Файл: Isaev_B_A_-_Teoria_partiy_i_partiynykh_sistem.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 12.11.2020

Просмотров: 2909

Скачиваний: 19

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
background image

ной жизни. По характеру организации фракuии подразделяются на и

де

­

ологические 

платформы  (течения) 

и  личные 

клики  (клиентелы). 

П

ер

­

вые объединяет какая-либо разновидность партийной идеологии, на базе 
которой формируется группа единомышленников, не порывая при этом 
с  партией,  признавая  в  обших  чертах  общую  партийную  идеологию 

и 

партий ную  программу.  Иногда  подобные  (идеологические)  фракции 
создают  платформу,  штаб-квартиру,  организуют свой п ечатны й  орган . 
В  редких случаях  они выходят из партии ,  образуя собственную  или  по­
полняя ряды другой партии. 

Л ичные, или  фракции-клиентелы,  возникают  вокруг  какого-либо 

популярного  и  влиятельного  партий ного  функционера,  который  ста­
новится  л идером,  сплачивая  вокруг  себя  сторонников.  Он требует от 
них  поддержки  в  борьбе

.

с  подобными фракuиями  и  «расплачиваетсн» 

постами, продвигающим и  их по карьерной лестнице как в партийных. 

так и  государственных структурах.  Если  в  идеологических фракциях 

царит дух  идейного  еди нения  в  борьбе  с  общепартийной  идеологией .  
н е  исключающий товарищеской  критики  и  теоретической  полемики 

13 

борьбе  междуусобной,  то  в личных фракuиях  процветают  патрон-кл

и

­

ентские отношения. 

ТИП И LI Н Ы М  

примером  фракций-клиентел  являются 

г

рупп и ровк

и

сложивш иеся  внутри  японской Либерально-демократической  парти и 
(ЛД П ) .  Количество таких фракций - величина не  постоянная. 

Н

апри

­

мер,  в  1 960-х гг.  в ЛДП  насчитывалось  1 1 - 1 3  фракций,  в  1 970-х -

8, 

в  1 990-х - 6 (табл.  5). 

Таблица 

Фракции  в Либерально-демократической  партии  Я понии  (на  1992 г.)' 

Лидер 

Состав  фракций  в  Палате 

Общая 

представителей 

советников 

численность 

Такэсита 

68 

4 1  

1 09 

Ми цудзука 

58 

1 7  

75 

М и ядзава 

6 1  

1 3  

74 

Ватанабэ 

49 

1 7  

6 6  

Комото 

24 

3 1  

Като 

1 3  

Независимые депутаты  ЛДП 

1 0  

1 7  

Всего депутатов 

277 

1 08 

385 

,  См.: 

Сенаторов А. 

И. 

Политические партии Японии: Сравнител ьный анал и з  про­

грамм,  организации  и  парламентской деятельности  ( 1 945- 1 992) .  

М . ,  

1 995. С.  1 35 .  

148 

Я понский партолог Харухиро Фукуи отметил четыре причины фрак­

ционности  в  крупнейших партиях Японии  - Либерально-демократи­

"еской и  Социалистической: 

• 

отсутствие  четких идеологических установок и  толерантное от­

ношение к плюрализму мнений; 

• 

отсутствие  реальной  массовой базы,  которое  смягчрет фракци­

онное соперничество на низовом уровне; 

• 

избирательная система, а конкретно - наличие многомандатных 

избирательных округов,  что позволяет кандидатам  одной и той 

же партии соперничать между собой; 

• 

традиции (культура я понцев допускает объединения в 

так со времен средневековья называются дворянские клики). 

По мнению японских политологов,  фракции выполняют следую­

щие Функuии: 

• 

распределение руководящих постов в правительстве, партии, пар-

ламенте; 

• 

сбор  и  распределение денежных средств на  политические цели; 

• 

оказание членам своей фракции поддержки на выборах; 

• 

заключение различного рода  сделок с другими группировками 

при смене партийного руководства  и правительства. 

Базовым принципом организации фракций-клиентел является лич­

ная пред�нность боссу.  В настоя шее время стало политической 

демонстрация демократичности отношений между лидером и  членами 

фракци и :  менее очевидно выражается патернализм боссов, чаще наблю­

даются возражения  и даже несогласие с  установками патрона или  его 

решениями по продвижению того или и ного 

Н о  демократи­

зация  отношений  во фракциях патрон-клиентского типа  носит чисто 

внешний характер  и  напоминает взаимоотношения между игроками и 

судьей во время футбольного матча: игроки теперь могут, например, по­

хлопать судью по плечу,  но тот, как и  ранее, судит так же строго и при­

меняет к игрокам все меры воздействия, вплоть до удаления с поля. 

