Файл: dissertatsia_12_00_12_METODIKA_RASSLEDOVANIYa_MOShENNIChESTVA_SVYaZANNOGO_S_OSUSchESTVLENIEM_INVESTITsIONNYKh_PROEKTOV_NA_PREDPRIYaTIYa.pdf

16

несколько десятков различных акционерных обществ так или иначе связанных с 

деятельностью железнодорожного транспорта. 

Таким  образом,  ОАО  «РЖД»  является  вертикально  ориентированным 

холдингом,  обладающим  контрольными  пакетами  акций  большого  числа 

дочерних  обществ.  Рассматривая  в  криминалистическом  плане  ОАО  «РЖД» 

нужно  всегда  иметь  в  виду,  что  речь  идет  не  только  о  непосредственно  ОАО 

«РЖД»  как  собственно  акционерном  обществе,  а  о  целом  ряде  принадлежащих 

ему  акционерных  обществ,  связанных  с  деятельностью  железнодорожного 

транспорта. Всего, в зависимости от сферы деятельности, в холдинг ОАО «РЖД» 

входят  158  дочерних  и  зависимых  обществ,  из  которых  5  –  в  сфере  грузовых 

перевозок,  15  –  в    сфере  пригородных  пассажирских  перевозок,  20  –  в    сфере 

телекоммуникаций,  2  –  в  сфере  банковской  деятельности,  3  –  в  сфере  ремонта 

вагонов,  9  –  в  сфере  ремонта  пути,  16  –  в  сфере  внедрения  новой  техники  и 

технологии  и  88  –  в  сфере  другой  деятельности,  включая  научную,  охранную, 

спортивную,  торговую,  а  также  деятельность  связи,  строительства  и 

промышленного производства

4

.  

Некоторая 

культурная 

обособленность 

социума 

работников 

железнодорожного  транспорта  оказывает  влияние  на  поведение  лиц, 

участвующих  в  расследовании.  Традиции  железнодорожников  постоянно 

формируют  психологическую  устойчивость,  корпоративность  коллективов 

железных дорог России

5

. Существуют сложившиеся годами обороты речи, сленг, 

регламентированные  и  негласные  правила  поведения,  производственные 

взаимоотношения общеизвестные и хорошо понятные для всех или большинства 

работников  железнодорожного  транспорта,  о  которых  не  знают  люди,  не 

связанные с их деятельностью. Эти элементы общественных и производственных 

отношений 

традиционно 

соблюдаются 

на 

железной 

дороге. 

Знание 

представителем  правоохранительных  органов,  участвующим  в  расследовании 

4

  Киселев  В.С.  Экономическое  обоснование  механизма  взаимодействия  участников 

транспортного холдинга: автореф. дис. … канд. экон . наук.  - М., 2010. - С. 11. 

5

  Черкашин  С.Б.  Традиции  работников  железнодорожного  транспорта  1809-1917  гг. 

(Историческое исследование) : автореф. дис. … канд. ист. наук. – М., 2005. - С. 3. 

17

уголовного дела, связанного с железнодорожным транспортом, таких традиций и 

других  особенностей  социума  железнодорожников,  весьма  положительно  может 

сказаться на результатах борьбы с преступностью в данной сфере.  

ОАО  «РЖД»  унаследовало  от  МПС  порядок  документооборота, 

организацию  труда  и  трудовой  дисциплины.  Система  документального  учета, 

бухгалтерии  и  делопроизводства  с  большим  количеством  документов, 

составляемых  при  осуществлении  какой-либо  производственной  процедуры,  во 

многом  заимствованная  из  системы  МПС,  часто  имеет  положительное  значение 

для 

правоохранительных 

органов, 

борющихся 

с 

преступностью 

на 

железнодорожном  транспорте.  И  особенно  это  относится  к  расследованию 

экономических  преступлений,  так  как  механизм  таких  преступлений  в 

значительной  степени  оставляет  следы  в  бухгалтерских,  хозяйственных  и  иных 

документах. 

