ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 2541
Скачиваний: 9
обвинения
в
суде
;
был
введен
судебный
контроль
на
предварительном
следствии
,
внесший
определенный
вклад
в
укрепление
режима
законности
в
судопроизводстве
;
расширение
состязательного
начала
судебного
разбирательства
способствовало
защите
в
обосновании
выдвигаемых
ею
доводов
;
несколько
омолодился
и
проникся
либеральными
идеями
контингент
федеральных
судей
и
др
.).
Однако
уже
в
2004
г
.
наметилась
и
в
2006
г
.
усилилась
тенденция
возврата
к
прежнему
числу
оправданных
.
Это
объясняется
в
первую
очередь
"
ужесточением
"
уголовной
политики
,
обусловленным
ростом
преступности
.
В
2005
г
.
в
России
было
зарегистрировано
3 554 738
преступлений
,
из
них
1 658 854
не
раскрыто
(31,1%).
Зарегистрировано
в
тот
же
период
30 849
убийств
и
покушений
на
убийство
(
из
них
не
раскрыто
5043), 1 572 996
краж
(
из
них
не
раскрыто
1 006 662)
*(40)
и
т
.
д
.
Усиление
карательных
начал
уголовной
политики
в
этот
период
видится
и
в
том
,
что
за
последние
два
-
три
года
выросло
число
арестов
и
задержаний
.
Несмотря
на
отмену
доследования
,
следственные
органы
применяли
этот
институт
в
порядке
ст
. 237
УПК
РФ
в
отношении
следующего
числа
лиц
: 2003
г
. - 22
827, 2004
г
. - 38 913, 2005
г
. - 32 500.
Возрождение
доследования
влечет
уменьшение
числа
оправдательных
приговоров
,
поскольку
вместо
оправдания
применяется
доследование
.
В
том
же
направлении
действует
и
все
более
широко
применяемый
особый
порядок
судопроизводства
(
гл
. 40
УПК
РФ
).
Согласие
обвиняемого
на
рассмотрение
его
дела
без
исследования
доказательств
в
случаях
,
когда
он
полностью
признает
себя
виновным
,
предопределяет
вынесение
обвинительного
приговора
.
В
таком
порядке
рассматривается
уже
более
1/3
уголовных
дел
,
в
том
числе
о
тяжких
преступлениях
.
Это
влияет
на
увеличение
массива
обвинительных
приговоров
и
уменьшение
доли
оправдательных
приговоров
.
Но
при
обнаружении
данных
,
которые
влекут
вынесение
оправдательного
приговора
,
судья
должен
прекратить
производство
в
порядке
гл
. 40
УПК
РФ
и
направить
дело
для
рассмотрения
в
общем
порядке
.
В
этих
случаях
судья
по
ходатайству
подсудимого
,
государственного
или
частного
обвинителя
,
потерпевшего
или
по
собственной
инициативе
выносит
постановление
о
прекращении
особого
порядка
судебного
разбирательства
и
рассмотрении
дела
в
общем
порядке
,
что
создает
возможность
вынесения
оправдательного
приговора
(
ч
. 6
ст
. 316
УПК
РФ
).
Но
это
-
крайне
редкие
случаи
.
