-Западного округа за N 55-2 от 04.10.2002. Из Постановления следует, что злоупотребление правом выражается в затягивании процесса и воспрепятствовании реализации для других лиц судебного обжалования, влечет за собой отклонение судом ходатайства.
Злоупотребление процессуальными правами по смыслу абз. 2 ч. 2 ст. 41 АПК РФ лицами, участвующими в деле, влечет для них различного рода неблагоприятные последствия, которые могут выражаться в виде возложения на данных лиц определенного бремени расходов (Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 по делу N А21-2806/2007).
Сама реализация предусмотренных законом обязанностей, а также исполнение требований в части законной реализации таких обязанностей предусматриваются ч. 3 ст. 41 АПК РФ. Хотелось бы обратить внимание на следующий момент. Законодатель в АПК РФ конкретно прописал в приводимой норме, что неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для последних предусмотренные АПК РФ последствия. К примеру, оставление иска без движения или его возврат и др. Ранее <12> это подразумевалось, но не прописывалось законодателем.
--------------------------------
<12> См.: ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 05.05.1995 N 70-ФЗ.
В действующем АПК РФ с практической точки зрения интересной и полезной представляется норма ст. 42, предусматривающая право лиц, не участвовавших в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, обжаловать данный судебный акт, а также оспаривать его в порядке надзора по правилам АПК РФ. Данная норма имеет важное практическое значение, так как по своему содержанию пресекает нарушение прав указанных лиц и одновременно с этим обеспечивает реализацию прав данных субъектов, которые наделены, как это следует из содержания нормы, всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле.
5.3. Процессуальное положение истца и ответчика. Участие в
деле нескольких истцов или ответчиков (ст. 44, 46, 47)
Состав лиц в арбитражном процессе определен законодателем в ст. 40 АПК РФ исчерпывающим образом.
Первая группа - это стороны, то есть те лица, спор которых по защите субъективного права является предметом рассмотрения в арбитражном суде. Речь идет конкретно о таких субъектах процессуальных отношений, как истец и ответчик, противоборствующих между собой в рамках конкретного судебного спора. Чтобы выступать в арбитражном процессе стороной, необходимо иметь процессуальную правоспособность. Безусловно, что объем прав и обязанностей истца и ответчика отличается от иных лиц, он значительно шире, что обусловлено спецификой положений указанных сторон. В АПК РФ, как и в ГПК РФ, предусматривается институт процессуального соучастия, когда на стороне истца или ответчика выступает несколько лиц: соистцов или соответчиков (ст. 46 АПК РФ, ст. 40 ГПК РФ). Как соистцы, так и соответчики обязаны выступать в процессе самостоятельно, то есть от своего имени и в своих интересах. В том случае, если процессуальными соучастниками оформляется поручение на ведение дела, оно должно в обязательном порядке соответствовать форме (ст. 61, 62 АПК РФ). Решение при процессуальном соучастии выносится одно, но оно относится к каждому из соучастников, притом в нем должна иметь место ссылка на то, в какой части оно относится к каждому из соистцов или соответчиков.
Процессуальное соучастие допускается исключительно по трем основаниям:
1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;
2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;
3) предметом спора являются однородные права и обязанности.
Безусловно, что наиболее распространенными основаниями процессуального соучастия, как в гражданском, так и арбитражном процессе, являются наличие общего права в предмете иска (например, общая собственность) и единые фактические основания иска (совместное причинение вреда).
5.4. Заявители как самостоятельные участники арбитражного
судопроизводства. Перечень дел, инициированных заявителями
Заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях - вторая группа в составе лиц, участвующих в деле. Заявителями могут быть организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных в законе случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям (ст. 45 АПК РФ). Термин "заявители" появился в АПК РФ 1995 года, где они были представлены по двум категориям дел: об установлении фактов и о банкротстве. Однако современный законодатель расширил участие заявителей в инициировании арбитражных споров. Перечень дел, по которым участвуют заявители сейчас, возможно определить как обширный. Он затрагивает различных процессуальных субъектов и определяется категориями рассматриваемых дел. Так, заявители помимо инициирования дел о несостоятельности (банкротстве), дел особого производства определяют дела по административным правонарушениям и другие, когда это предусматривается законом (оспаривают нормативные и ненормативные правовые акты, решения, действия/бездействия органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц).