Одной  из  особенностей  российского  железнодорожного  транспорта 

является  то,  что  это  исторически  сложившаяся  естественная  монополия,  многие 

годы  проработавшая  на  основе  мало  изменявшегося  законодательства  и 

существующая  сегодня  в  условиях  рыночных  отношений

6

.  До  настоящего 

времени до конца не устранены противоречия в правовом регулировании порядка 

защиты  интересов  государства  при  решении  вопроса  о  причинении  вреда 

юридическому лицу, в капитале которого оно участвует. Одной из весьма важных 

проблем, подлежащих изучению при исследовании криминалистически значимых 

особенностей деятельности предприятий железнодорожного транспорта, является 

проблема  собственности  в  области  железнодорожного  транспорта  и  отношения 

государства  Российской  Федерации  как  отдельного  самостоятельного  субъекта 

правоотношений  к  вреду,  причиняемому  деятельности  ОАО  «РЖД»  и  его 

дочерних предприятий. От этого во многом зависят действия лиц, участвующих в 

выявлении,  раскрытии  и  расследовании  имущественных  и  экономических 

преступлений на железнодорожном транспорте.  

6

Моргунова  Н.В.  Административно-правовая  организация  механизма  управления 

железнодорожным транспортом: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Хабаровск, 2003. - С.3. 

18

Железнодорожный  транспорт  -  это  важнейший  компонент  транспортной 

системы  России,  являющийся  с  одной  стороны,  объектом  государственного 

регулирования,  а  с  другой  –  коммерческой  структурой,  функционирующей  на 

условиях  самофинансирования  и  самоокупаемости

7

.  Из  пункта  1  Устава  ОАО 

«РЖД»  следует,  что  открытое  акционерное  общество  "Российские  железные 

дороги"  является  коммерческой  организацией.  Единственным  акционером 

общества  является  Российская  Федерация

8

.  От  её  имени  полномочия  акционера 

осуществляются  Правительством  Российской  Федерации.  Оно  утверждает 

президента, ежегодно формирует совет директоров и утверждает годовые отчёты 

общества.  

ОАО «РЖД» является самостоятельным юридическим лицом и по закону 

может и должно самостоятельно выступать как в гражданском, так и в уголовном 

судопроизводстве.  Однако,  железнодорожный  транспорт  не  только  является 

объектом  государственного  регулирования,  но  и  принадлежит  государству 

которому  при  этом  принадлежат  не  сами  объекты  транспорта,  а  хозяева  этих 

объектов  –  юридические  лица,  крупнейшим  из  которых  является  ОАО  «РЖД». 

Отсюда и возникают проблемы, связанные с оценкой характера ущерба или вреда, 

причиняемого  таким  коммерческим  структурам.  У  имущества  крупных 

юридических  лиц,  таких,  как  ОАО  «РЖД»,  в  чьем  капитале  в  значительной 

степени  участвует  или  которыми  полностью  владеет  Российская  Федерация, 

«обезличивается»  собственник.  Не  смотря  на  строго  регламентированную 

организацию  государственных  органов  и  четкое  разделение  их  полномочий,  все 

же,  государство,  как  собственник,  понятие,  в  некоторой  степени  абстрактное. 

Владея  ста  процентами  акций  компании,  то  есть  являясь  в  сущности  ее 

собственником, в случае причинения ОАО «РЖД» какого-либо вреда, Российская 

Федерация не может выступить потерпевшей стороной. Хотя, если рассматривать 

само юридическое лицо как имущество, полностью принадлежащее государству, 

7

Моргунова  Н.В.  Административно-правовая  организация  механизма  управления 

железнодорожным транспортом: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Хабаровск, 2003. - С. 17 

8 

Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 18.09.2003 № 585  "О  создании 

открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 
 

19

вполне  обоснованно  и  логично  считать,  что  вред,  причиняемый  такому 

имуществу,  будет  причинен  в  конечном  итоге  именно  государству.  Лица  же, 

правомочные  выступать  от  имени  такого  потерпевшего  юридического  лица,  не 

являются  собственниками  даже  части  его  имущества,  и  вред,  причиненный 

данному  юридическому  лицу,  ни  коим  образом  прямо  не  отражается  на  их 

физическом,  психическом  или  материальном  состоянии.  Учитывая  отсутствие 

обязанности  поддерживать  обвинение,  они  не  имеют  заинтересованности  в 

привлечении  виновных  лиц  к  уголовной  ответственности  и  даже  могут  не 

относиться негативно и нетерпимо к факту хищения.  

