Файл: Nalogovoe_pravo_Krokhina_Yu_A_2011_-463s.pdf

2. 

Общие

положения

налогового

права

России

47

âàþùèõñÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì, íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è èíûìè ëè-
öàìè ïî ïîâîäó óñòàíîâëåíèÿ, ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ íàëîãîâ â äîõîä 
ãîñóäàðñòâà

  (

ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

), 

îñóùåñòâëåíèÿ íàëîãî-

âîãî êîíòðîëÿ è ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå 
íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ

. 

2.2. 

Система

налогового

права

Íàëîãîâîå ïðàâî ÿâëÿåòñÿ ïîäîòðàñëüþ ôèíàíñîâîãî ïðàâà, íî 
âìåñòå ñ òåì èìååò ñâîþ ñèñòåìó. Â ñèñòåìå íàëîãîâîãî ïðàâà 
âûäåëÿþòñÿ êîìïëåêñû îäíîðîäíûõ íàëîãîâî-ïðàâîâûõ íîðì, 
ðåãóëèðóþùèõ îïðåäåëåííûå ãðóïïû îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, 
âõîäÿùèõ â åãî ïðåäìåò. Ñèñòåìà íàëîãîâîãî ïðàâà îñíîâûâàåòñÿ 
íà ëîãè÷åñêîì, ïîñëåäîâàòåëüíîì ðàçäåëåíèè íàëîãîâî-ïðàâîâûõ 
íîðì è èõ îáúåäèíåíèè â îäíîðîäíûå ïðàâîâûå êîìïëåêñû 
(èíñòèòóòû è ñóáèíñòèòóòû)

1

 ñ ó÷åòîì ñîäåðæàíèÿ è õàðàêòåðà 

ðåãóëèðóåìûõ èìè îòíîøåíèé â ñôåðå íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè 
ãîñóäàðñòâà è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ïðè ýòîì ñèñ-
òåìà íàëîãîâîãî ïðàâà îòðàæàåò âçàèìîñâÿçü è âçàèìîîáóñëîâ-
ëåííîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ óïëàòû íàëîãîâ êàê öåëîñò-
íîãî ñîöèàëüíîãî ÿâëåíèÿ. Ïîýòîìó ñèñòåìà íàëîãîâîãî ïðàâà â 
îïðåäåëåííîé ñòåïåíè ïðîèçâîäíà îò ñèñòåìû ôèíàíñîâîãî 
ïðàâà, íî èìååò è ñâîþ îáúåêòèâíóþ îñíîâó: åå ïîñòðîåíèå îáó-
ñëîâëåíî íå òîëüêî ñòðóêòóðîé çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è 
ñáîðàõ, íî è ïîòðåáíîñòÿìè ïðàêòèêè ðàçâèòèÿ íàëîãîîáëîæå-
íèÿ, êîòîðàÿ îêàçûâàåò ñóùåñòâåííîå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå 
íîðì è èíñòèòóòîâ íàëîãîâîãî ïðàâà, ïîìîãàåò îïðåäåëèòü èõ ðîëü 
â ïðîöåññå àêêóìóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ 
äåíåæíûõ ñðåäñòâ. 

Íàëîãîâîå ïðàâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñîçäàâàå-

ìûõ è îõðàíÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì íîðì. Âñå íàëîãîâî-ïðàâîâûå 
íîðìû ñîãëàñîâàíû ìåæäó ñîáîé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îáðàçóåòñÿ 
èõ âçàèìîçàâèñèìàÿ öåëîñòíàÿ ñèñòåìà ñ îïðåäåëåííûìè âíóò-
ðåííèìè ñîãëàñîâàíèåì è ñòðîåíèåì. Ñëåäîâàòåëüíî, 

ñèñòåìà 

íàëîãîâîãî ïðàâà

— ýòî

 îïðåäåëåííàÿ âíóòðåííÿÿ åãî ñòðóêòóðà 

(ñòðîåíèå, îðãàíèçàöèÿ), êîòîðàÿ ñêëàäûâàåòñÿ îáúåêòèâíî êàê 
îòðàæåíèå ðåàëüíî ñóùåñòâóþùèõ è ðàçâèâàþùèõñÿ îáùåñòâåííûõ 
îòíîøåíèé íàëîãîâîé ñôåðû

. 

