ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.10.2020
Просмотров: 2547
Скачиваний: 9
обязанность
расстреливать
на
месте
отступавших
военнослужащих
),
усиления
уголовных
наказаний
в
основном
за
воинские
преступления
(
невыполнение
приказа
,
членовредительство
,
дезертирство
,
мародерство
и
др
.),
в
частности
,
широкого
применения
смертной
казни
,
а
также
отступлений
от
общих
форм
судопроизводства
(
рассмотрение
дел
военными
трибуналами
в
ускоренном
порядке
,
без
вызова
свидетелей
,
отмена
кассации
и
др
.).
В
этих
условиях
число
оправдательных
приговоров
,
выносившихся
военными
трибуналами
,
было
весьма
незначительным
.
И
в
военные
годы
,
и
в
послевоенное
время
интенсивно
применялся
упомянутый
Указ
от
26
июня
1940
г
. (
ежегодно
осуждалось
более
1
млн
.
человек
)
*(48)
.
Оправдательный
приговор
при
применении
этого
Указа
был
большой
редкостью
.
В
конце
войны
(1944
г
.)
были
репрессированы
целые
народы
под
тем
предлогом
,
что
некоторые
их
представители
якобы
сотрудничали
с
немецкими
оккупантами
(
чеченцы
,
лезгины
,
крымские
татары
,
калмыки
).
Произведено
принудительное
переселение
этих
народов
отрядами
НКВД
с
оставлением
домов
,
скота
,
имущества
.
Эти
деяния
следует
квалифицировать
как
геноцид
.
Такие
явления
не
стираются
в
памяти
народов
.
Они
до
сих
пор
влияют
на
социальную
ситуацию
в
России
как
центробежная
,
сепаратистская
сила
.
И
только
теперь
ставится
вопрос
о
возмещении
вреда
репрессированным
народам
.
В
первые
послевоенные
годы
репрессии
продолжались
.
Более
1
млн
.
военнопленных
,
репатриированных
из
Германии
и
других
европейских
стран
,
были
либо
расстреляны
за
измену
Родине
,
либо
сосланы
в
отдаленные
районы
Севера
.
Все
военнопленные
презюмировались
предателями
,
с
ними
расправлялись
без
суда
и
следствия
усилиями
лишь
органов
НКВД
.
К
этому
же
периоду
относятся
борьба
с
космополитизмом
,
дело
врачей
-"
отравителей
", "
ленинградское
дело
",
завершившееся
расстрелом
видных
членов
ЦК
ВКП
(
б
).
Все
эти
мероприятия
носили
чисто
политический
характер
,
осуществлялись
вне
процессуальных
форм
и
исключали
надежды
репрессированных
на
оправдательные
приговоры
и
реабилитацию
.
Наступившая
после
смерти
И
.
В
.
Сталина
(1953
г
.) "
хрущевская
оттепель
"
была
связана
с
резким
изменением
начал
уголовной
политики
в
сторону
ее
гуманизации
.
Началась
реабилитация
"
врагов
народа
",
спасены
врачи
-"
отравители
",
разоблачен
и
казнен
главный
сталинский
палач
Л
.
П
.
Берия
(1953
г
.),
развенчан
культ
личности
И
.
В
.
Сталина
,
проведена
широкая
амнистия
всех
,
кто
был
осужден
за
общеуголовные
преступления
сроком
до
пяти
лет
лишения
свободы
(27
марта
1953
г
.).
Были
проведены
еще
две
значительные
амнистии
(
Указ
Президиума
Верховного
Совета
СССР
от
17
сентября
1955
г
.
и
Указ
Президиума
Верховного
Совета
СССР
от
6
ноября
1957
г
.).
В
тот
же
период
были
восстановлены
условное
и
условно
-
досрочное
освобождение
от
уголовного
наказания
.
Устранена
уголовная
ответственность
за
ряд
деяний
,
которые
в
прошлом
признавались
преступными
, -
производство
абортов
,
самовольный
проезд
в
товарных
поездах
,
самовольный
уход
рабочих
и
служащих
с
предприятий
и
из
учреждений
,
прогул
и
др
.
