ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.11.2020
Просмотров: 4007
Скачиваний: 1
Источники
налогового
права
3
3.1.
Общая
характеристика
источников
налогового
права
Âïåðâûå ïèñüìåííûå íîðìû íàëîãîâîãî ïðàâà ïîÿâèëèñü â Çàêî-
íàõ Õàììóðàïè (XVIII â. äî í.ý.), êîòîðûå þðèäè÷åñêè çàêðåïèëè:
1) äâà âèäà ïîäàòåé (íàëîãîâ) — öåíòðàëèçîâàííûå ïîäàòè,
êîòîðûå ñîáèðàëèñü â öàðñêóþ êàçíó, è ìåñòíûå ïîäàòè, êîòî-
ðûå ñîáèðàëèñü â êàçíó ìåñòíîé çíàòè;
2) ñóáúåêòû ïîäàòåé;
3) îáúåêòû ïîäàòåé;
4) ïîðÿäîê âçèìàíèÿ;
5) ìåðû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå íîðì íàëîãîîáëîæåíèÿ.
 ïðîöåññå ïîçíàíèÿ èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà âàæíîå
çíà÷åíèå èìåþò Çàêîíû Ìàíó (II â. äî í.ý.), êîòîðûå îïðåäåëÿ-
ëè ñóáúåêòû è îáúåêòû íàëîãîîáëîæåíèÿ, âèäû íàëîãîâ, ôîðìû
âçèìàíèÿ (äåíåæíàÿ è íàòóðàëüíàÿ), îðãàíû è ëèöà, óïîëíîìî-
÷åííûå ñîáèðàòü íàëîãè. Çàêîíû Ìàíó âïåðâûå óñòàíîâèëè íà-
ëîãîâûå ëüãîòû äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ëèö.
Òåðìèí «èñòî÷íèêè ïðàâà» èçâåñòåí óæå áîëåå äâóõ òûñÿ÷
ëåò. Âïåðâûå îáùèå ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ áûëè íàçâàíû èñòî÷íè-
êîì ïðàâà Òèòîì Ëèâèåì, êîòîðûé â ñâîåì òðóäå «Ðèìñêàÿ èñ-
òîðèÿ» ïðåäñòàâèë Çàêîíû XII òàáëèö (V â. äî í.ý.) «èñòî÷íèêîì
âñåãî ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî ïðàâà», ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿëè ñî-
áîé îñíîâó, íà êîòîðîé ðàçâèëîñü è ñëîæèëîñü ðèìñêîå ïðàâî
òîãî âðåìåíè. Çàêîíû XII òàáëèö — ýòî íå òîëüêî ïåðâûé äîêó-
ìåíò, êîòîðûé èññëåäîâàòåëè íàçâàëè èñòî÷íèêîì ïðàâà, íî è
äðåâíåéøèé ïàìÿòíèê íàëîãîâîé ïðàâîâîé êóëüòóðû. Õàðàêòåð-
íîé îñîáåííîñòüþ ýòîãî äðåâíåðèìñêîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâî-
ãî àêòà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå çíà÷èòåëüíîãî êîëè÷åñòâà íîðì, ðåãó-
ëèðóþùèõ îáúåêòû íàëîãîîáëîæåíèÿ è óñòàíàâëèâàþùèõ âèäû
îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé: ïîøëèíû, íàëîãè ïðîâèíöèé, ïîäàòè,
êîñâåííûå íàëîãè.
Общая
часть
58
 ìèðîâîé þðèñïðóäåíöèè òåðìèí «èñòî÷íèê ïðàâà» ïðèìå-
íÿåòñÿ â çíà÷åíèè âíåøíåé ôîðìû îáúåêòèâèçàöèè, âûðàæåíèÿ
ïðàâà èëè íîðìàòèâíîé ãîñóäàðñòâåííîé âîëè. Ñîâðåìåííîå ïî-
íèìàíèå èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà íå âûçûâàåò ñóùåñòâåí-
íûõ ðàçíîãëàñèé.
Èñòî÷íèêè ïðàâà óñòàíîâëåíû è ïðÿìî îáîçíà÷åíû Êîíñòè-
òóöèåé ÐÔ: ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(ñò. 15); ôåäåðàëüíûå êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû (÷. 5 ñò. 66 è äð.);
ôåäåðàëüíûå çàêîíû (÷. 2 ñò. 76 è äð.); ðåãëàìåíòû ïàëàò Ôåäå-
ðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ (÷. 2 ñò. 100, ÷. 4 ñò. 101); ïîñòàíîâëåíèÿ
Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû (÷. 2, 3 ñò. 102, ÷. 2,
3 ñò. 103); óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà (÷. 1 ñò. 90); ïî-
ñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà (÷. 1 ñò. 115); êîí-
ñòèòóöèè (ñò. 66) è çàêîíû (ñò. 72) ðåñïóáëèê â ñîñòàâå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàâû êðàåâ, îáëàñòåé, ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíîé îáëàñòè, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ (÷. 2 ñò. 5);
çàêîíû è èíûå àêòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè (ñò. 76, ÷. 2 ñò. 85,
ñò. 125), Ôåäåðàòèâíûé è èíûå ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâûå äîãî-
âîðû (÷. 3 ñò. 11, ñò. 125); ðåøåíèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ (÷. 2 ñò. 46).