Таким
образом
,
существует
большая
группа
факторов
,
влияющих
на
распространенность
оправдательных
приговоров
,
а
именно
: 1)
уголовная
политика
,
колебания
которой
вызывают
рост
или
снижение
числа
оправдательных
приговоров
; 2)
стандарты
доказанности
обвинения
,
вводимые
высшими
судами
страны
путем
изменения
уровня
требований
к
приговору
; 3)
качество
следствия
,
повышение
которого
ведет
к
снижению
доли
оправдательных
приговоров
,
а
понижение
вызывает
необходимость
вынесения
большего
числа
оправдательных
приговоров
; 4)
идея
"
профессиональной
солидарности
"
судей
,
прокуроров
,
следователей
,
органов
дознания
,
якобы
выполняющих
общую
задачу
-
сдерживание
преступности
(
многие
считают
,
что
они
должны
"
с
пониманием
"
относиться
к
трудностям
следствия
и
не
предъявлять
к
нему
повышенных
требований
,
в
частности
,
выносить
как
можно
меньше
оправдательных
приговоров
,
поскольку
каждый
такой
приговор
-
большая
неприятность
для
дознавателя
,
следователя
,
прокурора
); 5)
наличие
или
отсутствие
доследования
(
несмотря
на
отмену
доследования
,
этот
институт
все
же
применяется
,
что
ведет
к
снижению
числа
оправдательных
приговоров
); 6)
введение
особого
порядка
судебного
разбирательства
(
гл
. 40
УПК
РФ
)
без
проведения
судебного
следствия
,
рассчитанного
на
вынесение
обвинительных
приговоров
по
делам
о
преступлениях
,
наказуемых
лишением
свободы
на
срок
до
10
лет
при
наличии
добровольного
признания
обвиняемого
и
согласия
государственного
,
частного
обвинителя
и
потерпевшего
(
этот
институт
значительно
увеличил
долю
обвинительных
приговоров
и
соответственно
уменьшил
число
оправданий
); 7)
учреждение
суда
с
участием
присяжных
заседателей
в
России
повышает
долю
оправдательных
приговоров
; 8)
введение
института
признания
доказательств
недопустимыми
,
если
они
собраны
с
нарушением
закона
(
исключение
недопустимых
доказательств
нередко
приводит
к
тому
,
что
остающихся
доказательств
недостаточно
для
обоснования
обвинения
и
суд
выносит
оправдательный
приговор
; 9)
давление
,
оказываемое
на
суды
со
стороны
прокуратуры
,
МВД
,
ФСБ
,
органов
дознания
как
по
отдельным
уголовным
делам
,
так
и
вообще
,
направленное
на
усиление
репрессивных
начал
судопроизводства
и
недопущение
слишком
широкого
вынесения
оправдательных
приговоров
; 10)
общественное
мнение
,
формируемое
правоохранительными
органами
,
СМИ
,
не
вполне
компетентными
и
ищущими
сенсаций
журналистами
(
публику
пугают
страшными
убийствами
,
терактами
,
катастрофами
,
охотно
демонстрируют
задержанных
,
арестованных
,
подсудимых
,
заключенных
в
клетку
,
требуют
смертной
казни
,
но
потом
вдруг
с
удивлением
и
негодованием
узнают
,
что
суд
вынес
оправдательный
приговор
,
тогда
гнев
и
возмущение
адресуют
суду
,
который
,
видите
ли
,
мешает
бороться
с
преступностью
).
Правоохранительные
органы
нередко
прибегают
к
услугам
СМИ
,
пытаясь
предотвратить
вынесение
оправдательного
приговора
или
отменить
такой
приговор
.
Забывая
о
презумпции
невиновности
,
пресса
публикует
материалы
о
совершении
преступления
определенными
лицами
.
Но
после
вынесения
оправдательного
приговора
в
отношении
этих
лиц
журналисты
вместе
с
прокурорами
нередко
обрушиваются
на
суд
,
не
понимая
,
что
"
недоказанная
виновность
равнозначна
доказанной
невиновности
".
Во
многих
странах
(
в
Англии
,
Франции
,
США
и
др
.)
оправдательный
приговор
в
принципе
неотменяем
,
что
особенно
характерно
для
суда
присяжных
.
Это
объясняется
действием
трех
правовых
принципов
:
толкование
сомнений
в
пользу
оправданного
,
запрет
поворота
к
худшему
при
обжаловании
приговора
,
уважение
к
"
гласу
народа
"
при
вынесении
оправдательного
вердикта
присяжными
заседателями
.
В
России
23,1%
оправдательных
приговоров
отменяются
вышестоящими
судебными
инстанциями
,
причем
после
отмены
оправдательного
приговора
и
доследования
или
нового
рассмотрения
дела
в
суде
первой
инстанции
нередко
выносится
обвинительный
приговор
.