1

 Ïîäðîáíåå ñì.: 

Êó÷åðîâ È.È. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 66—67. 

Общая

часть

48 

Ñèñòåìà íàëîãîâîãî ïðàâà ïîçâîëÿåò âûÿâèòü, èç êàêèõ èí-

ñòèòóòîâ è ñóáèíñòèòóòîâ ñîñòîèò äàííàÿ ïîäîòðàñëü ïðàâà è 
êàê ýòè ñîñòàâíûå ýëåìåíòû âçàèìîäåéñòâóþò ìåæäó ñîáîé. 
Ñèñòåìå íàëîãîâîãî ïðàâà ñâîéñòâåííû òàêèå õàðàêòåðíûå ÷åðòû, 
êàê åäèíñòâî, ðàçëè÷èå, âçàèìîäåéñòâèå, ñïîñîáíîñòü ê äåëå-
íèþ, îáúåêòèâíîñòü, ñîãëàñîâàííîñòü, ìàòåðèàëüíàÿ îáóñëîâ-
ëåííîñòü, ïðîöåññóàëüíàÿ ðåàëèçàöèÿ. 

Åäèíñòâî þðèäè÷åñêèõ íîðì

, îáðàçóþùèõ íàëîãîâîå ïðàâî, 

îïðåäåëÿåòñÿ, âî-ïåðâûõ, åäèíñòâîì âûðàæåííîé â íèõ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âîëè; âî-âòîðûõ, åäèíñòâîì ïðèíöèïîâ, à òàêæå êî-
íå÷íûõ öåëåé è çàäà÷ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; â-òðåòüèõ, 
åäèíñòâîì ìåõàíèçìà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ îò-
íîøåíèé. 

 òî æå âðåìÿ íîðìû íàëîãîâîãî ïðàâà 

ðàçëè÷àþòñÿ

 ïî ñâî-

åìó êîíêðåòíîìó ñîäåðæàíèþ, õàðàêòåðó ïðåäïèñàíèé, ñôåðàì 
äåéñòâèÿ, ôîðìàì âûðàæåíèÿ, ñàíêöèÿì è ò.ä.  îñíîâå òàêîãî 
äåëåíèÿ ëåæàò ïðåæäå âñåãî ðàçíîîáðàçèå è ñïåöèôèêà íàëîãî-
âûõ îòíîøåíèé, ïðèñóùèé èì èìóùåñòâåííûé õàðàêòåð. Ïî-
ýòîìó íàëîãîâîå ïðàâî ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâå ÷àñòè — Îáùóþ 
è Îñîáåííóþ. 

 

Îáùóþ ÷àñòü

 âêëþ÷àþòñÿ íîðìû íàëîãîâîãî ïðàâà, êîòî-

ðûå çàêðåïëÿþò îñíîâíûå ïðèíöèïû, ïðàâîâûå ôîðìû è ìåòî-
äû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, ñîñòàâ ñèñ-
òåìû íàëîãîâ è ñáîðîâ, îáùèå óñëîâèÿ óñòàíîâëåíèÿ è ââåäåíèÿ 
íàëîãîâ è ñáîðîâ, ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâ-
ëÿþùèõ íàëîãîâóþ äåÿòåëüíîñòü, ðàçãðàíè÷åíèå èõ ïîëíîìî÷èé 
â äàííîé ñôåðå, îñíîâû íàëîãîâî-ïðàâîâîãî ñòàòóñà äðóãèõ 
ñóáúåêòîâ, ôîðìû è ìåòîäû íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ è ò.ä. Íîðìû 
Îáùåé ÷àñòè ïðèìåíÿþòñÿ êî âñåì íàëîãîâî-ïðàâîâûì îòíîøå-
íèÿì è äåéñòâóþò îòíîñèòåëüíî âñåõ èíûõ èíñòèòóòîâ, ñóáèí-
ñòèòóòîâ è íîðì íàëîãîâîãî ïðàâà. 