Îáîáùåííîå ïðåäñòàâëåíèå îá èñòî÷íèêàõ íàëîãîâîãî ïðàâà
äàþò ñò. 1 è 7 ÍÊ ÐÔ, êîòîðûå ñîîòâåòñòâåííî íàçûâàþòñÿ «Çà-
êîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, çà-
êîíîäàòåëüñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è
ñáîðàõ, íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î íàëîãàõ è ñáîðàõ» è «Äåéñòâèå ìåæ-
äóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ïî âîïðîñàì íàëîãîîáëîæåíèÿ». Ñîãëàñ-
íî íàçâàííûì íîðìàì ê èñòî÷íèêàì íàëîãîâîãî ïðàâà îòíîñÿòñÿ
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
, çàêîíû (ôåäå-
ðàëüíûå è ñóáúåêòîâ ÐÔ), à òàêæå èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå
àêòû î íàëîãàõ è ñáîðàõ.
Ñèñòåìà èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà âêëþ÷àåò ìíîæåñòâî
ýëåìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû,
ðåãóëèðóþùèå íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ. Èñòî÷íèêîì íàëîãîâîãî
ïðàâà ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, ñîäåðæàùèé
ïîëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî óñòàíîâëåíèÿ, ââåäåíèÿ è âçèìàíèÿ
íàëîãîâ è ñáîðîâ, íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå îòíîñèòåëüíî
1
Î ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ ïî âîïðîñàì íàëîãîîáëîæåíèÿ ñì. ïîäðîáíåå
§ 25.3.
3.
Источники
налогового
права
59
ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ.
Èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà
— ýòî
âíåøíèå êîíêðåòíûå ôîðìû
åãî âûðàæåíèÿ, ò.å. ïðàâîâûå àêòû ïðåäñòàâèòåëüíûõ è èñïîëíè-
òåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, ñîäåðæàùèå íîðìû íàëîãîâîãî ïðàâà.
Ñîäåðæàíèåì èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ ïðàâî-
âûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå âîïðîñû óñòàíîâëåíèÿ, ââåäåíèÿ è
âçèìàíèÿ íàëîãîâ è ñáîðîâ, îòíîøåíèÿ â ñôåðå íàëîãîâîãî êîí-
òðîëÿ è îòíîøåíèÿ ïî ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñî-
âåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà ïðèçâàíû âûïîëíÿòü äâå âçàè-
ìîñâÿçàííûå çàäà÷è:
1) îíè ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ôèíàíñîâîãî ïðàâî-
òâîð÷åñòâà, êîòîðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðåäñòàâëÿåò îäíî èç îñíîâ-
íûõ íàïðàâëåíèé ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà è îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; â ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñò-
âîì è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé ôóíê-
öèè è îáðàçóþòñÿ èñòî÷íèêè íàëîãîâîãî ïðàâà;
2) îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó ñóùåñòâîâàíèÿ íàëîãîâûõ
íîðì, ò.å. âíåøíåå îáúåêòèâèðîâàííîå âûðàæåíèå îáùåîáÿçà-
òåëüíûõ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ ñóáúåêòîâ â íàëîãîâûõ îòíîøåíèÿõ;
ôîðìà èñòî÷íèêà íàëîãîâîãî ïðàâà ñîäåðæèò çíàíèÿ î äåéñò-
âóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå, ðåãóëèðóþùåì íàëîãè è ñáîðû.
Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû î íàëîãàõ è ñáîðàõ èìåþò îï-
ðåäåëåííûå
îñîáåííîñòè âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó
. Ñîãëàñíî
îáùåìó ïðàâèëó àêò íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîæåò âñòóïèòü
â ñèëó ïðè îäíîâðåìåííîì íàëè÷èè ñëåäóþùèõ äâóõ óñëîâèé
ïðîöåäóðíîãî õàðàêòåðà:
íå ðàíåå ÷åì ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ìåñÿöà ñî äíÿ îôèöè-
àëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ;
íå ðàíåå ïåðâîãî ÷èñëà î÷åðåäíîãî íàëîãîâîãî ïåðèîäà ïî
ñîîòâåòñòâóþùåìó íàëîãó.