В нутренняя  структура  фракций-клиентел достаточно разнообраз­

на.  Кроме парламентской деятельности, они могут действовать в форме 

исследпвательских групп, политических  клубов, обществ по изучению 

пол итических ПРОблем.  В рамках одной фракции порой действуют не­

сколько таких суборганизациЙ .  Например, в  составе фракции Ком ото 

(ЛДЛ) существуют следующие исследовательские группы: Новое обще­

ств6 политических исследований, Общество друзей Комото, Новое об­

щество исследований пол итики  и  экономики,  Общество  подлинных 

друзей ,  Общество политических исследований при 

Кайфу ' .  

С М . :  

Сенаmоров А. 

И. 

Указ.  со'!.  С.  1 36. 

1 49 


background image

Фракuии - идейные течения или  фракции-платформы в организа­

ционном отношении более формализованы,  чем  фракuии-клиентелы .  
Хотя личная зависимость здесь  невелика,  и  отношения  патронажа  иг­

рают далеко не главную роль. Формализация такого типа фракu и й  осу­

ществляется через введение фиксированного членства,  и ногда - через 

принятие собствен ного  устава,  создание  фракuионного  издательского 

органа. В подобных фракuиях печатные органы часто становятся и глав­
н ы м и  управленческим и  структурами.  Например,  известная  фракция 

Лейбористской  партии сформировалась  вокрут  газеты 

по­

лучи в  то же название, и  возглавлялись ее редакuиеЙ. 

М ногие политологи считают,  что фракuии  - идейные течения бо­

лее склонны  к расколам и  выходу из партии ,  чем  фракuии-клиентел ы .

 

Н о  и неформальная орга.низация, состоящая  из фракций-клиентел, не 
гарантирует  постоян ной устойчивости  партий.  П римерами  могут  слу­
жить расколы таких парти й ,  как итапьянская Христианско-демократи­
ческая и  японская Либерально-демократическая  в  1 990-х гг. 

Типичным примером организации партии, состоящей из фракuий-

идейных платформ ,  может служить  германская  Свободно-демократи­
ческая  партия  (Св. Д П ),  в  которой сосуществуют три фракuии :  

• 

радикально-либеральная, занимающая более радикальные пози­
ции , чем партия в целом. Л идеры радикально-либеральной плат­
формы Ф.  Флитцар,  Д. Деринг, 

r. 

Папке  призывают  своих  сто­

ронников  и  всю  партию ,  в  противовес  бюрократизированному 
государству-распределителю, активнее выступать за ш ирокое раз­

витие самоорганизации при гарантированном законом м и н и му­
ме социального обеспечения; за усиление рыночных механизмов 
в экономике и повсеместную приватизацию; за перевод судопро­
изводства,  социапьного  обеспечения,  школьного образования , 
транспорта,  полиции  на  частную  основу.  Их  кредо  вынесено  в 
заголовок  програм м ного  зая вл е н ия  ( платформ ы )  фракц и и :  

«Граждане - для 

(1 992); 

1 50 

• 

л е вол иберал ь н ая  фракция  С В .   Д П ,   п олуч и вшая  назван и е  

«Фрайбургский кружок», п о  месту деятельности значительной ее 

части. Лидеры фракции С. Лойтойссер-Ш нарренбергер, 

Г. 

Баум , 

В .  Майхофер  считают,  что  она  должна положить  в  основу про­
граммы  принципы социапьного либерапизма,  сформулирован­
ные во Фрайбургских тезисах ( платформе названного кружка) и 
принятые  на заседании фракuии в  1 97 1  г. Леволиберапы ,  в про­

тивовес радикапьным либерапам, напротив, убеждены, что «поле 

социапьной  пол итики не должно быть заброшено».  В  отл ичие 
от правых либерапов,  они не могут допустить,  чтобы  под видом 
укрепления  безопасности  не  обеспечивапись какие-либо  права 

и  свободы; 