19
октября
1959
г
.
было
принято
известное
постановление
ЦК
КПСС
об
усилении
роли
общественности
в
борьбе
с
преступностью
. XXI
съезд
КПСС
указал
,
что
функции
по
обеспечению
общественного
порядка
должны
постепенно
переходить
к
общественным
организациям
.
Во
исполнение
этих
решений
были
созданы
товарищеские
суды
на
предприятиях
,
в
учреждениях
,
в
колхозах
и
по
месту
жительства
граждан
.
К
их
подсудности
были
отнесены
дела
о
преступлениях
небольшой
тяжести
,
которые
стали
рассматриваться
вне
процессуальной
формы
*(49)
.
Другие
общественные
органы
-
комиссии
по
делам
несовершеннолетних
при
местных
Советах
-
стали
рассматривать
дела
о
менее
опасных
преступлениях
несовершеннолетних
.
Был
введен
и
получил
распространение
институт
передачи
на
поруки
коллективам
трудящихся
и
общественным
организациям
граждан
,
виновных
в
совершении
преступлений
.
Широко
применялись
условное
осуждение
,
условное
и
условно
-
досрочное
освобождение
от
наказания
.
Судьи
не
сразу
усвоили
новую
ориентацию
на
значительное
усиление
роли
общественности
в
борьбе
с
преступностью
и
ослабление
мер
уголовно
-
правового
принуждения
.
В
связи
с
этим
Пленум
Верховного
Суда
СССР
трижды
в
течение
девяти
месяцев
1959-1960
гг
.
обращал
внимание
судов
на
необходимость
более
широкого
применения
мер
общественного
воздействии
.
Так
,
в
постановлении
от
19
июня
1959
г
.
"
О
практике
применения
судами
мер
уголовного
наказания
"
было
указано
,
что
"
в
борьбе
с
преступлениями
и
другими
правонарушениями
должны
шире
применяться
меры
предупредительного
и
воспитательного
характера
",
что
необходимо
"
шире
применять
наказания
,
не
связанные
с
лишением
свободы
"
и
"
шире
практиковать
передачу
на
рассмотрение
общественности
дел
о
преступлениях
,
не
представляющих
значительной
общественной
опасности
"
*(50)
.
Таким
образом
,
в
правосознании
судей
долго
и
упорно
формировалась
идея
о
необходимости
заменять
меры
уголовного
наказания
воспитательным
воздействием
общественности
на
правонарушителей
.
Передача
многих
уголовных
дел
в
товарищеские
суды
,
комиссии
по
делам
несовершеннолетних
,
отказ
от
возбуждения
таких
дел
,
широкое
применение
передачи
обвиняемых
на
поруки
создавали
иллюзию
сокращения
преступности
.
Преступления
,
дела
о
которых
рассматривались
товарищескими
судами
и
комиссиями
по
делам
несовершеннолетних
,
при
выведении
показателей
преступности
не
учитывались
.
Была
искусственно
занижена
судимость
.
Если
в
1959
г
.
в
среднем
на
одного
народного
судью
в
СССР
приходилось
19
уголовных
дел
в
месяц
,
то
в
1960
г
.
в
связи
с
освобождением
судов
от
рассмотрения
"
мелких
дел
" -
около
6
уголовных
дел
(
сокращение
судимости
в
3
раза
только
за
один
год
)
*(51)
.
Многие
дела
частного
обвинения
были
переданы
на
рассмотрение
товарищеских
судов
.
Если
за
100%
принять
число
дел
частного
обвинения
,
рассмотренных
районными
судами
в
1958
г
.,
то
весь
последующий
период
характеризуется
неуклонным
сокращением
количества
таких
дел
:
┌────────┬─────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬────────┐
│
1960
│
1961
│
1962
│
1963
│
1964
│
1965
│
1966
│
├────────┼─────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┤
│
38,4
│
34,3
│
28,2
│
22,0
│
13,9
│
13,6
│
13,7
│
└────────┴─────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────┘
В
1960
г
.