Ñ ó÷åòîì ñîáëþäåíèÿ äâóõ íàçâàííûõ óñëîâèé â ñàìîì àêòå
î íàëîãàõ èëè ñáîðàõ óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíêðåòíàÿ äàòà âñòóïëå-
íèÿ â çàêîííóþ ñèëó. Îôèöèàëüíûìè èñòî÷íèêàìè îïóáëèêî-
âàíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ î íàëîãàõ èëè ñáîðàõ ñëóæàò «Ñîáðà-
íèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Ðîññèéñêàÿ ãàçå-
òà» èëè «Ïàðëàìåíòñêàÿ ãàçåòà».
Общая
часть
60
Îñîáûå ïðàâèëà âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó óñòàíîâëåíû
îòíîñèòåëüíî àêòîâ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ââîäÿùèõ íî-
âûå íàëîãè èëè ñáîðû. Êðîìå íàçâàííûõ äâóõ óñëîâèé àêòû,
ïðåäóñìàòðèâàþùèå íîâûå íàëîãè èëè ñáîðû, äîëæíû ñîîòâåò-
ñòâîâàòü äîïîëíèòåëüíîìó òðåáîâàíèþ. Ïîäîáíûå íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû âñòóïàþò â çàêîííóþ ñèëó íå ðàíåå 1 ÿíâàðÿ ãîäà,
ñëåäóþùåãî çà ãîäîì èõ ïðèíÿòèÿ, íî â ëþáîì ñëó÷àå íå ðàíåå
èñòå÷åíèÿ ìåñÿ÷íîãî ñðîêà ñ ìîìåíòà èõ îôèöèàëüíîãî îïóáëè-
êîâàíèÿ.
Ñòàòüÿ 57 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îïðåäåëÿåò, ÷òî «çàêîíû, óñòàíàâ-
ëèâàþùèå íîâûå íàëîãè èëè óõóäøàþùèå ïîëîæåíèå íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ, îáðàòíîé ñèëû íå èìåþò». Â Ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòè-
òóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ «Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè
÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 ìàðòà 1996 ãîäà
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá
àêöèçàõ”» îò 24 îêòÿáðÿ 1996 ã. ¹ 17-Ï îñîáî ïîä÷åðêèâàåòñÿ,
÷òî ïîëîæåíèå ñò. 57 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, âî-ïåðâûõ, îãðàíè÷èâàåò
çàêîíîäàòåëÿ â âîçìîæíîñòè ïðèäàíèÿ çàêîíó îáðàòíîé ñèëû,
âî-âòîðûõ, ãàðàíòèðóåò êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî íà çàùèòó îò
ïðèäàíèÿ îáðàòíîé ñèëû çàêîíàì, óõóäøàþùèì ïîëîæåíèå íà-
ëîãîïëàòåëüùèêîâ, â òîì ÷èñëå íà îñíîâàíèè íîðìû, óñòàíàâ-
ëèâàþùåé ïîðÿäîê ââåäåíèÿ òàêèõ çàêîíîâ â äåéñòâèå.
Ïîëîæåíèå ñò. 57 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ïîëó÷èëî ðàçâèòèå â
Íàëîãîâîì êîäåêñå ÐÔ, ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 5 êîòîðîãî àêòû çàêî-
íîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ, óñòàíàâëèâàþùèå íîâûå íàëîãè
è (èëè) ñáîðû, ïîâûøàþùèå íàëîãîâûå ñòàâêè, ðàçìåðû ñáîðîâ,
óñòàíàâëèâàþùèå èëè îòÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå
íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñòàíàâëèâàþùèå íîâûå îáÿçàííî-
ñòè èëè èíûì îáðàçîì óõóäøàþùèå ïîëîæåíèå ó÷àñòíèêîâ íà-
ëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé,
îáðàòíîé ñèëû íå èìåþò
.
 Ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî «Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîí-
ñòèòóöèîííîñòè Çàêîíà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà îò 14 èþëÿ 1995 ãîäà
“Î ñòàâêàõ çåìåëüíîãî íàëîãà â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå â 1995 ãîäó”»
Ñóäà ÐÔ îò 8 îêòÿáðÿ 1997 ã. ¹ 13-Ï îòìå÷åíî, ÷òî êîíñòèòó-
öèîííîå òðåáîâàíèå î íåäîïóñòèìîñòè ïðèäàíèÿ îáðàòíîé ñèëû
çàêîíàì, óñòàíàâëèâàþùèì íîâûå íàëîãè èëè óõóäøàþùèì ïî-
ëîæåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ êàê íà ôåäå-
ðàëüíûå çàêîíû, òàê è íà çàêîíû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Â äàííîì Ïîñòà-
íîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ÷åòêî îáîñíîâàë ïîçèöèþ,
ñîãëàñíî êîòîðîé íåäîïóñòèìî íå òîëüêî ïðèäàíèå çàêîíàì î
3.
