ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.11.2020
Просмотров: 2910
Скачиваний: 19
•
замена заработной платы участием в прибылях;
•
смешанная экономика.
В политической сфере, по мнению теоретиков христианской демо-
кратии, необходима реализация следующих ценностей:
•
инструментальная, а не тотальная роль государства;
•
демократия участия, а не представительное народовластие;
•
децентрализация, а не централизация государства;
�
•
разделение властей , борьба с тоталитаризмом и диктатурои;
•
свобода информации, деятельности партий и союзов.
Основные социальные ценности, провозглашенные христиански-
ми демократами :
•
приоритет личности перед обществом и гocyдapCTBOM ;� .
•
уважение к семье как естественному сообществу людеи,
•
постоянно растущая роль культуры и образования, духовное, ин
теллектуальное и нравственное самосовершенствование;
•
социальная справедливость и права человека, вкл ючая соци
альные;
•
повышение роли гражданского общества, в том числе обществен
ных организаций , социальных движений, профсоюзов, полити
ческих партий;
•
борьба за мир.
В 1 960- 1 970-е
п.
партии христианско-демократического типа, воз
никшие в И ндонезии, на Филиппинах, в Н овой Зеландии , YгaHдe� Ка
меруне, на о. Маврикий, вступают в Христианско-демократическии ин
тернационал. В настоящее время он объединяет 54 партии из стран, pac.�
положенных на всех континентах. К нему примыкают Международныи
союз христианско-демократической молодежи (основан в 1 962 Го) и Все
мирный союз христианско-демократических женщин ( 1 978). Н аиболее
влиятельными партия м и Христианско-демократического интернацио
нала являются:
198
•
Христианско-демократический союз (ХДС, Германия), насчиты
вающий 636 тыс. членов, пользующийся вместе с Х
�
истианско�
социальным союзом (ХСС, 1 80 тыс.), региональнои баварскои
партией поддержкой 35-45% избирателей ФРГ;
•
Итальянская народная партия ( ИН П), правопреемница Христи
анско-демократической, которая в 1 995 г. раскололась, образо
вав новую партию - Объединенные христианские демократы
(ОХД);
•
Социально-христианская партия Бельгии (СХП), которая в 1 969
г.
раскололась на Христианскую народную (фламандскую, 1 90 тыс.
членов) и Социально-христианскую (франкофонов, 40 тыс.);
•
Христианско-демократический призыв (ХДП, Н идерланды);
•
Христианско-демократическая партия Ш вейцарии (ХД П Ш ,
80 тыс.);
•
Христианско-демократическая партия Чили;
•
Социально-христианская партия Венесуэлы.
Все они имеют значительную численность, за них голосуют милли
оны и десятки м иллионов человек, они побеждали на выборах и фор
мировали правительства.
Консервативный интернационал.
В 1 978
r.
в Зальцбурге (Австрия) пра
воцентристские лидеры консервативных и христианско-демократических
партий Европы приняли решение о создании международного объедине
ния консервативных партий - Европейского демократического союза.
Тогда же был сформирован координационный комитет, местом пребыва
ния которого избрана Вена. В его задачи, кроме координации деятельно
сти консерваторов Европы, входило проведение ежегодных встреч пред
ставителей консервативных европейских партий. В 1983 г. на междуна
родной встрече в Лондоне, с участием лидеров и представителей партий
центра и правого центра из 20 стран мира, на базе Европейского был со
здан Международный демократический союз, включивший Европейский
и Тихоокеанский демократические союзы. Местопребыванием его штаб
квартиры выбран Лондон, решено раз в два года про водить конференции
на уровне глав ВХОдЯщих в него партий. Этот союз, ПОЛУЧИвший условное
наименование «Консервативный
поставил перед собой
следующие задачи:
•
кооперация между несоциалистическими партиями индустриаль
ных стран по вопросам безопасности;
•
защита демократии во всем мире;
•
содействие экономической кооперации стран, партии которых
представлены в И нтернационале.
