Файл: Nalogovoe_pravo_Krokhina_Yu_A_2011_-463s.pdf

Общая

часть

42 

ýòî âñåãäà ñîâîêóïíîñòü þðèäè÷åñêèõ ïðèåìîâ, ñðåäñòâ, ñïîñî-
áîâ, îòðàæàþùèõ ñâîåîáðàçèå âîçäåéñòâèÿ äàííîé ïîäîòðàñëè 
ïðàâà íà îòíîøåíèÿ íàëîãîâîé ñôåðû. 

Ìåòîäîëîãèÿ íàëîãîâîãî ïðàâà îáóñëîâëåíà ðåãóëèðóåìûìè 

íàëîãîâûìè îòíîøåíèÿìè, êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü âûçâàíû çà-
êîíîäàòåëåì ê æèçíè íåîáõîäèìîñòüþ ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííîé (ìóíèöèïàëüíîé) ñîáñòâåííîñòè â âèäå öåíòðàëèçîâàí-
íûõ ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Îäíàêî îáðàçîâàíèå ïóáëè÷íûõ 
äåíåæíûõ ôîíäîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì íàëîãîîáëîæå-
íèÿ ÷àñòíûõ ñóáúåêòîâ, ïîýòîìó è ìåòîäû íàëîãîâî-ïðàâîâîãî 
âîçäåéñòâèÿ íà ó÷àñòíèêîâ íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé ðàçëè÷-
íû: â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïðîÿâëÿåòñÿ èìïåðàòèâíîñòü, íî â 
îòäåëüíûõ ñèòóàöèÿõ — äèñïîçèòèâíîñòü. 

Íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûì ìåòîäîì íàëîãîâîãî ïðàâà â ñî-

âðåìåííûõ óñëîâèÿõ ÿâëÿåòñÿ 

ìåòîä âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé

(èì-

ïåðàòèâíûé, êîìàíäíî-âîëåâîé), ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî ñàìî-
ñòîÿòåëüíî óñòàíàâëèâàåò ïðîöåäóðû óñòàíîâëåíèÿ, ââåäåíèÿ è 
óïëàòû íàëîãîâ, à òàêæå ìàòåðèàëüíîå ñîäåðæàíèå ýòèõ îòíîøå-
íèé. Ïðÿìîå óêàçàíèå íà ðåãóëèðîâàíèå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé 
âëàñòíûìè ïðåäïèñàíèÿìè ñîäåðæèòñÿ â ñò. 2 ÍÊ ÐÔ, îäíàêî 
ñîäåðæàíèå ýòîé êàòåãîðèè íå ðàñêðûâàåòñÿ. Ññûëêà íà ðåãóëè-
ðîâàíèå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé èìïåðàòèâíûì ñïîñîáîì ñîäåð-
æèòñÿ è â Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ÐÔ (äàëåå — ÃÊ ÐÔ), ï. 3 ñò. 2 
êîòîðîãî îïðåäåëÿåò, ÷òî ê íàëîãîâûì îòíîøåíèÿì ãðàæäàíñêîå 
çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðèìåíÿåòñÿ, ïîñêîëüêó îíè îñíîâàíû íà 

âëàñòíîì ïîä÷èíåíèè

. Êàêèõ-ëèáî èíûõ ñïîñîáîâ âîçäåéñòâèÿ íà 

íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì íå óñòàíàâëèâàåòñÿ, 
÷òî ìîæíî îáúÿñíèòü èíåðòíîñòüþ çàêîíîäàòåëÿ è åãî òðàäèöè-
îííûìè âçãëÿäàìè íà ðåãóëèðîâàíèå ïóáëè÷íûõ îòðàñëåé ïðàâà 
èìïåðàòèâíûìè ïðåäïèñàíèÿìè. 

Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ íå ïåðå÷èñëÿåò ïðèçíàêè ìåòîäà âëà-

ñòíûõ ïðåäïèñàíèé è íå îáîçíà÷àåò èõ ñóùíîñòè. Âíóòðåííåå 
ñîäåðæàíèå âëàñòíîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé 
îáîñíîâûâàåòñÿ â Ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ 
îò 17 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 20-Ï, îòìåòèâøåãî, ÷òî íàëîãîâûå ïðà-
âîîòíîøåíèÿ ïðåäïîëàãàþò ñóáîðäèíàöèþ ñòîðîí, îäíîé èç êî-
òîðûõ — íàëîãîâîìó îðãàíó, äåéñòâóþùåìó îò èìåíè ãîñóäàðñò-
âà, — ïðèíàäëåæèò âëàñòíîå ïîëíîìî÷èå, à äðóãîé — íàëîãîïëà-
òåëüùèêó — îáÿçàííîñòü ïîâèíîâåíèÿ. Òðåáîâàíèå íàëîãîâîãî 
îðãàíà è íàëîãîâîå îáÿçàòåëüñòâî íàëîãîïëàòåëüùèêà ñëåäóþò 

2. 

Общие

положения

налогового

права

России

43

íå èç äîãîâîðà, à èç çàêîíà. Ñ ïóáëè÷íî-ïðàâîâûì õàðàêòåðîì 
íàëîãà, ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû è ñ ôèñêàëüíûì ñóâåðåíèòåòîì 
ãîñóäàðñòâà ñâÿçàíû çàêîíîäàòåëüíàÿ ôîðìà ó÷ðåæäåíèÿ íàëîãà, 
îáÿçàòåëüíîñòü è ïðèíóäèòåëüíîñòü åãî èçúÿòèÿ, îäíîñòîðîííèé 
õàðàêòåð íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. 

 ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì íàëîãîâîé äåÿòåëü-

íîñòè ïåðèîäè÷åñêè âîçîáíîâëÿþòñÿ, ïîâòîðÿþòñÿ è ìîäåëèðó-
þòñÿ ôàêòè÷åñêèå ñèòóàöèè, îñóùåñòâëÿåòñÿ ðåàëèçàöèÿ ïðàâî-
âîãî ñòàòóñà ñóáúåêòîâ íàëîãîâîãî ïðàâà, ðåãóëèðîâàíèå, îõðàíà 
è èçìåíåíèå îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé íàëîãîâîé ñôåðû. Âîëåâîé 
õàðàêòåð íàëîãîâîé äåÿòåëüíîñòè äåòåðìèíèðîâàí è òåì, ÷òî â ïðî-
öåññå åå âûïîëíåíèÿ ïðîèñõîäèò þðèäè÷åñêàÿ öåíòðàëèçàöèÿ íàëî-
ãîâûõ îòíîøåíèé, à òàêæå îñìûñëåíèå, ïîçíàíèå è îöåíêà ðåàëüíîé 
äåéñòâèòåëüíîñòè, ïðèíÿòèå ñàìûõ ðàçíîîáðàçíûõ ðàöèîíàëüíûõ 
ðåøåíèé. Ñóáúåêòû íàëîãîâîãî ïðàâà îñîçíàþò þðèäè÷åñêèé 
ñìûñë ñâîåé êîìïåòåíöèè, ïîëíîìî÷èé, ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè 
öåëåé è çàäà÷, íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ ôèíàíñîâîé äèñöèï-
ëèíû, ïðèìåíÿþò àäåêâàòíûå ìåòîäû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
íàëîãîâûõ îòíîøåíèé, îñîçíàþò ìåðó ïîçèòèâíîé è ðåòðîñïåê-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñâîè äåéñòâèÿ. 

 íàëîãîâîì ïðàâå ìåòîä âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé ÿâëÿåòñÿ îò-

ðàæåíèåì ôèíàíñîâî-ïðàâîâîãî èìïåðàòèâíîãî ìåòîäà, ïîýòîìó 
íåñåò âñå ñóùíîñòíûå õàðàêòåðèñòèêè ïîñëåäíåãî. Ïðèìåíèòåëüíî 
ê ñôåðå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà ìåòîä âëàñòíûõ 
ïðåäïèñàíèé èìååò 

ñëåäóþùèå ïðèçíàêè

1

.

