ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 2349
Скачиваний: 6
161
понять возможную динамику среди международных субъектов
в критические переломные моменты.
Из этого можно сделать предварительные выводы о том,
как власти США будут действовать на мировой геополитиче-
ской доске. Что касается самих прогнозов, то они разбиты на
несколько секторов. Первая часть посвящена мегатрендам. По
мнению авторов, следует ожидать следующих процессов.
1) Рост индивидуальных возможностей. Они увеличатся
вследствие сокращения бедности, роста мирового среднего
класса, больше образования, широкого использования новых
коммуникационных и производственных технологии, прогрес-
са в области медицины; 2) Распыление власти. Больше не будет
никаких держав-гегемонов. Власть будет переходить к сетям и
коалициям в многополярном мире. На наш взгляд данная ха-
рактеристика крайне важна. До нынешнего момента амери-
канский истэблишмент всячески старался избегать разговоров
о многополярности. Крайне показательным является то, что в
подобном докладе, изданным Институтом исследований в обла-
сти безопасности ЕС в марте 2012 г., будущая многополярность
рассматривается в позитивном контексте. Сам доклад носил
название «Граждане во взаимозависимом и полицентричном
мире», и в нем отмечалось, что «от того, как ЕС справится с
кризисом и использует свою мощь для эффективных действий в
полицентричном мире, будет зависеть будущее. Если получит-
ся ответить на вызов заслуживающим доверия образом, то на
смену нынешнему кризису может прийти новое «европейское
Возрождение»»
1
; 3) Демографические изменения. Дуга неста-
бильности будет сужаться. Экономический рост может замед-
литься в «стареющих» странах. Шестьдесят процентов населе-
ния мира будет жить в урбанизированных районах; миграция
будет расти. Указывается, что согласно прогнозам нас станет
примерно на один миллиард больше (от 7,1 млрд. в 2012 г. к 8,3
1
Global trends 2030 — Citizens in an Interconnected and Polycentric
World. Ed. by Alvaro de Vasconcelos. Institute for Security Studies. Paris,
March 2012.
Савин Л. В.
«Альтернативные миры» наступают
162
млрд. в 2030 г.). Однако риском будет не сам рост народонасе-
ления, а те потребности, с которыми столкнутся люди — это
достаточное количество питания и воды и энергии. Учитывая,
что количество жителей городов увеличится на 10%, будут и
проблемы, которые традиционно связаны с урбанистическим
сектором — пробки, экология, адекватность необходимых ми-
нимальных услуг, перебои в снабжении и сбои в компьютерных
сетях, которые будут тесно интегрированы с инфраструктурой.
Потенциальные регионы конфликтов, — это Африка, Средний
Восток (по классификации, принятой в США, туда помимо
Ближнего Востока входят и некоторые страны Центральной
Азии — Иран, Афганистан, Пакистан, а сам регион простира-
ется между Средиземным морем и Индийским океаном — Л.С.)
и Южная Азия.
4) Еда, вода и энергия. Этот пункт напрямую связан с преды-
дущим. Спрос на эти ресурсы будет существенно расти за счет
увеличения глобального населения. Решение проблем, относя-
щихся к одному товару, будут связаны с поставками и спросами
на другие. И, конечно же, эксперты выразили беспокойство о
будущей энергетической независимости США.
Кроме того, все четыре мегатренда предлагается учитывать
на фоне общих климатических изменений, что является факто-
ром, во многом не связанным с политической волей государ-
ственных деятелей. К росту индивидуальных возможностей,
между прочим, отнесены и риски распространения оружия и
утрата монополий государств по контролю над их производ-
ством и распространением, включая новые виды точных во-
оружений, кибертехнологии и биологическое оружие. Так что
технический прогресс, как показывает данное исследование —
феномен амбивалентный.
Второй блок исследования посвящен так называемым Game-
Changers, т.е. тем, кто будет изменять правила игры. Такие по-
тенциальные акторы разбиты на кластеры, связанные с эконо-
микой, управлением, потенциалом для ведения конфликтов,
Стратегии в геополитической турбулентности
163
региональной нестабильностью, новыми технологиями и ролью
США. В двух первых случаях акцентируется значение Китая.
Также высказывается вероятность что западное доминирование
в нынешних глоабльных регуляторах, таких как Совет Безопас-
ности ООН, Всемирный Банк и Международный Валютный
Фонд, будет трансформировано новыми экономическими игро-
ками. Что касается доминирования Вашингтона, то указано на
предпочтительность сохранения роли США «первых среди рав-
ных», но из-за того, что «однополярный момент» закончился,
и эпоха американского господства в международной политике,
которая началась в 1945 г. и известная как Pax Americana, бы-
стро сворачивается.