• 

праволиберапьная, или национапьно-либерапьная фракuия ,  по­

лучившая  еще  название « Берлинский  кружок»  (лидеры А.  фон 

Штапь,  Р.  Цительман,  В.  Млечковски).  Ее манифест,  обнародо­

ван н ы й  в  1 994 г. ,  отвергает  концепцию мультикультурного об­
щества, европейскую интеграцию, видя в них угрозу национапь­
ной идентичности.  Позиция национапьных либеРilllОВ довольно 
значительно расходится  с  официапьной  пол итик6й  СВ.  ДП  и 
практически смыкается с консервативной. Поэтому членов фрак­
ции часто и менуют консервативными либерапами 1 •  

В  Социал истической партии  Японии  (СПЯ) роль фракций-идей­

ных платформ и грают общества или исследовательские группы. Совре­
менная  ее организация дифференцирована на такие фракuии: 

• 

Общество  социап изма  - крупная  организация,  имеющая  соб­
ственные идеологическую  платформу и  устав.  В  1 967 г.  оно рас­
кололось  на две одноименные  группировки. Л идером  меньшей 
фракции стап  К.  Ота,  большая  (лидеры  И.  Сакисака и  Х. Оути) 
приняла новый  программный документ  «Тезисы  Обшества со­

в котором заняла более левые, чем руководство С П Я ,  

позиции и попытапась проводить собственных представителей в 
парламент.  Разразился  скандап .  Руководство  партии  обвин ило 

л идеров  фракции в  раскольнической деятельности.  Н а  очеред­

ном съезде  партии  ( 1 978) в «Тезисы» и устав фракции  были  вне­

се

,

Н Ы  существенные поправки,  а деятельность общества постав­

лена под контроль центрапьного аппарата партии ;  

• 

Общество  изучения  концепции  власти.  Фракция  существует  с 

1 980 Г.,  объединяя в  1 990-х 64 депутата парламента и руководите­

лей  профсоюзов.  В  масштабе партии  она  занимает правые пози­

ции. Л идер фракuии Ц. Ямагути одновременно был генерапьным 

секретарем центрапьного исполнительного комитета ( Ц И К) СПЯ ; 

• 

Общество  построения  новой  соцпартии .   П ротивостоит л и н и и  
Я магути,  занимая  центристские  позиции  в  партии ;   полностью 
разделяет принятую на ее съезде  в  1 986 

г. 

« Новую декларацию» . 

В ней объявлен курс  на сближение с  Партией демократического 
социапизма  ( ПДС),  Партией  чистой  политики  ( Комэйто), дру­

гими левоцентристскими  партиями; 

• 

Социап-демократический форум.  Стремится  к  активному  вне­

дрению опыта европейской  социап-демократии  в  японское  со­
циапистическое движение; 

• 

Общество  изучения  путей  возрождения.  Существует  с  1 980 г.  и 
включает 53 парламентария, преимущественно молодого возраста; 

С м . :  

Диманис М. Д. 

Л иберальная  партия  Ф Р Г:  Поиск выхода из «кризиса идентич­

ности» //  Мировая  экономика  и  международные отношения.  1 999. Ng  1 .  С.  76. 

1 5 1  


background image

• 

Общество  политических исследован и й .   Объединяет  1 0  депута­

тов во главе с С. Кацуматой, занимает центристские позиции; 

• 

Общество  изучения  социал изма.  Состоит  из  1 4  депутатов  и  за­
н имает левые позиции в партии .  

Основны м  показателем влиятельности фракций является числен­

ность  ее представителей  в  центральных органах  партии.  В  1 990-х 

п. 

в 

ЦИК С П Я  (общее  количество  мест  - 32) были  представлены следую­

щие фракции :  Общество изучен ия концепции власти - 1 7  мест,  Обще­

ство построения  новой  соцпартии  - 6,  Социал-демократический фо­

рум - 2.  В  1 99 1  г.  один из лидеров фракции «Общество изучения кон ­
ц е п ц и и  

М.  Тан абе  б ыл  и збран  председателе м   парти и ,   а 

ч. 

Яма гути - генеральным секретарем ' .  

Н еформальные объединения в современных партиях весьма разно­

образны.  По формам они могут быть политически м и  клубами и  клуба­

м и  по интересам,  научными или дискуссионн ы ми  кружками ,  исследо­
вательскими группами ,  редакциями печатных органов или сайтов,  пор­

талов в И нтернете и др. 