1) ïðåîáëàäàíèå â ôèíàíñîâî-ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè ïîçè-

òèâíûõ îáÿçûâàíèé — ãîñóäàðñòâî, ñîçäàâàÿ âëàñòíûå ïðåäïè-
ñàíèÿ, îáÿçûâàåò ñóáúåêòîâ ê èõ èñïîëíåíèþ; 

2) ìåòîä âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê èìïåðà-

òèâíûé (â ïðîòèâîâåñ äèñïîçèòèâíîìó); èìïåðàòèâíîñòü ôèíàí-
ñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îçíà÷àåò íåâîçìîæíîñòü äëÿ 
ñóáúåêòîâ ôèíàíñîâîãî ïðàâà â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïî ñâîåìó 
óñìîòðåíèþ ïðèîáðåòàòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè, îïðåäåëÿòü èõ ñî-
äåðæàíèå, îñóùåñòâëÿòü èõ èëè ðàñïîðÿæàòüñÿ èìè; 

3) êîíôîðìèçì ôèíàíñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îçíà-

÷àþùèé íåîáõîäèìîñòü äëÿ ñóáúåêòîâ ôèíàíñîâûõ ïðàâîîòíî-
øåíèé äåéñòâîâàòü íå ïî ñâîåé âîëå, à ñëåäîâàòü ïðåäïèñàíèÿì 
ñîîòâåòñòâóþùèõ àêòîâ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà; 

1

 Ïîäðîáíåå ñì.: 

Êàðàñåâà Ì.Â. 

Ôèíàíñîâîå ïðàâî. Îáùàÿ ÷àñòü. Ì., 2000. Ñ. 29. 

Общая

часть

44 

4) íåðàâåíñòâî ñóáúåêòîâ ôèíàíñîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé, ÷òî 

ïðîÿâëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî â îáëàäàíèè îäíèõ ñóáúåêòîâ ôèíàí-
ñîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé þðèäè÷åñêè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè 
ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ñóáúåêòàì. 

Âëàñòíîå ïîä÷èíåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïîñîáíîñòü îäíîé 

ñòîðîíû îêàçûâàòü îïðåäåëÿþùåå âîçäåéñòâèå íà äåÿòåëüíîñòü 
äðóãîé ñòîðîíû ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåííûõ çàêîíîì ïðàâ. Îï-
ðåäåëÿþùèì íàçûâàåòñÿ òàêîå âîçäåéñòâèå, ñîäåðæàíèÿ è ïðèìå-
íåíèÿ êîòîðîãî äîñòàòî÷íî äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè

1

. 

Îñîáåííîñòü îòíîøåíèé, îñíîâàííûõ íà âëàñòíîì ïîä÷èíå-

íèè, â îòëè÷èå îò ãðàæäàíñêèõ ñîñòîèò íå òîëüêî â òîì, ÷òî â 
íèõ ó÷àñòâóåò â êà÷åñòâå ñòîðîíû äåéñòâóþùèé îò èìåíè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíîãî 
îáðàçîâàíèÿ îðãàí, íàäåëåííûé âëàñòíûìè ôóíêöèÿìè, íî è â 
òîì, ÷òî îí ïðîÿâëÿåò ïðèñóùèå åìó âëàñòíûå ôóíêöèè â äàí-
íîì êîíêðåòíîì ïðàâîîòíîøåíèè. Â ýòîé ñâÿçè âîçíèêàåò âî-
ïðîñ: ïðîÿâëÿåòñÿ ëè âëàñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà ïî îòíîøåíèþ 
ê äîáðîñîâåñòíûì íàëîãîïëàòåëüùèêàì, ò.å. â ñëó÷àå ñâîåâðå-
ìåííîé è ïîëíîé óïëàòû îðãàíèçàöèÿìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè 
ïðè÷èòàþùèõñÿ íàëîãîâ, èëè ìåòîä âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé äåé-
ñòâóåò òîëüêî â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì ñâîèõ 
îáÿçàííîñòåé, êîãäà èìïåðàòèâ, îáÿçûâàíèå ÷åòêî ïðîÿâëÿþòñÿ? 