суды
рассмотрели
в
два
раза
меньше
уголовных
дел
,
чем
в
1958
г
.
Идея
о
привлечении
общественности
к
мероприятиям
государства
по
борьбе
с
преступностью
и
о
постепенном
снижении
строгости
уголовных
наказаний
,
безусловно
,
правильна
.
Однако
в
практическом
приложении
она
была
гипертрофирована
до
таких
пределов
и
так
поспешно
проводилась
в
жизнь
,
что
создавалась
обстановка
безнаказанности
или
малой
наказуемости
преступников
,
послужившая
"
питательной
средой
"
для
оживления
преступности
,
хотя
в
то
время
существовала
иллюзия
о
значительном
снижении
преступности
под
влиянием
общественности
*(52)
.
Обстановка
реализации
либеральной
уголовной
политики
способствовала
вынесению
судами
большего
числа
оправдательных
приговоров
,
но
этого
не
произошло
(
в
1941-1945
гг
.
было
вынесено
10%
оправдательных
приговоров
,
а
в
1956
г
. - 5,5%).
Причины
:
передача
на
рассмотрение
товарищеских
судов
,
комиссий
по
делам
несовершеннолетних
,
передача
обвиняемых
на
поруки
почти
по
500
тыс
.
дел
в
год
.
Как
раз
по
многим
из
этих
дел
суды
могли
бы
вынести
оправдательные
приговоры
.
Это
дела
о
незначительных
преступлениях
,
по
которым
вероятность
оправдания
подсудимых
более
высока
в
сравнении
с
делами
о
тяжких
и
особо
тяжких
преступлениях
.
Надо
полагать
,
что
,
передавая
материалы
на
рассмотрение
общественности
,
суды
освобождали
себя
от
разрешения
дел
,
по
которым
улик
было
недостаточно
для
осуждения
обвиняемых
.
Тем
самым
они
избегали
конфликтов
с
прокуратурой
и
следственными
органами
.
Период
с
1961
по
1966
г
.
характерен
тем
,
что
уголовная
политика
существенно
изменилась
.
Наметилось
стремление
применения
самых
строгих
мер
уголовного
наказания
в
отношении
рецидивистов
и
лиц
,
совершавших
тяжкие
преступления
.
В
частности
,
были
увеличены
меры
наказания
вплоть
до
смертной
казни
(
при
квалифицирующих
обстоятельствах
)
за
такие
преступления
,
как
хищение
социалистической
собственности
,
изнасилование
,
получение
взяток
,
нарушение
правил
о
валютных
операциях
,
фальшивомонетничество
,
посягательство
на
жизнь
работников
милиции
и
дружинников
.
Общую
тенденцию
в
сторону
большей
жесткости
уголовной
политики
отразил
Указ
Президиума
Верховного
Совета
РСФСР
от
4
мая
1961
г
. "
Об
усилении
борьбы
с
лицами
,
уклоняющимися
от
общественно
полезного
труда
и
ведущими
антиобщественный
,
паразитический
образ
жизни
".
Несколько
изменился
характер
постановлений
Пленума
Верховного
Суда
СССР
.
На
передний
план
в
них
выдвигалась
забота
об
усилении
уголовного
наказания
лицам
,
совершавшим
тяжкие
преступления
и
рецидивистам
.
Так
,
в
постановлении
Пленума
от
14
мая
1962
г
. "
О
задачах
по
устранению
недостатков
и
дальнейшему
улучшению
деятельности
судов
по
борьбе
с
преступностью
"
говорилось
: "...
Некоторые
суды
до
сих
пор
допускают
еще
назначение
необоснованно
мягких
мер
наказания
лицам
,
совершившим
(
тяжкие
. -
И
.
Л
.)
преступления
"
*(53)
.
В
то
же
время
Пленум
неоднократно
предупреждал
,
что
судебная
практика
не
должна
отказываться
от
ранее
намеченной
линии
на
широкое
применение
мер
общественного
воздействия
в
отношении
лиц
,
совершивших
менее
серьезные
преступления
.