Главная цель Консервативного интернационала - примирение со
циальн ых классов и народов, формирование Общества, отличного от
американского капитализма и советского социализма. Другие цели за
имствованы из программ входящих в него партий:
•
социальное использование собственности;
•
принятие мер против картелей, за социализацию индустрии;
•
внедрение демократического планирования;
•
участие рабочих в прибыли и совместное с собственниками
управление производством;
•
проведение в жизнь принципа демократического плюрализма;
•
реформирование по принципу «революция - через
•
соблюдение прав и свобод.
199
Международный и Европейский демократический союзы
рассм
а
т
ривают политическую интеграцию Европы как шаг к мировому
союзу'.
Членство в Консервативном интернационале не исключа
ет членства
в
других международных объединениях партий. П оэтому
м ногие
и3
христианско-демократических партий состоят сразу в двух
объедине
ниях. Вот наиболее авторитетные партии Консервативного интернацио
нала:
•
Республиканская партия С ША;
•
Л иберально-демократическая партия Я понии;
•
Христианско-демократический и Христианско-социальны й
со-
юзы Германии;
•
Консервативная партия Великобритании;
•
Объединение в по1щержку республики (Франция);
•
Консерват и вн ы е , народные, христианско-демократ и ческие
партии Австрии, Дании , Ш вейцарии, Н орвегии, других стр
ан .
За партии, представленные в Консервативном интернационале, от
дают голоса более 1 50 млн избирателей - вдвое больше, чем за партии
Социнтерна. По инициативе ООН , с учетом усиления влияния между
народных объеди нений партий на избирателей и мировое обществен
ное м нение, в 1 985 г. прошла встреча руководства всех четырех интер
националов, на которой были поставлены вопросы поддержания мира
и международной безопасности, демографические проблемы Земли . Сам
этот факт имел большое политическое значение. Его можно рассматри
вать как один из первых шагов формирования всемирного парламента,
состоящего из наиболее влиятельных политических сил, как начало фор
мирования всемирных политических партий.
9 .3. Объединения партийных фракций в Парламенте
Ее
П ока формирование всемирных партий представляется большинс
тву
партологов весьма отдаленной перспективой, но процесс созда
ния обще
европейских партий , как прообраза континентальных политических
объе
динений, Идет уже давно. Парламент Европейского союза, сост
оящий из
одной палаты , избирается населением зоны его действия
каждые 5 лет.
В большинстве стран выборы проходят по пропорциональной
системе.
Лишь в Великобритании - по мажоритарной, с одномандатн
ыми округа
ми, а в Ирландии - по смешанной.
До 1 979 г. парламент Европейского союза формировался из
предста
вителей парламентов стран-членов ЕС В настоящее время каждое
из этих
государств, с учетом численности населения, имеет в нем квоту
мест. Круп-
1
Подробнее
С М . :
Паnини
Р.
Там же.
с.
82-85.
200
ные страны (ФРГ, Великобритания, Франция, Италия) - по 8 1 , средние
(Бельгия, Греция, П ортугалия, Испания) - от 24 до 60, малые - от 6 до
1 5 мандатов. Всего мест
-
732. И борьба за них идет между национальны
ми партиями европейских стран. Кроме того, в Европейском парламенте
создаются еврофракции, объединяющие национальные фракции по прин
ципу партийной (идеологической) близости.
П ервый состав П арламента ЕС был сформирован в 1 957 г. Тогда же
образованы фракци и :
•
консерваторов,
как объединение европейских правоцентристов
_
французских голлистов, западногерманских, итальянских демох
ристиан (ХДС и ХДП), представителей народных, христианско-де
мократических, социал-христианских, католических партий;
•
социалистов
( Французская социалистическая партия - ФС П ,
сдпг,
Итальянская социалистическая рабочая партия - И С Р П ) ;
•
либералов,
включившая представителей партий центристского и
либерального направлений '.
Нельзя не заметить, что в Европарламенте прежде всего сформиро
вались фракции наиболее влиятельных идеологий . П ричем организа
ция этих первых фракций носила во м ногом случайный и стихийный
характер. Как правило, во всех еврофракциях доминировали наиболь
шие по численности национальные фракции: у консерваторов - гол
листы , ХДС и ХДП ; у социалистов - СДП Г, ФСП и И С Р П ; у либера
лов - французские центристы, немецкие, бел ьгийские, голландские,
итальЯнские либералы . А вообще в первом Европарламенте доминиро
вали представители партий Франции, Германии, Италии - крупней
ших стран Европейского экономического сообщества, вкл ючавшего
тогда, кроме указанных стран, еше Бельгию, Н идерланды, Люксембург.