Эти
сведения
фиксируются
в
статистике
.
Но
проведенными
ранее
исследованиями
было
установлено
,
что
после
отмены
оправдательного
приговора
в
80%
случаев
при
новом
рассмотрении
дела
выносится
обвинительный
приговор
,
а
после
отмены
обвинительного
приговора
в
90%
случаев
после
доследования
и
повторного
рассмотрения
дела
в
суде
снова
выносится
обвинительный
приговор
*(41)
.
Высокая
отменяемость
оправдательных
приговоров
с
целью
иной
оценки
доказательств
при
новом
рассмотрении
дела
,
обеспечивающая
постановление
обвинительного
приговора
взамен
оправдательного
,
и
,
как
следствие
этого
-
снижение
общего
количества
оправдательных
приговоров
,
указывает
на
преобладание
обвинительной
тенденции
в
деятельности
по
выявлению
судебных
ошибок
.
§ 2.
Уголовная
политика
и
оправдательный
приговор
Уголовная
политика
-
это
совокупность
идей
,
планов
и
мероприятий
органов
государства
,
направленных
на
сдерживание
преступности
.
Уголовная
политика
осуществляется
в
сферах
уголовного
права
,
уголовного
процесса
,
оперативно
-
разыскной
деятельности
(
ОРД
),
уголовно
-
исполнительного
права
и
направлена
на
оптимизацию
деятельности
органов
дознания
,
предварительного
следствия
,
прокуратуры
,
ОРД
,
судов
и
государственных
органов
исполнения
уголовных
наказаний
*(42)
.
К
деятельности
государственных
органов
по
разработке
основ
уголовной
политики
привлекаются
общественные
организации
и
лица
,
сведущие
в
правовых
проблемах
криминологического
характера
.
Существует
мнение
,
согласно
которому
суд
не
служит
политике
,
не
является
частью
политической
власти
*(43)
.
Такая
позиция
принципиально
важна
,
она
вытекает
из
Конституции
РФ
,
установившей
принцип
независимости
судебной
власти
.
Недопустимы
разрешение
судебных
дел
в
угоду
политическим
организациям
,
государственным
лидерам
,
согласование
с
ними
позиции
по
делу
,
участие
судей
в
партиях
,
политических
мероприятиях
,
высказывания
судей
с
одобрением
или
,
наоборот
,
критикой
политических
программ
партий
и
общественных
движений
.
Но
,
рассматривая
дела
,
судья
применяет
закон
,
в
котором
воплощены
идеи
уголовной
политики
,
и
в
этом
смысле
судья
становится
реализатором
этой
политики
(
например
,
применяет
диспозиции
и
санкции
Уголовного
кодекса
,
выносит
решения
о
заключении
подозреваемых
под
стражу
,
реабилитирует
лиц
,
признанных
невиновными
,
и
т
.
п
.).
Судья
может
и
не
согласиться
с
нормами
права
,
подлежащими
применению
,
и
обратиться
в
Конституционный
Суд
с
просьбой
признания
их
неконституционными
.
Более
того
,
судья
может
не
согласиться
с
уголовной
политикой
,
лежащей
в
основе
нормы
права
,
подлежащей
применению
.
Но
своим
приговором
он
может
смягчить
эту
политику
(
для
данного
случая
),
например
,
применить
санкцию
"
ниже
низшего
предела
".
Если
же
судья
считает
уголовную
политику
бесчеловечной
,
неправовой
,
то
у
него
есть
только
один
выход
-
отказаться
от
принятия
решения
и
уйти
в
отставку
.
Судьи
фашистской
Германии
,
отказавшиеся
это
делать
,
понесли
уголовную
ответственность
за
добросовестное
применение
бесчеловечных
,
жестоких
законов
.