Начало
следующего
периода
в
эволюции
методов
уголовной
политики
(1966
г
.)
связано
с
принятием
решительных
мер
по
борьбе
с
преступностью
.
Постановление
ЦК
КПСС
и
Совета
Министров
СССР
от
23
июля
1966
г
. "
О
мерах
по
усилению
борьбы
с
преступностью
"
и
изданные
в
этой
связи
законодательные
акты
определили
генеральную
линию
уголовной
политики
на
ряд
последующих
лет
.
Отличительная
черта
этой
политики
-
стабильность
и
достаточная
строгость
уголовных
наказаний
,
возложение
основного
бремени
борьбы
с
преступностью
на
органы
государства
.
В
частности
,
была
объявлена
война
хулиганству
:
усилены
санкции
за
хулиганство
,
уточнены
некоторые
элементы
квалифицированного
хулиганства
,
упрощен
порядок
рассмотрения
дел
о
хулиганстве
в
судах
,
предложено
избирать
для
лиц
,
обвинявшихся
в
совершении
этого
преступления
,
меру
пресечения
в
виде
заключения
под
стражу
и
т
.
д
.
Если
удельный
вес
уголовных
дел
о
хулиганстве
в
общей
массе
уголовных
дел
,
рассмотренных
судами
,
в
1958
г
.
составлял
16,7%,
то
в
1966
г
.
он
поднялся
до
34,5%.
Количество
осужденных
за
хулиганство
в
1966
г
.
удвоилось
по
сравнению
с
1965
г
.
Мероприятия
1965
г
.
по
усилению
борьбы
с
преступностью
привели
к
увеличению
числа
осужденных
в
два
раза
по
сравнению
с
1964
г
.
Как
видим
,
уголовная
юстиция
"
шарахалась
"
из
стороны
в
сторону
в
попытках
найти
оптимальные
методы
борьбы
с
преступностью
,
но
это
далеко
не
всегда
ей
удавалось
.
Расчеты
на
быстрые
,
коренные
сдвиги
в
динамике
преступности
под
влиянием
радикальных
мероприятий
,
связанных
то
с
резким
усилением
репрессии
,
то
со
значительным
ее
ослаблением
и
расширением
общественного
начала
в
борьбе
с
преступностью
,
следует
считать
нереалистичными
. "
Глыбу
"
преступности
можно
сдвинуть
с
места
,
опираясь
на
более
мощные
рычаги
в
виде
основных
социально
-
экономических
,
политических
,
идеологических
,
нравственных
,
культурологических
и
других
факторов
.
Варьирование
же
силой
и
масштабами
репрессии
,
перенесение
центра
тяжести
с
убеждения
на
принуждение
и
с
принуждения
на
убеждение
и
т
.
д
.
способно
вносить
лишь
временные
,
нестойкие
изменения
в
состояние
преступности
(
они
касаются
больше
судимости
,
а
не
преступности
).
Усиление
борьбы
с
преступностью
обернулось
на
данном
этапе
снижением
доли
оправдательных
приговоров
с
5,5%
в
1954-1956
гг
.
до
2,5%
в
1957-1966
гг
.,
то
есть
в
2
раза
.
Это
лишь
подтверждает
общий
довод
о
том
,
что
жесткая
уголовная
политика
плохо
уживается
с
оправдательным
приговором
.
Если
число
изменяемых
и
отменяемых
в
кассационном
порядке
приговоров
изобразить
в
виде
кривых
линий
,
то
получится
следующая
картина
.
1.
Наивысшие
точки
кривой
показателей
изменения
приговоров
,
свидетельствующие
о
том
,
что
судами
первой
инстанции
были
неосновательно
завышены
размер
наказания
или
квалификация
деяния
(
и
вышестоящие
суды
исправили
эти
ошибки
),
соответствуют
моментам
наибольшего
смягчения
уголовной
политики
и
наибольшей
распространенности
оправдательных
приговоров
(
амнистия
1953
г
.,
усиление
общественного
начала
в
борьбе
с
преступностью
1959
г
.,
возврат
к
некоторому
смягчению
уголовной
политики
в
1963
г
.).