По мере разрастан ия ЕЭС увеличивалось и число партий , состав
лявших те или иные фракции. В 1 973 г. к сообществу присоединил ись
Великобритания, Дания, И рландия; в 1 98 1 - Греция; в 1 986 - И спания
и Португалия; в 1 994 - Австрия, Финляндия, Ш веция, Норвегия. За
тем настала очередь постсоциалистических стран Центральной и Вос
точной Европы . Кроме того, Европарламент пополнили представители
таких
k:РУПНЫХ
партий, как британские консерваторы и лейбористы ,
испанские, португальские, греческие социалисты и консерваторы. В не
го стали проходить и представители других, менее известных партий ,
социально-пол итических движений. В ыборы 1 979 и 1 984 гг. дали воз
можность сформировать еврофракции экологистов и регионалов, пред
ставляющих региональные, а не национальные интересы. На в ыборах
1 989 г. прошли в Европарламент и организовали свои фракции правые
1
см.:
< http://ru.wikipedia.org/wikic2>.
2 0 1
и левые социалисты. Тогда же произошло объединение внутри фрак
ции консерваторов представителей н ародных и демократических
партий . После 1 994 г. объединились экологисты и регионалы, а в 1 999-м
появилась новая фракция -
выражавшая сомнения
по поводу европейской интеграции. В 2007 г. , уже после выборов 2004 г. ,
сформ ировалась фракция крайне правых ( Национальный фронт).
С углублением и нтеграции ЕЭС и приобретением опыта совмест
ной работы в законодательном органе представителей родственных по
литических сил разных национал ьностей происходила консолидация
еврофракциЙ. Постепенно начался процесс партиеобразования. В на
стоящее время европартии являют собой довольно рыхлые, механиче
ски соединенные объединения членов национальных, родственных или
близких по идеологии партий. И нтеграция национальных фракций в
европартии в первую очередь идет по принципу идеологической близо
сти. И в организационном плане напоминает процесс консолидации
парламентских фракций в европейских парламентах
XVI I-XIX
вв. На
чался также процесс
парламентских еврофракций в граж
данское еврообщество. Он идет за счет расширения и утлубления свя
зей между еврофракциями и национальными партиями. При этом не
которые еврофракции поспешили назвать себя европартия м и , хотя
для этого еще необходим ы укрепление зародившихся связей и создание
руководящих партийных общеевропейских органов
1 .
В 1 979 г. фракция представителей консервативных и христианско
демократических партий стран-основателей ЕЭС провозгласила себя
Европейской народной партией (ЕНЛ).
И в таком виде действовала, пока
не была создана более широкая
партия ЕНЛ-ЕД
( Европейская народ
ная партия-Европейские демократы). Фракция Европейские демок
раты была создана в 1 97 1 г. из представителей консервативных партий
стран - новых членов ЕЭс. Сейчас в Е Н П входят представители на
родных, христианско-демократичеСКИХ, социал-христианских, католи
ческих, консервативных, демократических партий почти всех стран Ес.
П осле выборов 1 999
r.
и по настоящее время она - крупнейшая фрак
ция Европарламента (268 мест). В то же время, Т.е. после выборов в Ев
ропарламент 1 979 г. , образована
Партия европейских социалистов -
I
Согласно Регламенту ЕС и Совета о статусе и финансировании пол итических
партий на европейском уровне, европартии должны соответствовать следующим усло
виям: а) являться юридическим л и uом (т.е. быть зарегистрированной) в государстве
члене, где находится ее правление; Ь) быть представленной, как м ин и мум , в четверти
государств-членов ЕС; с) указать в программе и реал изовывать принuипы свободы, де
мократи и , уважения прав человека, верховенства закона / Rеgulаtiоп (ЕС) No 2004/2005
of the Еurореап РагliаП1епt and of tlle Council of 4 November 2003 оп the геgulаtiоп political
parties а! E u ropian 'еуеl апd the ru les regardi ng tlleir fuпdiпg. OJ L 297, 1 5 . 1 1 . 2003
/
/
< www. Еuroра.еu . l пt/SП1агtагi>.