Кроме  фракционных и неформальных структурно-статусных свя­

зeй ,  партийцы связаны большим количеством личных неформальных 
взаимоотн о ш е н ий .   В  н е которых  случаях  н еформальная  структура 
партий  формализуется ,  т.е. закрепляется в уставе или договоре. 

М ы  уже  при водил и  пример британской  Лейбористской  п артии, 

представляющей  федераци ю  комитетов,  профсоюзов,  кооперативов, 
редакций газет и т.д.  Французская партия «Союз - за французскую де­

(СФД) родилась в  1 978 г.  как избирательная коалиция сто­

рон н и ков бывшего президента Жискар д' Эстена, в которую вошли Рес­
публи канская партия, Центр социальных демократов, Республиканская 
партия радикалов и радикал-социалистов.  Но после выборов члены ко­
алиции приняли решение создать межпартий н ы й  союз, каждая  партия 
которого сохранила  бы  свои  структуру  и  руководящие  органы. Таким 

образом,  сегодня  СФД  представляет собой конфедерацию вполне са­
мостоятельных партий правоцентристской направленности, имеющую, 
разумеется,  единые руководство,  программу и  закрепленную  в  уставе 
формализованную организационную структуру. 

Итак, неформал�ная организация занимает важное место, играя су­

щественную роль в  организации и деятельности партий. 

7.2.  Dлигархизация  и  бюрократизация  партий 

Сложными проблемами партийных организаций являются их оли­

гархизация,  бюрократизация,  проявления бонапартизма  и  коррупци и ,  

С м . :  

Сенаторов А. И. 

Указ. соч . С .  1 40. 

1 52 

в  общем  - нарастающие антидемократические тенденции  и  антимо­

ральные проявления. Это усугубляется тем ,  что практически все совре­
менные ведущие  партии признают мораль одной  из основ общества, а 

демократию  - его  ведущей тенденцией,  силой ,  дающей  возможность 

проявиться  креативности  и  активности  всех и ндивидов  и  социальных 
групп ;  всячески поддерживают демократические тендеНЦИJ;l и дальней­

шую демократизацию общества.  В ыражая поддержку демократии и со­
блюден и ю  моральных норм в окружающем обществе,  партийное руко­

водство, казалось бы, должно приложить все усилия и показать личный 
пример соблюдения норм морали и демократизации внутрипартийных 

отношений. Однако этого  не происходит. 

Еще А.  де Токвиль в  ' 830-х 

П. , 

сравн и вая аристократические евро­

пейские и демократическое американское правительства по возможно­

стям для  коррупции ,  обнаружил большую  коррумп ированность имен­
но демократического  правительства,  составленного  из представителей 
демократических партий .  Потому что «в аристократических правитель­

ствах государственными делами  занимаются люди  сос"\оятельные,  ко­
торых на  государствен н ый пост приводит лишь стремление к  власти. 

В демократических правительствах государственные деятели - это бед­

ные л юди, и  им только предстоит нажить состояние» ' .  Это можно ска­

зать и  о партий ном руководстве. 

Не  следует,  конечно, думать,  что  антидемократические тенденции 

появляются  в  политических партиях  на каком-то  определенном этапе 
развития. Дж. Брайс, исследуя зарождение американских партий ,  уже в 
протопартиях  колониального  периода  (он  писал  о 

750-х 

п.) 

обнару­

жил 

тенденцию к олигархизации, когда «небольшой кружок влиятель­

ных граждан обыкновенно назначал кандидатов на  прови н циальные и 

колониальные должности,  а  его  выбор обыкновенно встречал  одобре­

ние, несмотря на то что н е  опирался н и  на какой авторитет,  кроме лич­
ного влияния членов кружка»2. 

М .  

я. 

Острогорский в ведущих американских п артиях 

XIX 

- нача­

ла 

ХХ 

в.  обнаружил,  кроме  формальной организации, неформальные 

кокусы 

- закулисные группировки,  оказывающие решающее воздей­

ствие на выдвижение кандидатов, и 

ринги 

- групп ы  поддержки и обес­

печения избрания нужных партиям кандидатов. Эти кокусы и ринги пы­

тались достичь поставленных  целей любой  ценой,  в  том  числе путем 
нарушения моральных принципов. Филадельфийский Газ-ринг, напри­

мер,  «формировал большинство при помощи мошенничества с голоса-

Токвиль Алексис де. 