Êîíêðåòèçèðóþòñÿ ïîëîæåíèÿ Îáùåé ÷àñòè íàëîãîâîãî ïðà-

âà â åãî 

Îñîáåííîé ÷àñòè

, êîòîðóþ îáðàçóþò íîðìû, äåòàëüíî 

ðåãëàìåíòèðóþùèå âèäû íàëîãîâ è ñáîðîâ. 

 îãðîìíîì ìíîæåñòâå íàëîãîâî-ïðàâîâûõ íîðì íåèçáåæíî 

âîçíèêàþò êîëëèçèè èëè ðàçíî÷òåíèÿ, íî â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè 
îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé åäèíóþ ñèñòåìó ñ ñîáñòâåííûìè âíóò-
ðåííèìè çàêîíîìåðíîñòÿìè è òåíäåíöèÿìè. Ïîñòðîåíèå ñèñòå-
ìû íàëîãîâîãî ïðàâà íà îñíîâå ñóùåñòâóþùèõ íàëîãîâûõ îòíî-
øåíèé äàåò âîçìîæíîñòü íàèáîëåå ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ 
ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ íîðì è òàêèì îáðàçîì ñîäåéñòâóåò óêðåï-

2. 

Общие

положения

налогового

права

России

49

ëåíèþ çàêîííîñòè è âûïîëíåíèþ íàëîãîâûì ïðàâîì ðåãóëè-
ðóþùåé è îõðàíèòåëüíîé ôóíêöèé. 

2.3. 

Налоговое

право

в

системе

российского

права

Ìåñòî íàëîãîâîãî ïðàâà â ñèñòåìå ðîññèéñêîãî ïðàâà îòíîñèòñÿ 
ê ÷èñëó äèñêóññèîííûõ âîïðîñîâ. 

Êàê ïðàâèëî, ó÷åíûå, çàíèìàþùèåñÿ èññëåäîâàíèåì èíûõ 

îòðàñëåé ïðàâà, ïðèäàþò íàëîãîâîìó ïðàâó ñàìîñòîÿòåëüíîå çíà-
÷åíèå. Íàïðèìåð, Ì.È. Áðàãèíñêèé ñ÷èòàåò, ÷òî «íàëîãîâîå ïðà-
âî ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé îòðàñëüþ ïðàâà, ïîñêîëüêó èìóùå-
ñòâåííûå îòíîøåíèÿ ñîñòàâëÿþò ïðåäìåò íå òîëüêî ãðàæäàíñêî-
ãî, íî è íàëîãîâîãî, áþäæåòíîãî è ðÿäà äðóãèõ îòðàñëåé 
ïðàâà»

1

. Äðóãèå àâòîðû íå èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòè ôîðìèðîâà-

íèÿ íàëîãîâîãî ïðàâà â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîé ïðàâîâîé 
îáùíîñòè, ïîñêîëüêó íàëîãîïëàòåëüùèê ðåàëèçóåò ñåáÿ êàê 
ñóáúåêò ïóáëè÷íûõ îòíîøåíèé â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ æåñòêîé 
ôèíàíñîâîé öåíòðàëèçàöèè, ñîñðåäîòî÷åíèÿ â ðóêàõ íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ çíà÷èòåëüíûõ ïîëíîìî÷èé ïî ðàñõîäîâàíèþ íàëîãî-
âûõ ñðåäñòâ

2

. Äèñêóññèÿ î ñàìîñòîÿòåëüíîì õàðàêòåðå íàëîãîâî-

ãî ïðàâà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè áûëà îáóñëîâëåíà îñóùåñòâ-
ëåííîé â 1998 ã. êîäèôèêàöèåé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. 