202
Европейская социалистическая партия (ЛЕС-ЕСЛ),
бывшая крупней
шей фракцией законодательного органа ЕС в 1 979- 1 999 гг. В нее входят
представители социалистов, социал-демократов, лейбористов 1 9 стран
Европы. В Европарламенте после выборов 2004 г. она получила 200 мест.
Эти две крупнейшие фракции (ЕН П-ЕД, П ЕС-ЕСП) провозгласили
себя партиями. Остальные (для формирования в нем фракции доста
точно собрать 20 депутатов, представляющих не менее 6 стран) значи
тельно уступают им в численности и влиянии.
Следующей по результатам выборов 2004 г. (88 мест) стала фракция
ЕЛДР
( Европейские либералы, демократы и реформаторы; Альянс ли
бералов и демократов Европы). Она образована в 1 979 г. и включает на
циональные партии либерального, республиканского, демократического
и центристского толка. Затем идет
фракция
- Европейский сво
бодный альянс
(З-ЕСА или ЕА-ЭКО - 42 места), которая возникла в
1 984
r.
и объединяет национальные партии экологистов и регионалис
тов. П ри этом группу экологистов составляют Английская партия зеле
ных, Партия зеленых ( Германия) и Бельгийские экологи, а группу реги
оналистов, возникшую в 1 989 г. , - Левые республиканцы Каталонии,
Партия Уэльса, Шотландская народная и партия «За права человека в
единой
Левые силы представлены в Европарламенте
группой ЕКЛЕ
(Евро
пейские коммунисты - Европейские левые и «зеленые» Северной
Европы), которая на выборах 2004 г. получила 4 1 место. При этом из
ком мунистических партий на общеевропейском уровне оказались толь
ко Партия коммунистического возрождения (Италия), Французская
коммунистическая партия и Компартия Греции.
Далее следуют
еврофракция НД
(Европейские независимые демок
раты; Демократия и независимость - 37 мест), объединяющая неболь
шие по ч исленности партии
(Л и гу польских семей,
Движен ие за Францию, итальянскую Северную лигу, Независи мую
партию Великобритан ии, Н идерландскую реформистскую партию и
некоторые другие);
еврофракция ЕН
(Союз народов Европы - 27 мест),
представляющая националистов ( Итальянский национальный альянс
ирланскую Фианна Файн, латвийскую «Отечество И свобода» , польску
�
« Право и справедливость», Православное греческое движение);
евроф
ракция ЕЛ,
объединяющая ультраправые партии и движения (Нацио
нальный фронт Франции, Немецкую республиканскую партию, Н аци�
ональный фронт Бельгии , партию «Фламандские
болгарскую
партию
Великой Румынии партию). Н езависимые депутаты, а
это в основном национал исты , радикалы и сепаратисты, занимают
29 мест.
Картина общеевропейской партийной системы может быть пред
ставлена следующим образом (табл. 6).
203
Таблица
6
Партийная система Европейского союза
Левые
Левоцентристы
Правоцентристы
Правые
ЕКЛЕ
П ЕС
Е Н П - ЕД
Е Н
( Еврокоммунисты -
( П артия европей-
( Е вропейская
( Европейские
Европейские левые
ских социалистов)
народная партия -
националисты -
и «зеленые,>
Европейские
Союз народов
Северной Европы)
демократы)
Европы)
ЕА-эка
ЕЛДР
Е П
НД
«<Зеленые,> - Евро-
( Европейские
( Европейские
( Европейские не-
пейский свободный
либерал ы , демокра-
правые - право-
зависимые демок-
альянс)
ты и реформаторы ;
националистиче-
раты, Демократия
Альянс либералов,
демокраiов Европы)
ские партии )
и независимость)
И з таблицы
ВИДНО,
что не только большинство, но и все наиболее
влиятельные партии, фракции, групп ы сосредоточены в центре. П ри
этом по итогам выборов 2004
г.