Íàëîãîâûì ïðàâîîòíîøåíèÿì èçíà÷àëüíî ïðèñóù êîíôîð-

ìèçì — íåîáõîäèìîñòü äëÿ ñóáúåêòîâ ñëåäîâàòü ïðåäïèñàíèÿì 
çàêîíîäàòåëüñòâà, à íå ïðàâó âûáîðà. Âëàñòíîå ïîä÷èíåíèå ÿâ-
ëÿåòñÿ «ïðàðîäèòåëåì» íàëîãîâûõ îòíîøåíèé è ïðîÿâëÿåòñÿ íå 
òîëüêî â êà÷åñòâå ðåàëüíî ïðèìåíåííûõ ìåð ïðèíóæäåíèÿ, íî è 
êàê ïîòåíöèàëüíàÿ âîçìîæíîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ. 
Ñëåäîâàòåëüíî, ïîçèòèâíûå íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ, â êîòîðûõ 
íàëîãîïëàòåëüùèê íå âñòóïàåò â êîíôëèêò ñ íîðìàìè ïðàâà, òàê-
æå ïîä÷èíåíû ìåòîäó âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé. 

 íàëîãîâûõ îòíîøåíèÿõ íàèáîëåå ÿðêî ìåòîä âëàñòíûõ 

ïðåäïèñàíèé ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðèìåíåíèè íàëîãîâûìè îðãàíàìè 
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïîðÿäêà íàëîæåíèÿ ñàíêöèé.  äàííîé ñè-
òóàöèè ïðèçíàê âëàñòíîñòè çàêëþ÷àåòñÿ â âîçìîæíîñòè, ïðåäîñ-
òàâëåííîé òîëüêî îäíîé ñòîðîíå (íàëîãîâûì îðãàíàì), ñàìî-
ñòîÿòåëüíî, íå ïðèìåíÿÿ ñóäåáíóþ ïðîöåäóðó, âîññòàíàâëèâàòü 

1

 Ñì.: 

Àäìèíèñòðàòèâíîå

 ïðàâî: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Þ.Ì. Êîçëîâà è Ë.Ë. Ïîïîâà. 

Ì., 1999. Ñ. 25—26. 

2. 

Общие

положения

налогового

права

России

45

íàðóøåííûå ôèñêàëüíûå ïðàâà è èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà, à òàêæå 
äîáèâàòüñÿ âûïîëíåíèÿ äðóãîé ñòîðîíîé (íàëîãîïëàòåëüùèêîì) 
âîçëîæåííûõ íà íåå îáÿçàííîñòåé. Áåçóñëîâíî, íàëîãîïëàòåëü-
ùèêè èìåþò ïðàâî îáæàëîâàòü íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ íàëî-
ãîâûõ îðãàíîâ â ñóäå, ÷òî íå èñêëþ÷àåò ïåðâîíà÷àëüíîé âëàñò-
íîñòè îòíîøåíèé. 

Îäíàêî âíåñóäåáíûé ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ê íàëîãîâîé îòâåò-

ñòâåííîñòè ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî ïî îòíîøåíèþ ê íàëîãîïëàòåëü-
ùèêàì-îðãàíèçàöèÿì. Âçûñêàíèå íàëîãîâûõ ñàíêöèé ñ ôèçè÷å-
ñêèõ ëèö ïðîèçâîäèòñÿ ïî ðåøåíèþ ñóäà. Ñëåäîâàòåëüíî, ðåãó-
ëèðîâàíèå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé íå òîëüêî ïîä÷èíåíî ìåòîäó 
âëàñòíûõ ïðåäïèñàíèé, íî è äîïóñêàåò èíûå ñïîñîáû âîçäåéñòâèÿ. 

