Файл: Граждан В.Д. - Государственная гражданская служба - 2007.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2020
Просмотров: 6396
Скачиваний: 32
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на
государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства РФ;
6) поощрение Президента РФ;
7) присвоение почетных званий РФ;
8) награждение знаками отличия РФ;
9) награждение орденами и медалями РФ.
Решение о поощрении или награждении гражданского служаще-
го в соответствии с п. 1—4 ч. 1 настоящей статьи принимается пред-
ставителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении
гражданского служащего в соответствии с п. 5—9 ч. 1 настоящей ста-
тьи принимается по представлению представителя нанимателя в по-
рядке, установленном законодательством РФ.
Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения,
предусмотренного п. 1—3 ч. 1 настоящей статьи, производится в по-
рядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пре-
делах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
При поощрении или награждении гражданского служащего в со-
ответствии с п. 5—9 ч. 1 настоящей статьи выплачивается единовре-
менное поощрение в порядке и на условиях, установленных законо-
дательством РФ. Решения о поощрении и награждении в соответствии
с п . 1-4 ч. 1 настоящей статьи оформляются правовым актом госу-
дарственного органа, а в соответствии с и. 5—9 ч. 1 настоящей ста-
тьи — нормативными правовыми актами РФ. Соответствующая за-
пись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку
и личное дело гражданского служащего.
Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта
РФ устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного
поощрения государственным гражданским служащим субъекта РФ.
Служебная дисциплина на гражданской службе
— обязатель-
ное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка
государственного органа и должностного регламента. Служебный рас-
порядок государственного органа определяется нормативным актом
государственного органа, регламентирующим режим службы (рабо-
ты) и время отдыха. Служебный распорядок государственного орга-
на утверждается представителем нанимателя с учетом мнения вы-
борного профсоюзного органа данного государственного органа.
Стаж гражданской службы.
В стаж (общую продолжитель-
ность) гражданской службы для установления ежемесячной надбав-
ки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжи-
216
тельности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за
выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную
гражданскую службу включаются периоды замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей и долж-
ностей правоохранительной службы;
2) государственных должностей;
3) должностей муниципальной службы;
4) выборных должностей в органах местного самоуправления;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Порядок начисления стажа государственной гражданской служ-
бы и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавли-
вается Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. № 1413. Стаж
государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за
выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии
с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении
граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей.
§ 10.3. Основания и последствия прекращения
гражданской службы
Для анализа данного вопроса целесообразно весь материал поде-
лить на две части: первоначально рассмотреть общие вопросы пре-
кращения гражданской службы, а затем из них выделить наиболее
важные проблемы — расторжение служебного контракта по соглаше-
нию сторон, срочного служебного контракта, по инициативе граждан-
ского служащего, а также по инициативе представителя нанимателя.
Общими основаниями прекращения служебного контракта, ос-
вобождения от замещаемой должности гражданской службы и уволь-
нения с гражданской службы
являются:
1) соглашение сторон служебного контракта (ст. 34);
2) истечение срока действия срочного служебного контракта
(ст. 35);
3) расторжение служебного контракта по инициативе граждан-
ского служащего (ст. 36);
4) расторжение служебного контракта по инициативе предста-
вителя нанимателя (ст. 37);
5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его
согласия в другой государственный орган или на государственную
службу иного вида;
6) отказ гражданского служащего от предложенной для замеще-
ния иной должности гражданской службы либо от профессиональ-
217
ной подготовки или повышения квалификации в связи с сокращени-
ем должностей гражданской службы, а также при непредоставлении
ему в этих случаях иной должности гражданской службы (ч. 4 ст. 31);
7) отказ гражданского служащего от предложенной для заме-
щения иной должности гражданской службы в связи с изменением
существенных условий служебного контракта (ст. 29);
8) отказ гражданского служащего от перевода на иную долж-
ность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии
с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том
же государственном органе (ч. 2 и 3 ст. 28);
9) отказ гражданского служащего от перевода в другую мест-
ность вместе с государственным органом;
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного
контракта (ст. 39);
11) нарушение установленных настоящим федеральным законом
и другими федеральными законами обязательных правил заключе-
ния служебного контракта, если это нарушение исключает возмож-
ность замещения должности гражданской службы (ст. 40);
12) выход гражданского служащего из гражданства Российской
Федерации (ст. 41);
13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств,
установленных настоящим федеральным законом и другими феде-
ральными законами;
14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, пре-
дусмотренных ст. 17 настоящего федерального закона;
15) отказ гражданского служащего от замещения прежней долж-
ности гражданской службы при неудовлетворительном результате
испытания (ч. 7 ст. 27).