Áîëüøèíñòâî ó÷åíûõ, èññëåäóþùèõ âîïðîñû ôèíàíñîâîãî 

ïðàâà, ïðèäåðæèâàþòñÿ ìíåíèÿ î âñòðîåííîñòè íàëîãîâîãî ïðàâà 
â ñèñòåìó ôèíàíñîâîãî ïðàâà

3

.  ïåðèîä íåðàçâèòîñòè ðûíî÷-

íûõ îòíîøåíèé è çàêîíîäàòåëüíîãî ïðèîðèòåòà ïóáëè÷íîé ñîá-
ñòâåííîñòè íàëîãîâîå ïðàâî ñ÷èòàëîñü íå áîëåå ÷åì ñîñòàâíîé 
÷àñòüþ â ïðàâîâîì èíñòèòóòå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ. Ïåðåõîä 
ê ðûíî÷íûì ôîðìàì õîçÿéñòâîâàíèÿ, ïðèçíàíèå ðàâåíñòâà âñåõ 
ôîðì ñîáñòâåííîñòè è, ñëåäîâàòåëüíî, âîçíèêøàÿ íåîáõîäèìîñòü 
çàêîíîäàòåëüíîé ìîäåëè ñî÷åòàíèÿ ÷àñòíûõ è ïóáëè÷íûõ èíòåðå-

1

Êîììåíòàðèé

 ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ 

ïðåäïðèíèìàòåëåé. Ì., 1996. Ñ. 29. 

2

 Ñì., íàïðèìåð: 

Âèòðÿíñêèé Â.Â.,  Ãåðàñèìåíêî Ñ.À

.

Íàëîãîâûå îðãàíû, íàëîãî-

ïëàòåëüùèê è Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ. Ì., 1995. Ñ. 7; 

Îñíîâû

 íàëîãîâîãî ïðàâà: 

Ó÷åá.-ìåòîä. ïîñîáèå / Ïîä ðåä. Ñ.Ã. Ïåïåëÿåâà

.

 Ñ. 13; 

Òèõîìèðîâ Þ.À. 

Ïóáëè÷-

íîå ïðàâî: Ó÷åáíèê. Ì., 1995. Ñ. 335. 

3

 Ñì., íàïðèìåð: 

Õèìè÷åâà Í.È. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 43; 

Áðûçãàëèí À.Â. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 329; 

Êó÷åðîâ È.È. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 65; 

Ãðà÷åâà Å.Þ., Ñîêîëîâà Ý.Ä. 

Óêàç. ñî÷. Ñ. 129; 

Êóñ-

òîâà Ì.Â.

 Óêàç. ñî÷

.

 Ñ. 20. 

Общая

часть

50 

ñîâ îáóñëîâèëè ðîñò íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ 
íàëîãîâûå ìåõàíèçìû.  ðåçóëüòàòå àêòèâíîãî ðàçâèòèÿ íàëîãîâî-
ãî ïðàâà îíî ñòàëî õàðàêòåðèçîâàòüñÿ ïî îòíîøåíèþ ê ôèíàíñî-
âîìó ïðàâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê åãî ïîäîòðàñëü. 

Âåñîìûì àðãóìåíòîì â ñïîðå î ìåñòå íàëîãîâîãî ïðàâà ñëó-

æèò êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííûé ïðèíöèï åäèíñòâà ôèíàíñî-
âîé ïîëèòèêè. Íàëîãîâàÿ ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ôèíàíñîâîé 
ïîëèòèêè, êîòîðàÿ èìååò ïî îòíîøåíèþ ê ïåðâîé îïðåäåëÿþùåå 
çíà÷åíèå. 