Среди субъективных и объективных рисков, которые могут
неожиданно и негативно повлиять на нынешнюю мир-систему
отмечены:
— Распространение эпидемий;
— Ускорение изменений климата;
— Коллапс ЕС;
— Распад Китая;
— Реформы в Иране;
— Ядерная война или применение другого оружия массово-
го уничтожения;
— Солнечные геомагнитные бури;
— Выход из игры США (по причине распада или резкого со-
кращения возможностей), что приведет к глобальной анархии.
Интересно, что в этом разделе нет ни слова о России. Не
понятно, что имели в виду авторы — относительную стабиль-
ность в нашей стране до 2030 г. или исключение ее из счета в
качестве потенциального риска.
Самой интересной, конечно же, является финальная часть,
посвященная альтернативным мирам, т.е. будущим сценариям
мироустройства. Нам предлагают четыре варианта с аллегори-
ческими названиями: Заглушенные двигатели; Синтез; Джин,
выпущенный из бутылки и Мир без государств.
Савин Л. В.
«Альтернативные миры» наступают
164
Первый предполагает, что из-за новой Большой игры в Азии
произойдет конфликт, а так как азиатские страны и являются
двигателем мировой экономики, то это серьезно затормозит ми-
ровое развитие. Этот сценарий является наихудшим и предпо-
лагает более серьезные последствия, чем результаты Первой и
Второй мировых войн. Второй сценарий является полной про-
тивоположностью первому. Это своего рода «хэппи энд» в аме-
риканском понимании. Происходит конвергенция, США, Евро-
па и Китай (где постепенно происходят политические реформы)
находят пути для сотрудничества, мировой ВВП удваивается,
«американская мечта» возвращается. Третий представляет мир
крайностей. Внутри многих государствами растут социальные
и политические противоречия. США больше не являются миро-
вым полицейским, а в Китае увеличивается разрыв в доходах
между прибрежной полосой и внутренней зоной. В целом, мир
остается достаточно богатым, но он не такой безопасный, ка-
ким является сейчас из-за негативных эффектов глобализации
на внутреннюю и международную политику.
И, согласно последнему варианту, неправительсвенные ор-
ганизации, транснациональный бизнес, академические струк-
туры и богачи, вместе с субнациональными субъектами, такими
как мегаполисы, начинают процветать и управлять глобальны-
ми изменениями. Базу для их поддержки может сформировать
растущий глобальный общественный консенсус между элитами
и средним классом в отношении вопросов окружающей среды,
борьбы с коррупцией, верховенства права и проблем с бедно-
стью. Мир, при этом остается неравномерным, а авторитарные
также как и демократические режимы будут испытывать за-
труднения в осуществлении сових функций. Сами государства
не исчезнут, но будут чаще организовывать «гибридные коали-
ции государственных и негосударственных акторов. Этот ва-
риант лучше предыдущего, так как согласно нему происходит
больше взаимодействия и кооперации по глобальным вызовам,
а сам мир более стабилен и социально сплоченней.
Стратегии в геополитической турбулентности
165
Что касается России, то она упоминается скорее вскользь,
хотя и в свете нескольких
В разделе, посвященном распылении власти, указано, что
экономики России, а также ЕС и Японии могут продолжить от-
носительное снижение. Также Россия наряду с Китаем и Инди-
ей упоминается в главе о потенциале для будущих конфликтов.
Там отмечается конкуренция в области ресурсов (особенно с
Китаем в отношении Сибири) и увеличения спектра военных
возможностей. Конечно, есть и старая песня о необходимости
демократизации: «модернизация России может интегрировать
ее в более широкое международное сообщество, и в то же вре-
мя, Россия которая не может построить более диверсифициро-
ванную экономику (ахиллесовой пятой российской экономики
названы энергоресурсы — Л.С.) и более либеральную внутрен-
нюю политику может больше представлять собой региональ-
ную и глобальную угрозу», а также возможного конфликта с
какой-то из бывших советских республик, на чьей стороне про-
тив России выступит НАТО и США. Наличие ядерного ору-
жия у РФ также беспокоит американских экспертов. При этом
Россия сравнивается с Пакистаном, а в данном контексте упо-
минается Иран и Северная Корея. Однозначно, такая оценка
имеет неадекватный характер и отражает желание военно-по-
литических элит видеть Россию в более зависимом положении.
Затрагиваются и другие вопросы, которые имеют объективный
характер — это уменьшение численности населения страны
(демографическое окно возможностей для России захлопнется
в 2015 г.), а также интерес Москвы к более тесному взаимодей-
ствию с ЕС и США по ряду тем. По мнению авторов доклада,
для России необходимы западные инвестиции, а также созда-
ние возможностей для экспорта собственных товаров. В каче-
стве прогноза в отношении России, предлагается посмотреть, в
какую сторону она двинется — к Китаю или на Запад. А нега-
тивную роль в будущем может сыграть ухудшение жизненных
Савин Л. В.
«Альтернативные миры» наступают