Основы
уголовной
политики
разрабатываются
теоретиками
права
,
обсуждаются
в
дискуссиях
,
формулируются
в
программах
политических
партий
,
законодательных
и
иных
нормативных
актах
,
применяются
на
практике
в
деятельности
правоохранительных
органов
и
судов
.
Уголовная
политика
в
области
уголовного
права
решает
,
какие
противоправные
деяния
общественно
опасны
и
поэтому
должны
быть
исчерпывающе
сформулированы
в
Уголовном
кодексе
(
криминализация
или
декриминализация
)
и
какие
уголовные
наказания
должны
быть
применены
,
а
в
области
уголовного
процесса
-
какими
способами
расследовать
преступления
(
совокупность
процедур
)
и
какими
гарантиями
при
этом
должна
быть
защищена
личность
,
попавшая
в
сферу
уголовного
судопроизводства
;
в
области
ОРД
-
какие
оперативные
органы
и
какими
непроцессуальными
методами
(
в
основном
негласными
)
должны
осуществлять
содействие
в
раскрытии
преступлений
;
в
области
уголовно
-
исполнительного
права
-
какой
режим
должен
быть
создан
в
учреждениях
,
где
осужденные
отбывают
уголовные
наказания
,
каковы
гарантии
их
прав
,
какие
воспитательные
меры
должны
применяться
для
приобщения
осужденных
к
нормальной
социальной
ориентации
.
Уголовная
политика
должна
изучать
всю
совокупность
факторов
,
влияющих
на
уровень
преступности
,
проявляющих
себя
в
различных
сферах
общественной
жизни
,
и
разрабатывать
систему
мер
предупреждения
и
пресечения
преступлений
.
Занимаясь
этой
проблемой
,
криминология
выходит
за
узкие
пределы
права
и
является
составной
частью
более
широкой
отрасли
знания
-
социологии
.
Факторы
,
детерминирующие
определенный
уровень
преступности
,
-
социально
-
экономические
,
политические
,
культурологические
и
др
. -
образуют
в
своей
совокупности
самую
мощную
причину
преступности
.
Уголовная
репрессия
,
ужесточение
наказаний
тоже
воздействуют
на
преступность
,
но
в
гораздо
меньшей
степени
,
чем
названные
общесоциальные
факторы
.
Нельзя
минимизировать
уровень
преступности
без
воздействия
на
такие
социальные
факторы
,
как
нищета
,
безработица
,
существенный
разрыв
в
имущественном
положении
богатых
и
бедных
,
разрыв
между
потребностями
и
возможностями
,
межнациональная
рознь
и
этнические
конфликты
,
инфляция
,
низкий
уровень
образования
и
правосознания
граждан
и
должностных
лиц
правоохранительных
органов
,
бездушное
отношение
к
старикам
и
инвалидам
,
отсутствие
нравственных
принципов
и
бездуховность
молодого
поколения
,
жилищная
проблема
и
др
.
Уголовная
политика
призвана
изучать
названные
и
другие
социальные
детерминанты
преступности
,
регулярно
получать
сведения
об
их
распространенности
и
силе
воздействия
на
преступность
и
предлагать
эффективные
меры
борьбы
с
этими
отрицательными
явлениями
.
Уголовная
политика
реализуется
волнообразно
,
ее
осуществление
имеет
вид
синусоиды
:
высокие
цифры
преступности
побуждают
руководство
страны
усилить
жесткость
уголовных
репрессий
(
ввести
новые
составы
преступлений
,
повысить
размеры
наказаний
и
т
.
п
.).
Такие
меры
приводят
к
некоторому
улучшению
официальной
статистики
преступности
,
но
не
подрывают
ее
социальные
основы
.
Поэтому
реальный
уровень
преступности
остается
прежним
и
даже
повышается
,
растет
латентная
преступность
.
Существует
корреляционная
зависимость
между
скачками
уголовной
политики
и
показателями
преступности
,
судимости
,
числом
задержаний
и
арестов
.