право центристы имеют преимушество
перед левоцентристами. П равый и левы й фланги взаимно уравновеши
вают друг друга. Левые и правые фракции не имеют большого влияния .
Все это означает, что формирующаяся общеевропейская партийная си
стема достаточно устойчива.
Вопросы для самоконтроля
1 . Что понимают под историческими интернационалами?
2. Расскажите о
1
И нтернационале.
3. Когда и как возник Анархический интернационал?
4. Когда создан
Il
И нтернационал?
5. Что такое Коминтерн?
6. Когда и кем основан Бернский интернационал?
7. Что такое « Второй
С
половиной') И нтернационал?
8. Как возник Социалистический рабочий интернационал?
9. Кто создал
IV
Интернационал?
1 0. Каковы функции международных объединений партий?
1 1 . Какие интернационалы называются современными?
1 2. Что вы знаете о Социнтерне?
1 3. Что такое демократический социализм?
1 4. Каково содержание Бад-Годесбергской программы СДПГ?
1 5 . Перечислите веДуШие социалистические партии развитых стран.
1 6 . Когда и кем образован Либеральный интернационал?
1 7. Назовите наиболее влиятельные либеральные партии.
1 8. Что вам известно о Христианско-демократическом интернационале?
1 9. Перечислите основные ценности христианской демократии.
20. Н азовите ведущие христианско-демократические партии м ира.
2 1 . Расскажите о Консервативном интернационале, его целях и задачах.
22. Какие известные партии он объединяет?
204
23. Каковы условия партийной борьбы в Европарламенте?
24. Какие партии, фракции и группы его составляют?
25. Что представляет собой формирующаяся партийная система ЕС?
Литература
Амплиева А. А.
Христианско-демократическое движение в Западной Евро-
пе и России. М., 2002. С. 1 7-34.
"
Исаев
Б.
А.
Политология. СПб., 2005. С. 46-47.
Исаев
Б.
А., Чеканский А. Н, Шишкин В. Н
Политическая система стран
Скандинавии и Финляндии. М . , 2000. С. 43-74.
Костюк Р. В.
Левые силы Франции и европейское строительство. 1 980-
1990-е годы / Науч. ред. К. К. Худолей. СПб., 2003. С. 3 1 6-416.
Ланцов С. А.
Идеология и политика социал-демократии: Учеб. пособие.
СПб., 1 994. С. 33-39.
Майер
Т.
Трансформация социал-демократии: Партия на пути в ХХl столе
тие. М . , 2000. С. 1 3-35.
Мир политической мысли: Хрестоматия по партологии. Кн. 3: Современ
ные партологи о политических партиях / Под ред. Б. А. Исаева А. К. Голикова.
СПб.: БГТУ, 2006.
'
От Женевы к Стокгольму: Материалы конгрессов Социалистического Ин
тернационала. М., 1 992. Ч.
1 1 .
С. 1 27- 1 28.
Папини Р.
И нтернационал христианской демократии. СПб., ] 992. С.
]
7-1 3 1 .
Селезнев
Л. И.
Политические системы современности: Сравнительный ана
лиз. СПб., 1 995. С. 1 05-107.
Социал-демократия сегодня: Сб. ст. РАН И НИОН / Отв. ред. Б. С. Орлов.
М . , 2002. С. ] 7- 1 67.
Стран ы мира: Справочн ик. 1 999 / Под общ. ред. И. С. Иванова. М., ] 999.
С. 77-78, 1 07, 1 7 1 , 384-385, 441 , 483-484.
Френкин А. А.
Западногерманские правые: Кто они? М., 1 990. С. 1 2- 1 1 1 .
<http://ru.wikipedia.org/wiki> (2007. С. 2-7).
1 0
КОАЛИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
ПАРТИЙ
1 0. 1 . Коалицеобразующие факторы и виды коалиций
в
предыдущих главах мы выяснили, что каждая партия стрем ится
максимально увеличить свое влияние, создавая парапартий ные орга
н изаuии, сотрудничая с соuиал ьными движениями, общественными
организаuиями, профсою:зами, лоббистскими группами, создавая меж
дународные объединения родственных политических сил и т. д. Кроме
того, для достижения uелей партии могут сотрудничать на наuиональ
ном уровне, формируя партийные коалиuии в период избирательных
кампаний и парламентской деятельности.