Ìåòîäû íàëîãîâîãî ïðàâà êàê ñïîñîáû ãîñóäàðñòâåííîãî âîç-

äåéñòâèÿ íà îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ íå ìîãóò îñòàâàòüñÿ íå-
èçìåííûìè ñ ïîñòîÿííî îäèíàêîâûì ñîäåðæàíèåì, îíè äîëæíû 
èçìåíÿòü ñâîþ ñóùíîñòü â çàâèñèìîñòè îò ðåôîðìèðîâàíèÿ ôè-
íàíñîâûõ îòíîøåíèé, à òàêæå ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ ÷àñòíûõ è 
ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ ñóáúåêòîâ íàëîãîâîãî ïðàâà. 

 ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ àêòóàëüíîñòü ïðèîáðåòàåò 

ìåòîä 

äèñïîçèòèâíîñòè

, êîòîðûé ïîêàçûâàåò ïåðåõîä îò ïðèìàòà ïóá-

ëè÷íîé ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ê ïîèñêó êîìïðîìèññà ìåæäó ãî-
ñóäàðñòâåííûìè è ÷àñòíûìè èíòåðåñàìè. Ñëåäñòâèåì îòêàçà ãî-
ñóäàðñòâà îò èñêëþ÷èòåëüíî âëàñòíîãî (èìïåðàòèâíîãî) ñïîñîáà 
âîçäåéñòâèÿ íà íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ, íàïðèìåð, ïðåäîñ-
òàâëåííàÿ ÷àñòíîìó ñóáúåêòó âîçìîæíîñòü ôîðìèðîâàíèÿ ñâîåé 
íàëîãîâîé ïîëèòèêè, ïîëó÷åíèÿ îòñðî÷êè èñïîëíåíèÿ è îáåñïå-
÷åíèÿ íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè, çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ íà ïîëó-
÷åíèå íàëîãîâîãî êðåäèòà èëè èíâåñòèöèîííîãî íàëîãîâîãî êðå-
äèòà, ïðîâåäåíèÿ çà÷åòà çàäîëæåííîñòè ãîñóäàðñòâà ïåðåä ïî-
ñòàâùèêîì òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) ïîñðåäñòâîì çà÷åòà âñòðå÷íîãî 
òðåáîâàíèÿ ïî èñïîëíåíèþ íàëîãîâîé îáÿçàííîñòè. 

Áåçóñëîâíî, â ñèëó ñïåöèôèêè íàëîãîâîãî ïðàâà íàçâàííûé 

ìåòîä íå ÿâëÿåòñÿ àíàëîãîì ñïîñîáà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ 
ãðàæäàíñêèõ îòíîøåíèé. ×àñòíîïðàâîâûå ïðèåìû ðåãóëèðîâà-
íèÿ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé ïðèìåíÿþòñÿ ñ òåìè óñëîâèÿìè è îã-
ðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ. 
Îòíîñèòåëüíî ïóáëè÷íîé íàëîãîâîé ñôåðû äèñïîçèòèâíîñòü 
ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáúåêòàì íà-
ëîãîâîãî ïðàâà èçâåñòíîé àëüòåðíàòèâíîé âîçìîæíîñòè âûáîðà 
âàðèàíòîâ ïîâåäåíèÿ â ðàìêàõ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáî-

Общая

часть

46 

ðàõ. Íàïðèìåð, ï. 1 ñò. 26 ÍÊ ÐÔ ñîäåðæèò äèñïîçèòèâíîå äîç-
âîëåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêó, ïëàòåëüùèêó ñáîðîâ èëè íàëîãîâîìó 
àãåíòó ó÷àñòâîâàòü â íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ ëè÷íî ëèáî ÷å-
ðåç ïðåäñòàâèòåëÿ. 