С  негативными  проявлениями  такого  сложившегося  порядка  в  правовом 

регулировании 

отношений 

с 

сфере 

представительства 

потерпевшего 

юридического  лица,  в  капитале  которого  участвует  Российская Федерация  часто 

приходится сталкиваться правоохранительным органам, принимающим участие в 

выявлении  и  расследовании  экономических  преступлений,  связанных  с 

деятельностью  ОАО  «РЖД»,  когда  работники  ОАО  «РЖД»,  уполномоченные 

представлять  данную  организацию  в  уголовном  процессе,  отказываются 

признавать очевидные факты причинения вреда. Иногда это даже происходит при 

расследовании  экономических  преступлений  более  смежных  по  своим 

обстоятельствам  с  общеуголовными.  Так  в  2010  году  на  выезде  с  территории 

одного  из  подразделения  ВСЖД  –  филиала  ОАО  «РЖД»  сотрудниками 

транспортной  полиции  был  задержан  Х.,  у  которого  в  кузове  автомобиля  были 

обнаружены и изъяты емкости с дизельным топливом в количестве 978 кг. В ходе 

расследования  было  установлено,  что  Х.  работая  на  тепловозе  сокращал 

требуемое  инструкциями  время  прогрева  тепловоза  и  сэкономил  таким  образом 

некоторое  количество  топлива,  ежедневно  занижая  в  журнале  показатели 

остатков  топлива  в  баке.  Дождавшись  удобного  момента,  он  перелил 

образовавшиеся  излишки  в  бочки  и  попытался  вывезти  к  себе.  Все  это 

подтверждалось  собранными  документами  и  иными  доказательствами.  Однако, 

руководство  подразделения,  на  балансе  которого  находилось  похищаемое 

топливо,  отказалось  признавать  факт  хищения  и  причинения  материального 

20

вреда,  мотивируя  это  отсутствием  недостачи  и  оправдывая  действия  Х. 

экономным  расходованием  дизельного  топлива  с  его  стороны.  Об  этом 

следователем  был  получен  официальный  ответ

9

.  И  хотя  в  данном  примере 

хищение  не  связано  с  осуществлением  инвестиционных  проектов,  оно  наглядно 

показывает существующую порочную практику проявления «круговой поруки» в 

вопросах,  связанных  с  оценкой  факта  причинения  вреда  имущественными 

преступлениями,  совершаемыми  в  сфере  железнодорожного  транспорта.  В 

уголовных 

делах, 

о 

мошенничестве, 

связанном 

с 

осуществлением 

инвестиционных  проектов  на  предприятиях  железнодорожного  транспорта, 

данная проблема проявляется значительно ярче. 

ОАО  «РЖД»  обладает  довольно  сложной  системой  внутренней 

организации 

деятельности 

и 

взаимосвязей 

между 

структурными 

подразделениями. Экономической особенностью российского железнодорожного 

транспорта является не только его государственная принадлежность, исторически 

сложившееся  монопольное  положение  на  рынке  перевозок,  но  и  сложность  и 

многоуровневость  производственной  структуры  управления.  Упрощенно 

вертикаль  структуры  ОАО  «РЖД»  можно  выразить  следующим  образом:  

центральный  аппарат  ОАО  «РЖД»  -  железные  дороги  –  отделения  дорог  – 

линейные  предприятия

10

.  Принадлежащая  ОАО  «РЖД»  железнодорожная  сеть 

разделена  между  18-тью  равными  между  собой  филиалами.  Это  такие,  как 

Восточно-Сибирская,  Октябрьская,  Северная  железная  дорога  и  т.д.  Каждый  из 

этих  филиалов  состоит  из  подчиненных  ему  линейных  подразделений.  В  ОАО 

«РЖД»  существуют  следующие  основные  хозяйства:  путевое,  локомотивное, 

вагонное,  пассажирское,  энергоснабжения,  связевое,  грузовой  работы, 

гражданских  сооружений,  а  также  такими  службами,  как  юридическая, 

экономическая, служба безопасности и т.п.

11

9

 Уголовное дело № 121030. Архив ВС ЛУ МВД России на транспорте. 

10

  Савенко  С.Е.  Инвестиционный  процесс  в  условиях  естественной  монополии  (на  примере 

железнодорожной отрасли) : автореф. дис. … канд. экон. наук. - М., 2010. - С.10.  

11

 Курунова В.О. Указ. раб. - С. 12.