Указ. соч .  С.  1 76. 

Брайс Дж. 

Американская  республика.  М.,  1 989- 1 890 //  Мир политической  мысли: 

Хрестоматия  по партологии.  Кн.  1 :  Основоположники  партологии / Под ред.  Б. А.  Исаева, 

А.  К. Голикова, В. Е. Юстузова.  СПб.,  2002. С.  1 36. 

1 53 


background image

ми  и  путем вскрытия бюллетеней; он покупал голоса оптом  и в розницу, 

заставляя  всех,  состоящих  на службе  города,  доставлять  средства  для 

подкупа; даже  агенты  полиции  не  были  избавлены от  этого» ' .  

П роблемами бюрократизации  и  олигархизации  социал -демократи­

ческих  партий  и  профсоюзов  занимался  немецкий  теоретик  Роберт 

М ихелс,  который  в 

1 9 1 1 

г. 

издал  работу  « П олитические  партии :  социо­

логическое  исследование  олигархических  тенденций  современной де­

мократии».  В  начале  исследования  он  исходил  из  предположения ,  что 
социал-демократические партии, которые смысл своего существования 

видели  в  установлении  общественной  и  государственной  демократии, 

должн ы  иметь образцовую демократическую  организацию собственной 

внутрипартийной  жизни .   Но  в  процессе  работы  обнаружил  ничуть не 
меньщие проявления олигархического  и  бонапартистского  управления 

в социалистических партиях, чем в так называемых «буржуазных». П ри­
чиной ,  по М ихелсу,  служат социальные процессы,  которые можно под­
вести  под  собирательное  название  «обуржуазивание  рабочих 
Этот  процесс  характеризуют  следующие явления,  или  субпроцессы :  

• 

привлечение в ряды рабочих партий  мелкобуржуазных элементов, 

Т.е. людей, не занятых напрямую физическим трудом; расширение 

электората рабочих партий за счет мелкобуржуазных избирателей . 

Это делает указанные партии не классовыми организациями рабо­
чих, а народными - партиями тружеников. Социальная трансфор­
мация рабочих партий влечет за  собой трансформацию политиче­
скую.  Так  как  партия  становится  выразительницей  интересов  не 
только рабочих, но и всех трудящихся, то  и ее программа, полити­
ческий курс должны  быть соответствующими; 

• 

переход пролетариев, ставших партийными функционерами ,  чи­
новниками ,   редакторами  партийных  газет  (изменивших,  таким 
образом ,  характер труда  с  физического  на умственны й ) ,  на мел­

кобуржуазные  позиции.  «Социал-демократия ,  - делает  вывод 
М ихелс,  - служит для  определенных  слоев  наемных рабочих .. .  
машиной  классового  возвышения,  причем п о  мере расширения 
и  роста  ее  бюрократического организма.  На  ее долю  вЬiпала не­

добровольная  задача  отчуждения  части  рабочих  и  к  тому  же  во 

м ногом  на.иболее  способной,  умной  части  пролетариата,  ее де­

пролетаризации и включения в мелкую буржуазию, а и ногда даже 
и  в  среднюю»2; 

• 

приход  в ряды  рабочих  партий  на  многочисленные бюрократиче­
ские должности представителей интеллигенции, мелкой и средней 

Острогорский 

М. 

Я.  Указ.  соч.  С.  347. 

2 Михеле Р. 

Социология политической партии в условиях демократии / / М ир полити­

ческой  мысли:  Хрестоматия  по партологии.  Кн.  1 :  Основоположники  партологии /  Под 
ред.  Б. А. Исаева, А.  К.  Голикова,  В.  Е.  Юстузова.  СПб., 2002. С.  1 92 - 1 95. 

154 

буржуазии.  Анализ  мотивов  этого  прихода,  проведенный  М ихел­
сом, выявил два социальных типа: 

J )  

человек науки, движимый иде­

алистичными  установками ,   приходящий  на  партийную  работу 

«ради 

2) 

человек сильных чувств, движимый справедливо­

стью.  Именно  эти типы людей наиболее  восприимчивы  к  социа­
листическим  идеям .   И ногда  помощь  социалистичесI\ИМ партиям 

оказывают представители плутократии - очень богатыIe люди, же­
лающие,  чтобы  состояние достатка,  в  котором  они  живут,  стало 

доступным и другим людям .  Все они  не только работают в партиях 

и  оказывают и м  практическую  помощь,  но  и  привносят буржуаз­

ные  сознание и  отношения  в рабочую среду. 