Прекращение служебного контракта, освобождение от замеща-
емой должности гражданской службы и увольнение с гражданской
службы оформляются правовым актом государственного органа.
Расторжение служебного контракта по соглашению сторон
может быть достигнуто в любое время с одновременным освобожде-
нием гражданского служащего от замещаемой должности граждан-
ской службы и увольнением с гражданской службы.
Расторжение срочного служебного контракта
осуществляет-
ся по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий
должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за
семь дней до дня освобождения от замещаемой должности граждан-
ской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не ус-
тановлено настоящим федеральным законом.
218
Срочный служебный контракт, заключенный на время выполне-
ния определенного задания, расторгается по завершении выполне-
ния этого задания, и гражданский служащий освобождается от заме-
щаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской
службы.
Срочный служебный контракт, заключенный на период замеще-
ния отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответ-
ствии с настоящим федеральным законом сохраняется должность
гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского слу-
жащего на службу. Гражданский служащий, замещавший указанную
должность, освобождается от замещаемой должности гражданской
службы и увольняется с гражданской службы.
По истечении установленного срока полномочий гражданского
служащего, замещающего должность гражданской службы категории
«руководители» или «помощники (советники)», гражданский слу-
жащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность
или иную должность гражданской службы, за исключением случая
совершения им виновных действий, если данное условие предусмот-
рено срочным служебным контрактом.
Расторжение служебного контракта по инициативе граждан-
ского служащего.
Гражданский служащий имеет право расторгнуть
служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собствен-
ной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя
в письменной форме за две недели.
В случае если заявление гражданского служащего о расторже-
нии служебного контракта и об увольнении с гражданской службы
по собственной инициативе обусловлено невозможностью продол-
жения им исполнения должностных обязанностей и прохождения
гражданской службы (зачислением в образовательное учреждение
профессионального образования, выходом на пенсию, переходом на
замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также
в случае установленного нарушения представителем нанимателя за-
конов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта
представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт
в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
До истечении срока предупреждения о расторжении служебного
контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский слу-
жащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Осво-
бождение гражданского служащего от замещаемой должности граж-
данской службы и увольнение с гражданской службы не производится,
если на его должность не приглашен другой гражданский служащий
219
или гражданин. По истечении срока предупреждения о расторжении
служебного контракта и об увольнении с гражданской службы граж-
данский служащий имеет право прекратить исполнение должност-
ных обязанностей.
В последний день исполнения гражданским служащим должност-
ных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявле-
нию гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему
трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской служ-
бой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный
расчет.
При расторжении служебного контракта и увольнении с граж-
данской службы гражданский служащий исключается из реестра граж-
данских служащих государственного органа, а его личное дело в ус-
тановленном порядке сдается в архив этого государственного органа.
По соглашению между гражданским служащим и представите-
лем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от
замещаемой должности гражданской службы и уволен с граждан-
ской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.
По письменному заявлению гражданского служащего он осво-
бождается от замещаемой должности гражданской службы и уволь-
няется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного
оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной
нетрудоспособности.
Расторжение служебного контракта по инициативе предста-
вителя нанимателя
в случае:
1) несоответствия гражданского служащего замещаемой долж-
ности гражданской службы:
— по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заклю-
чением,
— вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной
результатами аттестации;
2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без
уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет
дисциплинарное взыскание;
3) однократного грубого нарушения гражданским служащим
должностных обязанностей:
— прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных
причин более четырех часов подряд в течение служебного дня),
— появления на службе в состоянии алкогольного, наркотиче-
ского или иного токсического опьянения,
220