Î âõîæäåíèè íàëîãîâîãî ïðàâà â ñèñòåìó ôèíàíñîâîãî ñâè-

äåòåëüñòâóåò è ÷àñòè÷íîå ñîâïàäåíèå ãðàíèö ïðåäìåòà ïðàâîâîãî 
ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïðåäìåòîì ôèíàíñîâîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ îáùå-
ñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ïðîöåññå îáðàçîâàíèÿ, 
ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëü-
íûõ) äåíåæíûõ ôîíäîâ. Ïðåäìåò íàëîãîâîãî ïðàâà ñîñòàâëÿþò 
îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà àêêóìóëèðîâàíèå 
ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) äåíåæíûõ ôîíäîâ è, òàêèì 
îáðàçîì, ÿâëÿþùèåñÿ ÷àñòüþ ïðåäìåòà ôèíàíñîâîãî ïðàâà. 

Ñèñòåìà íàëîãîâ è ñáîðîâ îðãàíè÷íî âñòðîåíà â ôèíàíñîâóþ 

ñèñòåìó ãîñóäàðñòâà, ÷òî ïðåäïîëàãàåò îáùèå ïîäõîäû ê òåîðå-
òè÷åñêîìó îñìûñëåíèþ è çàêîíîäàòåëüíîìó ðåãóëèðîâàíèþ. Íå-
ñìîòðÿ íà òî ÷òî â ðîññèéñêîé ñèñòåìå ïðàâà ôèíàíñîâîå ïðàâî 
îòíîñèòñÿ ê íåêîäèôèöèðîâàííûì îòðàñëÿì, ïîñêîëüêó îòñóòñò-
âóåò åäèíûé ñèñòåìîîáðàçóþùèé íîðìàòèâíûé àêò, äåéñòâóþùåå 
ôèíàíñîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î ñôîðìèðîâàâ-
øèõñÿ ãðóïïàõ îáùèõ ïðàâîâûõ íîðì, íåïîñðåäñòâåííî âëèÿþùèõ 
è íà íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ. Íîðìû íàëîãîâîãî ïðàâà è åãî îò-
äåëüíûå èíñòèòóòû ôîðìèðóþòñÿ íà îñíîâå áàçîâûõ èíñòèòóòîâ 
Îáùåé ÷àñòè ôèíàíñîâîãî ïðàâà. 

1. 

Íàëîãîâîå ïðàâî è áþäæåòíîå ïðàâî

.

 Â ñèñòåìå ôèíàíñîâîãî 

ïðàâà íàëîãîâîå ïðàâî çàíèìàåò îïðåäåëåííîå ìåñòî è âçàèìîäåé-
ñòâóåò ñ èíûìè ôèíàíñîâî-ïðàâîâûìè îáùíîñòÿìè. Íàèáîëåå 
òåñíî íàëîãîâîå ïðàâî ñîïðèêàñàåòñÿ ñ áþäæåòíûì, ÷òî âûçûâàåò 
íåîáõîäèìîñòü ÷åòêîãî ðàçãðàíè÷åíèÿ ýòèõ êàòåãîðèé. 

Äåéñòâèòåëüíî, îáðàçîâàíèå áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è ãîñó-

äàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ â áîëüøåé ñòåïåíè îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå íîðì íàëîãîâîãî ïðàâà è íîðì èíûõ èíñòè-
òóòîâ ôèíàíñîâîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå äîõî-
äû. Îäíàêî ñêàçàííîå íå îçíà÷àåò âêëþ÷åíèå íàëîãîâîãî ïðàâà 
â ñèñòåìó áþäæåòíîãî ïðàâà. Íàëè÷èå íàëîãîâîãî ïðàâà òîëüêî 
ïðåäîïðåäåëåíî, «ó÷ðåæäåíî» áþäæåòíûì ïðàâîì â êà÷åñòâå èí-

2. 