Кроме  рассмотренн ых 

социально-классовых  и  интеллектуальных, 

Михелс  выделил  еще 

психологические причины 

олигархических  тенден­

ций в  рабочих организациях.  Заключаются  они  в  безразличии,  пассив­

ности,  политической  апатии  и  потребности  в  руководстве 

партийных 

масс 

и,  наоборот,  активности,  информированности,  стремлении  к  вла­

сти 

партийных верхов. 

К 

техническим  причинам  олигархизации  партий 

Михелс отнес рост 

их  численности  и  усложне ние  организационной  структуры ,   расщире­
н ие  масштабов и  сложности  п артийных задач.  В  этих условиях факти­

чески вся партийная элита не только становится на мелкобуржуазные и 
олигархические  позиции,  но  и  сознательно увеличивает свой  отрыв  от 

массы ,  держит  ее  в  неведении  и  принимает  решения  исключительно 

«наверху». Обуржуазившиеся рабочие партии ,  с точки зрения бюрокра­

тизации,  следуют  за  буржуазными п артиям и  в  том  смысле,  что  все  бо­

лее  партийной  работы доверяют профессиональным чиновникам. Эли­

та  рабочих  партий  или  партийное  руководство  получают,  по  примеру 
буржуазных партий ,  дополнительные мотивы, чтобы игнорировать м не­

ние руководимой  массы,  давая  ей  минимум  информации  и  принимая 
важнейш ие  решения  без  апелляции  к  ней.  Разрыв  ранее  тесных  отно­
шений  между  партий н ы м   руководством  и  рядовыми  членами,  харак­

терн ы й  для  первых  этапов  рабочего движения,  когда  оно  не достигало 
такого  размаха  и  степени  организации,  М ихелс  назвал 

олигархизацией 

рабочих партий. 

И  вывел 

«железный закон  олигархии», 

утверждающий, 

что любая  организация,  в  том числе политические партии ,  несет в  себе 
олигархическую  тенденцию,  которая  определяет  закономерность  и 
объективность перерождения партийной демократии в партийную оли­
гархию,  не только  оставляя  партийные  массы  вне  поля  принятия  зна­

чимых  решени й ,   но  и  открывая  путь  наверх  н аиболее  способным  их 
представителям.  Кто говорит 

тот  говорит «олигархия» ' .  

Michels R. 

Political Paгties. А Sociological Study ofthe Oligarchical Tendencies of Modern 

Democracy.  N .Y. ,  1 966.  Р. 365. 

1 55 


background image

В условиях разрыва между руководством партий и парти йными мас­

сами  возникает  возможность 

партийного  бонапартизма, 

когда  тот  ил и 

и н о й   возвы с и в ш и йся  до  «заоблач н ы х  

харизмат ически й 

партийный вождь л и ш ь  время от времени 

С 

этих вершин , 

напрямую обращаясь  к  партий ной  массе.  Делается  это  отнюдь  не  для 

демократизации отношений партийных верхов и  низов, а для  искусст­

венного создания и  поддержания своей харизмы или завоевания массы 
на случай ожесточения верхушечной схватки за власть. 

М .  Вебер, исследуя господство чиновников в политических органи­

зациях, разделил  по этому признаку все партии на два типа. 

1 .  

Оргш/Uзации ведомственного патронажа, 

целью которых является 

продвижение своего лидера на руководящий пост, чтобы впоследствии 

тот  назначил  «собствен ную  свиту 

-

LIИ НОВНИЧИЙ  И 

пропагандистский 

аппарат партии - на государственные 

Такие парти и заро­

дились в С ША в  1 820-х гг. 

2. 

Преимущественно мировоззренческие  организации,  стремящиеся  к 

осуществлению содер:»сатеЛЬflЫХ политических идеалов: 

такие, например, 

как  католическая  П артия  центра  в  Германской  и мперии  или  СДП г. 

и 

патронажные, и  м ировоззренческие партии ( можно добавить:  и аме­

риканские, и европейские) «на протяжении последних десятилетий (речь 

шла о начале 

ХХ 

в. 