Права заявителей на обращение закреплены в отдельных специальных актах. Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В ст. 52 АПК РФ предусматривается его обращение с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов. Право обратиться в арбитражный суд с заявлением в защиту публичных интересов в связи с изданием нормативных правовых актов определено и в Законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (п. 5 ст. 23).
Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 2 ст. 45 АПК РФ). Тем самым за заявителями процессуальный статус сохраняется все то время, пока действуют соответствующие нормативные положения, подкрепляющие его.
5.5. Процессуальное правопреемство в арбитражном
судопроизводстве (ст. 48)
Продолжая анализировать состав лиц, участвующих в деле, обратим внимание на раскрытие института процессуального правопреемства в действующем АПК РФ. Напомним, что в теории под процессуальным правопреемством понимается замена в процессе лица, являющегося стороной или третьим лицом, так называемого предшественника, другим лицом-правопреемником, в связи с выбытием из процесса стороны в спорном или установленном решением суда правоотношении <13>.
--------------------------------
<13> Гражданское процессуальное право / С.А. Алехина и др.; Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2007. С. 90.
Анализируемая статья 48 АПК РФ допускает процессуальное правопреемство в отношении определенного круга лиц. Данными лицами являются стороны в спорном либо установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, а также иные лица. АПК РФ, используя общее понятие процессуального правопреемства, в статье 48 (ч. 1) конкретизирует случаи правопреемства в материальном правоотношении: реорганизация, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина (Постановление ФАС Уральского округа от 02.08.2010 N Ф09-5477/10-С5 по делу N А60-21515/2009-С2).
Действительно процессуальное правопреемство возникает на основе материально-правового правопреемства. К сожалению, не конкретизирован в ст. 48 АПК РФ момент в части того, может ли лицо, ставшее участником материально-правового правопреемства, но не являющееся участником судебного разбирательства, обратиться в суд с заявлением о замене выбывшей стороны. Это приводит к допущению процессуальных нарушений, когда лицо, ставшее участником материально-правового правопреемства, самостоятельно инициирует в суде свой интерес, не обладая процессуальным статусом. Логично предположить, что допуск такого лица возможен только по правилам ч. 1 и ч. 3 ст. 50 АПК РФ (допуск третьего лица, заявляющего самостоятельное требование), ч. 1 и 3 ст. 51 АПК РФ (возможность вступления в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований). В информационном письме Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 содержится указание на извещение лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его правопреемником. С учетом приведенных положений подразумевается, что лицо, в отношении которого фактически имеет место наличие материально-правового статуса правопреемника, должно быть извещено о судебном разбирательстве и уже после принятия соответствующего акта судом о правопреемстве данное лицо с обретением процессуального статуса, вправе будет участвовать в заседании и совершать различные процессуальные действия.
Необходимо иметь в виду, что при допуске правопреемника необходимо представить те доказательства факта материального правопреемства, которые имеют место быть к моменту процессуального разбирательства. При недоказанности правопреемства требования заявителя, основанные на правопреемстве, не могут быть удовлетворены (Постановление ФАС Московского округа от 19.08.2010 N КА-А41/6572-10 по делу N А41-21081/09).
Таким образом, важной процессуальной обязанностью суда при рассмотрении вопроса о правопреемстве становится исследование наличия материального правопреемства (договор уступки права требования), а также наличия правомочий у субъекта обратиться с заявлением о правопреемстве его участии в деле (Постановление ФАС Московского округа от 02.07.2003 N КГ-А40/4204-03).