Общие

положения

налогового

права

России

51

ñòèòóòà äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé. Îòíîøåíèÿ æå, ñêëàäû-
âàþùèåñÿ â ïðîöåññå óñòàíîâëåíèÿ è âçèìàíèÿ íàëîãîâ, ïðîâå-
äåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà 
íàðóøåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ò.ï., íå ñîñòàâëÿþò 
ïðåäìåòà áþäæåòíîãî ïðàâà. Ïðåäìåò íàëîãîâîãî ïðàâà òîëüêî 
÷àñòè÷íî ñîâïàäàåò ñ ãðàíèöàìè áþäæåòíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ. Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ, ÷òî îñíîâîé ðàçãðàíè÷åíèÿ íàëîãîâîãî è 
áþäæåòíîãî ïðàâà ìîæåò ñëóæèòü óñòàíîâëåíèå ìîìåíòà èñïîëíå-
íèÿ íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè, êîòîðûé ïîçâîëÿåò ñ÷èòàòü çàâåðøåí-
íûì ïðîöåññ óïëàòû íàëîãà. Çà ðàìêàìè íàëîãîâûõ èçúÿòèé äâè-
æåíèå ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ðåãóëèðóåòñÿ áþäæåòíûì ïðàâîì

1

. 

Ïðèâåäåííûå àðãóìåíòû îáîñíîâûâàþò íåöåëåñîîáðàçíîñòü 

âûäåëåíèÿ â ñîñòàâå ïðàâîîòíîøåíèé, îáðàçóþùèõ ïðåäìåò ôè-
íàíñîâîãî ïðàâà, â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ ýëåìåíòîâ îòíîøå-
íèé, âîçíèêàþùèõ ïî ïîâîäó óñòàíîâëåíèÿ, ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ 
íàëîãîâ â äîõîä ãîñóäàðñòâà (ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ), îñó-
ùåñòâëåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ è ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Èñïîëüçîâàíèå 
çàêîíîäàòåëåì â êà÷åñòâå ïðèåìà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè êîäè-
ôèêàöèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå îçíà÷àåò ðàñøèðåíèÿ 
ïðåäìåòà íàëîãîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è ïðèîáðåòåíèÿ íà-
ëîãîâûì ïðàâîì íåîáõîäèìûõ àòðèáóòîâ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè. 

Âìåñòå ñ òåì, íàõîäÿñü â ñòðóêòóðå ôèíàíñîâîãî ïðàâà, íàëî-

ãîâîå ïðàâî ñîïðèêàñàåòñÿ è âçàèìîäåéñòâóåò ñ èíûìè îòðàñëÿ-
ìè ïðàâà. 

2. 

Íàëîãîâîå ïðàâî è êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî

. 

Êîíñòèòóöèîí-

íîå ïðàâî çàíèìàåò âåäóùåå ìåñòî â ïðàâîâîé ñèñòåìå, êîòîðîå 
îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ñîäåðæèò îñíîâî-
ïîëàãàþùèå íîðìû äðóãèõ îòðàñëåé ïðàâà. Êîíñòèòóöèîííî-
ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé ïðåäîïðåäåëåíî 
èõ ïóáëè÷íîé çíà÷èìîñòüþ è ãîñóäàðñòâåííî-âëàñòíîé ïðèðîäîé. 
 ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå ëþáàÿ âíåøíÿÿ àêòèâíîñòü ïóáëè÷íîãî 
ñóáúåêòà (ãîñóäàðñòâà) äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà 
ïðàâîâûõ îñíîâàíèÿõ è, ñëåäîâàòåëüíî, äåéñòâîâàòü â ïðåäåëàõ, 
äîçâîëåííûõ îñíîâíûì çàêîíîì — êîíñòèòóöèåé. 

 ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå íàëîãîâûå ïðàâîîòíîøåíèÿ 

ïðèîáðåëè êîíñòèòóöèîííûé ñòàòóñ òîëüêî â 1993 ã., ò.å. ïîñëå 
ïðèíÿòèÿ âñåîáùèì ãîëîñîâàíèåì íîâîé Êîíñòèòóöèè ÐÔ. 
Ïðèäàíèå íàëîãîâûì îòíîøåíèÿì êîíñòèòóöèîííîãî õàðàêòåðà 

1

Êóñòîâà Ì.Â. 

Óêàç. ñî÷

.

 Ñ. 20.