Источники
налогового
права
61
íàëîãàõ îáðàòíîé ñèëû ïóòåì ïðÿìîãî óêàçàíèÿ îá ýòîì â çàêî-
íå, íî è èçäàíèå çàêîíîâ, ïî ñâîåìó ñìûñëó èìåþùèõ îáðàòíóþ
ñèëó. Â ðàâíîé ñòåïåíè íåäîïóñòèìî ïðèäàíèå òàêèì çàêîíàì
îáðàòíîé ñèëû â àêòàõ îôèöèàëüíîãî èëè èíîãî òîëêîâàíèÿ ëèáî
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé.
Âìåñòå ñ òåì êîíñòèòóöèîííî óñòàíîâëåííûé çàïðåò íà ïðè-
äàíèå çàêîíàì î íàëîãàõ è ñáîðàõ îáðàòíîé ñèëû äåéñòâóåò òîëü-
êî îòíîñèòåëüíî ïðàâîâûõ íîðì, óõóäøàþùèõ ïîëîæåíèå ôèñ-
êàëüíî îáÿçàííûõ ëèö. Ïîäîáíàÿ ïîçèöèÿ ÷åòêî îòðàæåíà â Ïî-
ñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 îêòÿáðÿ 1996 ã.
¹ 17-Ï: «...Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðåïÿòñòâó-
åò ïðèäàíèþ îáðàòíîé ñèëû çàêîíàì, åñëè îíè óëó÷øàþò ïîëî-
æåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Ïðè ýòîì áëàãîïðèÿòíûé äëÿ ñóáú-
åêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ õàðàêòåð òàêîãî çàêîíà äîëæåí áûòü ïî-
íÿòåí êàê íàëîãîïëàòåëüùèêàì, òàê è ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì,
âçèìàþùèì íàëîãè» (ï. 4).
Êàê ñëåäñòâèå, â Íàëîãîâîì êîäåêñå ÐÔ íàøëà ðàçâèòèå è
ñò. 54 Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ñîãëàñíî ÷. 2 êîòîðîé «íèêòî íå ìîæåò
íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèå, êîòîðîå â ìîìåíò åãî ñîâåðøå-
íèÿ íå ïðèçíàâàëîñü ïðàâîíàðóøåíèåì. Åñëè ïîñëå ñîâåðøåíèÿ
ïðàâîíàðóøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåãî óñòðàíåíà èëè ñìÿã÷åíà,
ïðèìåíÿåòñÿ íîâûé çàêîí». Ïðèìåíèòåëüíî ê íàëîãîâîìó ïðàâó
äàííîå ïðàâèëî îçíà÷àåò, ÷òî àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è
ñáîðàõ, óñòðàíÿþùèå èëè ñìÿã÷àþùèå îòâåòñòâåííîñòü çà íàðó-
øåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ ëèáî óñòàíàâëèâàþ-
ùèå äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè çàùèòû ïðàâ ñóáúåêòîâ íàëîãî-
âûõ ïðàâîîòíîøåíèé,
èìåþò îáðàòíóþ ñèëó
. Òàêæå
ìîãóò èìåòü
îáðàòíóþ ñèëó
àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ, îòìå-
íÿþùèå íàëîãè è (èëè) ñáîðû, ñíèæàþùèå ðàçìåðû ñòàâîê íà-
ëîãîâ èëè ñáîðîâ, óñòðàíÿþùèå îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ íàëîãîâûõ
ïðàâîîòíîøåíèé èëè èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèå èõ ïîëîæåíèå.
Íîðìàòèâíûå àêòû, ñîäåðæàùèå íàçâàííûå íîðìû, ïðèîáðåòà-
þò îáðàòíóþ ñèëó òîëüêî ïðè óñëîâèè ïðÿìîãî óêàçàíèÿ íà ýòî
îáñòîÿòåëüñòâî â ñàìîì íàëîãîâîì çàêîíå. Ïðèäàíèå çàêîíó îá-
ðàòíîé ñèëû îçíà÷àåò åãî ðàñïðîñòðàíåíèå íà îòíîøåíèÿ, âîç-
íèêøèå
äî åãî âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó
.
Èíòåðåñíîé ñïåöèôèêîé èñòî÷íèêîâ íàëîãîâîãî ïðàâà, îòëè-
÷àþùåé íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî îò èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðà-
âîâûõ àêòîâ, ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèå â êà÷åñòâå ïåðåõîäíîãî çàêîíà.
Ïåðåõîäíûé ïåðèîä íàëîãîâîãî çàêîíà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî â ñëó÷àå
èçìåíåíèÿ íàëîãîâûõ íîðì íå â ïîëüçó ôèñêàëüíî îáÿçàííûõ