Эти
показатели
растут
при
изменениях
уголовной
политики
в
сторону
ее
большей
жесткости
и
снижаются
,
когда
уголовная
политика
становится
в
какой
-
то
мере
либеральной
.
Равным
образом
реагируют
на
колебания
уголовной
политики
оправдательные
приговоры
судов
и
взгляды
на
суд
присяжных
как
якобы
на
излишний
либеральный
институт
,
подлежащий
отмене
.
В
основе
этих
колебаний
лежат
не
научные
данные
,
а
своеволие
властей
.
Можно
выделить
несколько
периодов
,
когда
уголовная
юстиция
подвергалась
резким
изменениям
.
При
жизни
И
.
В
.
Сталина
уголовная
политика
была
стабильно
репрессивной
,
хотя
она
и
испытывала
некоторые
колебания
.
В
Программе
Курса
ВКП
(
б
)
по
советской
уголовной
политике
(1933
г
.)
говорилось
о
"
классовой
опасности
как
основании
уголовной
ответственности
"
*(44)
.
Тем
самым
теории
опасного
состояния
личности
был
придан
политический
характер
.
В
ст
. 22
Основных
начал
уголовного
законодательства
Союза
ССР
и
союзных
республик
(
постановление
Президиума
ЦИК
СССР
от
31
октября
1924
г
.)
*(45)
говорилось
о
признании
лица
социально
опасным
при
вынесении
в
отношении
него
оправдательного
приговора
.
В
трех
проектах
УК
РСФСР
1929-1936
гг
.
была
предпринята
попытка
вообще
отказаться
от
вины
как
условия
уголовной
ответственности
.
УК
РСФСР
1926
г
.
допускал
применение
уголовного
закона
по
аналогии
.
Крупнейшее
социально
-
политическое
мероприятие
-
раскулачивание
и
принудительная
коллективизация
крестьянских
хозяйств
-
не
имело
правовой
основы
,
не
было
предусмотрено
законом
.
Меры
,
применявшиеся
в
целях
раскулачивания
-
лишение
собственности
,
нажитой
честным
трудом
,
высылка
семьями
в
отдаленные
районы
Сибири
,
где
многие
раскулаченные
погибли
,
аресты
и
расстрелы
лиц
,
не
одобрявших
раскулачивание
, -
по
степени
строгости
были
уголовно
-
правовыми
,
но
они
осуществлялись
в
виде
непосредственной
расправы
,
вне
процессуальных
форм
.
Россия
начала
1930-
х
гг
.
переживала
голод
,
вызванный
неурожаем
и
экономическими
трудностями
.
Рабочие
,
работники
транспорта
,
крестьяне
,
согнанные
в
колхозы
,
совершали
мелкие
хищения
,
чтобы
хоть
как
-
то
прокормить
себя
и
семью
.
Они
не
воспринимали
социалистическую
собственность
как
достояние
народа
.
Власть
отреагировала
на
это
принятием
кровавого
Закона
от
7
августа
1932
г
. "
Об
охране
имущества
государственных
предприятий
,
колхозов
и
кооперации
и
укреплении
общественной
(
социалистической
)
собственности
",
которым
социалистическая
собственность
объявлялась
священной
и
неприкосновенной
и
вводилась
смертная
казнь
за
хищение
независимо
от
стоимости
похищенного
.
Накануне
и
в
ходе
войны
(1941-1945
гг
.)
применялись
самые
суровые
меры
по
наведению
дисциплины
и
порядка
на
предприятиях
,
в
учреждениях
и
организациях
.
Была
введена
уголовная
ответственность
за
самовольный
уход
рабочих
и
служащих
с
предприятий
и
из
учреждений
,
за
прогул
без
уважительной
причины
и
опоздание
к
началу
работы
на
20
минут
или
уход
с
работы
за
20
минут
до
окончания
рабочего
времени
.
Тем
самым
вводилось
своеобразное
"
крепостное
право
".
Политический
режим
не
позволял
гражданам
защищать
свои
права
и
интересы
перед
судом
(
особенно
по
делам
о
"
контрреволюционных
"
преступлениях
).