Ñôåðà íàëîãîâûõ îòíîøåíèé âåñüìà ñïåöèôè÷íà, è â ïåðâóþ 

î÷åðåäü òåì, ÷òî â íåé íàõîäÿò îòðàæåíèå ïóáëè÷íûå è ÷àñòíûå 
èíòåðåñû, ñëåäñòâèåì ÷åãî ÿâëÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûé ïîèñê îï-
òèìàëüíûõ ñïîñîáîâ âîçäåéñòâèÿ íà íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ. Òåí-
äåíöèÿ êîìïðîìèññíîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ îòíîøåíèé 
îòðàæàåò îáùåìèðîâîé ïðîöåññ âçàèìîïðîíèêíîâåíèÿ ïóáëè÷-
íîãî è ÷àñòíîãî ïðàâà. Âçàèìîíàïðàâëåííîå äåéñòâèå äàííûõ 
ïðîöåññîâ ïðèâîäèò «ê ðàçìûâàíèþ ãðàíè ìåæäó ïóáëè÷íûì è 
÷àñòíûì ïðàâîì, ê îáðàçîâàíèþ êîìïëåêñíûõ îòðàñëåé è èí-
ñòèòóòîâ, â êîòîðûõ íîðìû ãðàæäàíñêîãî è ïóáëè÷íîãî ïðàâà 
òåñíåéøèì îáðàçîì âçàèìîñâÿçàíû»

1

. Ðàçëè÷èå ìåæäó ÷àñòíûì 

è ïóáëè÷íûì ïðàâîì çàêëþ÷àåòñÿ íå â ðàçëè÷èè èíòåðåñîâ èëè 
îòíîøåíèé, à â ðàçëè÷èè ïðèåìîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Åñ-
ëè ïóáëè÷íîå ïðàâî åñòü ñèñòåìà þðèäè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè, òî 
÷àñòíîå ïðàâî, íàîáîðîò, ïðåäñòàâëÿåò ñèñòåìó þðèäè÷åñêîé äå-
öåíòðàëèçàöèè

2

. Ïî ìíåíèþ àêàäåìèêà Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà, íîðìà 

ïðàâà —  ðåçóëüòàò  êîìïðîìèññà  ìåæäó ÷àñòíûì è ïóáëè÷íûìè 
èíòåðåñàìè è â ýòîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ êàê ïóáëè÷íî-ïðàâîâûì, 
òàê è ÷àñòíîïðàâîâûì îáðàçîâàíèåì

3

. 

Íàëè÷èå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ïðåäìåòà (â ðàìêàõ ïðåäìåòà ôè-

íàíñîâîãî ïðàâà) è ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåòîäîâ âîçäåéñòâèÿ ïîçâî-
ëÿåò óòâåðæäàòü, ÷òî íàëîãîâîå ïðàâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîäîò-
ðàñëü ôèíàíñîâîãî ïðàâà, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò îáùåñòâåííûå îò-
íîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ïðîöåññå ôèíàíñîâîé äåÿòåëüíîñòè 
ãîñóäàðñòâà èëè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñ åå ïîìîùüþ 
ãîñóäàðñòâî âîçäåéñòâóåò íà ñèñòåìó ñïåöèôè÷åñêèõ îäíîðîäíûõ 
îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ îòíîñèòåëüíî àêêóìó-
ëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) äåíåæíûõ ôîíäîâ. 

Ñëåäîâàòåëüíî, 

íàëîãîâîå ïðàâî

 — ýòî 

ïîäîòðàñëü ôèíàíñîâîãî 

ïðàâà, íîðìû êîòîðîé ðåãóëèðóþò èìïåðàòèâíûì è äèñïîçèòèâ-
íûì ìåòîäàìè ñîâîêóïíîñòü îäíîðîäíûõ èìóùåñòâåííûõ è ñâÿçàí-
íûõ ñ íèìè íåèìóùåñòâåííûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñêëàäû-

1

Ñàâàòüå Ð.

 Òåîðèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Ì., 1972. Ñ. 201. 

2

 Ñì.: 

Ïîêðîâñêèé È.À. 

Îñíîâíûå ïðîáëåìû ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Ì., 1998. Ñ. 37. 

3

 Ñì.: 

Íåðñåñÿíö Â.Ñ. 

Ôèëîñîôèÿ ïðàâà. Ì., 1997. Ñ. 68—72.