2.
Резкое
падение
показателей
изменения
приговоров
характерно
для
начального
периода
Великой
Отечественной
войны
,
когда
условия
военного
времени
не
позволяли
уделять
достаточного
внимания
соблюдению
принципа
индивидуализации
наказаний
(
жесткая
уголовная
политика
,
мало
оправдательных
приговоров
).
3.
Наивысшие
точки
показателей
отмены
приговоров
,
как
правило
,
соответствуют
периодам
усиления
требовательности
вышестоящих
судебных
инстанций
к
законности
и
обоснованности
приговоров
(
например
,
сразу
после
войны
)
и
большей
распространенности
оправдательных
приговоров
.
4.
Падения
показателей
отмены
приговоров
позволяют
предположить
,
что
вышестоящие
суды
не
повышают
требования
к
приговору
,
но
с
1961
г
. "
линия
отмены
"
приговоров
стабильно
ровная
*(54)
,
а
оправдательных
приговоров
мало
(1,00-0,2%).
В
годы
"
застоя
" (1970-1990
гг
.)
уголовная
политика
была
стабильно
жесткой
,
репрессивной
.
Был
лишен
всяких
наград
и
незаконно
выслан
из
Москвы
академик
А
.
Д
.
Сахаров
за
справедливую
критику
политики
власти
.
В
те
времена
покинули
Родину
видные
деятели
российской
культуры
-
поэт
А
.
Галич
,
музыкант
М
.
Ростропович
,
писатель
А
.
Солженицын
,
режиссер
Ю
.
Любимов
.
В
условиях
командно
-
бюрократической
системы
народу
внушали
мысль
о
необходимости
жестко
карать
всех
нарушителей
закона
,
тогда
как
многие
жулики
,
расхитители
,
взяточники
процветали
,
получали
чины
и
ордена
.
Лицемерие
как
раковая
опухоль
поразило
все
общество
.
Правоохранительные
органы
и
суды
в
этом
отношении
не
были
исключением
.
Во
времена
,
называемые
ныне
застойными
,
сложилась
практика
имитации
борьбы
с
преступностью
как
часть
системы
всеобщего
вранья
о
достигнутых
успехах
.
Цифры
нераскрытых
преступлений
надо
было
как
-
то
снижать
.
Вот
и
появлялись
дутые
дела
,
сфальсифицированные
доказательства
,
незаконные
приговоры
.
Но
преступность
росла
(
число
зарегистрированных
преступлений
: 1 338 424
в
1986
г
.
и
2 167 964
в
1991
г
.)
и
нужно
было
как
-
то
с
ней
бороться
.
Вместо
этого
прибегали
к
фальсификации
-
многие
заявления
граждан
о
совершенных
преступлениях
игнорировались
,
не
попадали
в
государственную
статистику
преступности
.
Феномен
показухи
затронул
и
суды
.
Органам
Министерства
юстиции
и
судам
угодно
было
,
чтобы
цифры
показателей
судебной
работы
позволяли
рапортовать
о
неуклонном
улучшении
,
повышении
качества
отправления
правосудия
.
И
что
же
?
Процент
отменяемых
и
изменяемых
приговоров
неуклонно
снижался
,
что
должно
было
свидетельствовать
об
укреплении
основ
законности
при
отправлении
правосудия
в
нижестоящих
судах
(
общее
количество
зафиксированных
в
статистике
судебных
ошибок
,
исправляемых
в
кассационном
порядке
,
в
предвоенные
годы
составляло
12-17%
от
всех
приговоров
народных
судов
,
а
в
1972
г
.,
то
есть
через
35
лет
,
снизилось
до
3,7%)
*(55)
.