В
середине
и
в
конце
1930-
х
гг
.
страну
потрясла
невиданная
по
масштабам
и
жестокости
кампания
против
"
врагов
народа
".
Правовая
база
массовых
репрессий
готовилась
заранее
.
В
1934
г
.
был
создан
союзный
Наркомат
внутренних
дел
(
НКВД
).
Тогда
же
был
учрежден
орган
внесудебной
репрессии
-
Особое
совещание
при
НКВД
(
постановление
ЦИК
и
СНК
СССР
от
5
декабря
1934
г
.).
Несколько
позже
создавались
"
тройки
"
и
"
двойки
",
обладавшие
судебными
полномочиями
.
Печально
известная
ст
. 58
УК
РСФСР
(
контрреволюционные
преступления
)
была
введена
в
действие
со
времени
вступления
в
силу
Положения
о
преступлениях
государственных
,
принятого
ЦИК
СССР
25
февраля
1927
г
.
Поэтому
выстрел
1
декабря
1934
г
. (
убийство
С
.
М
.
Кирова
),
послуживший
началом
массовых
репрессий
,
был
заранее
предопределен
.
В
1930-1950
гг
.
было
расстреляно
786 098
человек
.
Но
,
по
данным
Центрального
архива
МГБ
,
в
1918-1990
гг
.
по
политическим
обвинениям
было
осуждено
3 853 900
человек
,
расстреляно
827 955.
Только
особое
совещание
осудило
442 531
человека
,
в
том
числе
к
расстрелу
10 101
человек
.
По
спискам
,
подписанным
И
.
В
.
Сталиным
и
другими
высшими
руководителями
страны
,
без
суда
и
следствия
было
расстреляно
38
848 "
врагов
народа
" (
февраль
1934
г
. -
сентябрь
1938
г
.).
По
другим
данным
,
в
период
1918-1990
гг
.
по
политическим
соображениям
было
осуждено
6
млн
. 105
тыс
. "
врагов
народа
".
Но
и
эти
цифры
вызывают
сомнение
*(46)
.
Несудебный
порядок
репрессий
исключал
возможность
вынесения
оправдательных
приговоров
и
реабилитации
невиновных
.
Но
суды
общей
юрисдикции
рассматривали
уголовные
дела
об
иных
,
неконтрреволюционных
преступлениях
.
В
тот
период
они
выносили
10%
оправдательных
приговоров
*(47)
.
Столь
высокая
цифра
оправдательных
приговоров
нуждается
в
объяснении
.
Во
-
первых
,
многие
дела
рассматривались
в
несудебном
порядке
,
о
чем
уже
было
сказано
.
Во
-
вторых
,
суды
еще
находились
под
влиянием
дореволюционной
традиции
,
когда
российские
суды
присяжных
выносили
25%
оправдательных
приговоров
.
В
-
третьих
,
в
то
время
судьи
не
подвергались
неодобрению
,
порицанию
за
вынесение
оправдательных
приговоров
и
еще
отсутствовала
необходимость
рапортовать
об
успехах
судебной
системы
в
целом
,
а
равно
следственных
органов
в
борьбе
с
преступностью
.
В
-
четвертых
,
высокий
уровень
оправданий
был
обусловлен
низким
качеством
предварительного
расследования
,
ошибки
которого
приходилось
выявлять
в
судах
(
подавляющее
большинство
следователей
и
дознавателей
не
имели
юридического
образования
и
руководствовались
революционным
правосознанием
(
кадры
судей
в
этом
отношении
были
несколько
благополучнее
)).
В
период
Великой
Отечественной
войны
уголовная
политика
оставалась
репрессивной
в
основном
за
счет
применения
неправовых
методов
реагирования
на
военные
преступления
(
например
,
известный
приказ
И
.
В
.
Сталина
от
28
июля
1942
г
.
N 227
предусматривал
создание
заградотрядов
войск
НКВД
,
которым
вменялось
в