П очему и как партии в проuессе партий ной борьбы создают коали
uии? Что, какие движущие силы толкают их к объединению?
Все коалиuеобразующие факторы , по нашему мнению, следует раз
делить на внутренние и внешние. При этом внешними мы будем назы
вать, действующие вне логики непосредственной партийной борьбы,
происхождение которых не связано с партийной системой. Они, в свою
очередь, подразделяются на внешние факторы, объединяющие и поля
ризующие общество.
П од
внешними обоедиltЯющими факторами
м ы будем понимать силы,
действующие из общества на его политическую систему и толкаюшие
партии к объединению. Это соuиально-политические, экономические,
военные факторы , заставляющие общество, а вместе с ним и полити
ческие партии сплачиваться, чтобы дать достойный ответ на тот или
и ной вызов. Таким и вызовами могут выступать:
•
экономический кризис или длительная депрессия;
•
внешняя угроза войн ы , военной или экономической блокады;
•
поражение в войне, наuиональное унижение;
•
неурожай, массовый голод и т.п .
Как видим, внешние факторы могут зарождаться и вне данного -
в других обществах или в м ире в uелом. К н и м относятся также все
современные глобальные проблемы, неожиданные природные катак
лизмы и т.д.
Эти факторы не столько ведут к образованию определенных коали
uий партий, сколько вынуждают их консолидироваться, ставить решение
наuиональных проблем выше партийных uелеЙ. Такие факторы создают
не просто коалиuионные правительства, а правительства наuионального
206
единства, в которых представители партий различных, порой противо
положных (и левых, и правых) идеологий сотрудничают ради преодоле
ния политического кризиса, победы в войне, выхода из экономического
застоя, преодоления последствий землетрясений, наводнений и пр.
П од
внешними поляризующими факторами
мы подразумеваем силы,
разделяющие общество во время революuий, гражданских вфйн, восста
ний, военных переворотов и т.д. Эти факторы испытывают'его «на раз
заставляют «идти брата на
разделяют партии до такой степени,
что их сторонники готовы воевать друг против друга с оружием в руках.
Итак, на коалиuионную политику партий вообще, более чем на об
разование их коалиuий, действуют внешние объединяющие и поляри
зующие факторы, среди которых следует выделить:
•
политическое состояние общества,
которое может быть: полити
чески стабильным или нестабильным; мирным, готовящимся к
войне или ведущим войну; потерпевшим поражение или одер
жавшим победу в вой не; переживающим предреволюuионное
состояние, победу или поражение вооруженного восстания, граж
данскую войну, угрозу фашизма, тирании и т.д.;
•
финансово-экономическое положение:
например, экономический
подъем, спад, стагнаuия, высокая безработиuа, инфляuия, низ
кие зарплаты, пенсии и
Т. П . ;
•
социально-психологический климат,
при котором люди толерантно
относятся друг к другу или нарастает идеологическая нетерпи
мость.
Внутренние коалицеобразующие факторы
возникают в самой поли
тической системе и непосредственно определяют коалиuионную поли
тику партий. Они вытекают из их стремления к власти; сложившегося
соотн
�
шения политических сил , имеющихся у них ресурсов; идеологи
ческои близости партий, взаимоотношений их лидеров, политических
расчетов и т.д.
Определяющим внутренним фактором является
количественный со
став системы партий.
М ногопартийность волей- неволей заставляет
партии, особенно небольшие, стараться увеличить свои возможности
объединяясь между собой или заключая соглашения с более крупным
�
партиями. Двухпартийность практически не оставляет им шансов на коа
лиuию, за исключением указанных случаев создания правительств наuио
нального единства, вызванных внешними объединяющими факторами.
Важны м внутренним коалиuеобразующим фактором Дюверже на
зывал
избирательную систему,
определив, что:
•
мажоритарное голосование в два тура ведет к установлению проч
ных партийных коалиuий, так как сам механизм голосования ос
тавляет перед вторым туром возможность заранее договорившим
ся партиям снимать свои кандидатуры в пользу другой партии-
207