На
самом
деле
на
этот
показатель
существенно
влияло
стремление
вышестоящих
судов
получить
более
привлекательную
картину
работы
судебной
системы
в
целом
(
якобы
неуклонное
улучшение
работы
судов
первой
инстанции
).
Снижались
требования
к
приговору
со
стороны
вышестоящих
судебных
инстанций
,
а
это
приводило
к
оставлению
в
силе
многих
незаконных
приговоров
.
Судебная
статистика
была
"
в
ажуре
",
а
сотни
и
тысячи
невиновных
бомбардировали
жалобами
вышестоящие
суды
и
прокуратуру
,
но
неизменно
получали
один
и
тот
же
ответ
:
оснований
для
пересмотра
дела
нет
.
Период
перестройки
и
ряда
демократических
реформ
(1985-1998
гг
.)
характерен
ослаблением
жесткости
репрессивных
начал
уголовной
политики
,
ослаблением
социально
-
правового
контроля
за
личностью
в
связи
с
демократизацией
общественной
жизни
,
отменой
многих
запретов
,
ограничивавших
права
человека
,
введением
гласности
,
идеологического
и
политического
плюрализма
.
Но
преступность
продолжала
расти
(
число
зарегистрированных
преступлений
: 1986
г
. - 1 338 424, 1998
г
. - 2 581 940).
Подавляющее
число
приговоров
-
обвинительные
(99,6%).
Наблюдалось
дальнейшее
сокращение
числа
оправдательных
приговоров
(1957-1966
гг
. - 2,5%, 1967-1970 - 1,0%,
1996-1998
гг
. - 0,4%).
Перестройка
ознаменовала
гуманизацию
и
либерализацию
уголовной
политики
,
в
связи
с
чем
количество
оправдательных
приговоров
в
1991-1992
гг
.
удвоилось
.
Но
дальше
этого
дело
не
пошло
.
Правоохранительные
органы
упрекали
суды
в
излишнем
либерализме
в
условиях
роста
преступности
.
Стандарты
доказанности
в
судах
стали
снижаться
,
число
оправдательных
приговоров
стало
убывать
или
держаться
примерно
на
одном
невысоком
уровне
.
Для
оправдательных
приговоров
чужды
условия
высокой
уголовной
репрессии
.
Оправдательный
приговор
-
свидетельство
независимости
и
высокого
престижа
судебной
власти
,
ее
стремления
не
идти
на
поводу
правоохранительных
органов
и
способность
защитить
интересы
граждан
,
вина
которых
в
совершении
преступлений
не
доказана
.
Оправдательные
приговоры
свидетельствуют
о
неблагополучии
в
деятельности
следственных
органов
,
о
неполноте
и
необъективности
предварительного
расследования
,
допущенных
грубых
нарушениях
закона
при
проведении
следствия
.
Оправдательный
приговор
-
свидетельство
того
,
что
не
будет
осужден
невиновный
,
и
условие
того
,
что
следственным
органам
в
конечном
счете
удастся
обнаружить
и
изобличить
подлинного
преступника
.
Однако
некоторые
сдвиги
в
уголовной
политике
периода
перестройки
давали
надежду
,
что
ситуация
в
сфере
правосудия
изменится
к
лучшему
.
В
указанный
период
были
отменены
ст
. 70
и
190
УК
РСФСР
,
предусматривавшие
ответственность
за
некоторые
политические
преступления
,
и
меры
уголовного
наказания
в
виде
ссылки
и
высылки
.
Уголовно
-
правовые
меры
в
сфере
экономики
были
направлены
на
защиту
формировавшихся
рыночных
отношений
(
отменена
уголовно
-
правовая
ответственность
за
приписки
,
спекуляцию
,
скупку
хлеба
для
скота
и
др
.,
личная
и
общественная
собственность
получили
одинаковую
уголовно
-
правовую
защиту
и
др
.).
Для
своего
времени
УК
РФ
1996
г
.
был
в
какой
-
то
мере
гуманным
,
однако
в
нем
преобладают
тенденции
к
криминализации
ряда
деяний
,
свойственные
уголовной