-

Б.  и.), 

-

что особенно подчеркнул  Вебер, - с ра­

стущей рационал изацией техники  предвыборной борьбы  переходят  к 
бюрократической 

Бюрократизация  партий, заявил  он, 

может принимать разные формы :  

организации-машины 

в  С ША, 

органи­

зацuя-кокус 

Дж.  Чемберлена в  Великобритании, 

организация-каnелла­

нократии, 

когда церковны й  аппарат вмешивался в деятельность П артии 

центра  в  Германии, 

nарторгш/Uзация-госаnnарат, 

при  которой сращи­

вается партийное и  государственное руководст-во, как это  наблюдалось 
в  Консервативной партии  Пруссии. 

Но главная тенденция в этом направлении, отмеченная Вебером, зак­

лючается  в усилении бюрократии в партиях;  общественной бюрократии 

в других  организациях  гражданского  общества;  частной  бюрократии  в 
компаниях,  фирмах и  государственной  бюрократии  в  систем е  власти. 
Он не испытываЛ  тревоги  и  тем более не видел  нарушения моральных 
принципов в усилении бюрократии или, точнее, массовом распростра­
нении бюрократической организации.  И  связывал  ее появление, в том 
числе в  политических партиях,  с общим развитием  капиталистических 
отношений,  и ндустриализма,  рационализма.  В  эпоху и ндустриализма 

все организации, включая политические партии, становятся рациональ­
ными ,  и ндустриальными,  капитал истическими предприятиями. 

1  Вебер М .  

К политической критике чиновничества и партий ной жизни / /  Вебер М .  

Политические работы  ( 1 895- 1 9 1 9) .  М .,  2003. 

С. 

1 35- 1 4 1 .  

156 

Если  китайские  мандарины, римские  и  византийские  чиновники, 

да  и  все  чиновники вообще до этой  эпохи, получали традиционное об­

разование и  в своей карьере были связаны традициями, Т.е. ориентиро­

ваны  патриархально,  иррационально,  то  современные чиновники 

государственные,  частные или  партийные - получают,  как  правило, 

университетское  Образование, ориентированы рационально и  работа­

ют на и ндустриальных предприятиях. Нынешняя бюрократическая орга­

низация позволила от «дилетантского 

партиями перейти к 

профессиональному, которым занимается не кучка любителей-дилетан­

тов, а профессиональный аппарат деловых людей, специально обучен­

ных и  подготовленных. Разумеется, профессионализация и рационали­

зация управления партиями принесли не только позитивные, но и не­

гативные последствия.  Вебер выделил три таких факта. 

1 .  

К 

власти  в партиях пришли чиновники. Они вытеснили не толь­

ко из партийных аппаратов,  но и  из  парламентских фракций полити­

ков, бывших партийных  вождей, результатом чего стало, как он  выра­

зился, «бессилие 

2.  ПРОфессиональные чиновники стали  претендовать не только на 

места специалистов партийных аппаратов и государственных чиновни­

ков,  но и  на министерские должности. 

3.  Мировоззренческие  партии, менее других попавшие под власть 

партийных чиновников и отрицавшие практику раздачи им государствен­

ных должностей, оказались 

из государственных органов 

1. 

М.  Дюверже  также  « не  прошел 

проблемы  олигархизации 

партий. Он согласился с выводами 

Р. 

М ихелса, но, обладая новым мате­

риалом о  возрастании власти  руководителей  коммунистических и  фа­

ш истских партий, поставил вопрос об 

авторизации партий 

и возникно­

вен и и нового типа партийной организации 

-

авторитарной  партии. 

Краеугольным камнем ее Фундамента служит жесткая  партийная дис­

ципл ина. Авторитарные партии и авторитарные тенденции в неавтори­

тарных партиях возникают по следующим Причинам: 

• 

массовые  партии ,   послужившие  п рообразом  авторититарных, 

были сильны не только численностью, но и, главное, своей 

орга­

низованностью. 

Как  при мер превал ирования  численности над 

организацией  он  привел  массовое движение под руководством 

Гапона в  Росси и   1 905 

г. 

Оно и мело достаточно большое  количе­

ство сторонников,  но было плохо  организовано  и  не добилось 

цели. С возрастанием численности партий значение 

организации 

и  дисциплины 

в  них резко  возрастает.  Это  хорошо  понимал Ле­

нин, уделявший  первостепенное внимание организации воору-

С М . :  

Вебер 

М. 

Политика как призвание и профессия // Избр. произв. М., 1 990. 

С. 

683-

688. 

1 5 7