ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 28.02.2021
Просмотров: 2718
Скачиваний: 4
|
6.3.2. Обстановка на Ближнем Востоке после войны 1973 г. |
|
|
На Ближнем Востоке активизация усилий американской дипломатии после арабо-израильской войны 1973 г. и явное стремление президента Египта (АРЕ) Анвара Садата воспользоваться ею с целью достижения мирного урегулирования с Израилем вызвала крайнее беспокойство союзника Египта – президента Сирии (САР) Хафеза Асада. Он хотя и пошел вслед за А. Садатом на разведение войск, соглашение о котором было подписано 31 мая 1974 г., но дальше идти не собирался, хотя и восстановил дипломатические отношения с США в июне того же года. Однако на все американские демарши он прямо заявляет, что резолюция Совета Безопасности ООН № 242 "не отвечает интересам палестинского народа и арабской нации".
Вместе с тем уже в начале 1975 г. он заявляет, что Египет "вышел из борьбы" и что необходимо создавать "северный фронт" борьбы против Израиля, который мыслился им как конфедеративное объединение Сирии, Иордании, Ливана и ООП. Последняя была признана Лигой арабских государств (ЛАГ) в конце 1974 г. в качестве "единственного законного представителя палестинского народа". План Х. Асада очень напоминал проект "Великой Сирии", выдвигавшийся с английской подачи в конце второй мировой войны. Естественно, лидером "северного фронта" Х. Асад видел себя.
Первым шагом в деле реализации идеи "северного фронта" стало заключение в марте 1975 г. соглашения между САР и ООП о создании объединенного военно-политического руководства. В июне Х. Асад наносит визит в Амман, во время которого подписывается иордано-сирийское соглашение об интеграции. Оно предусматривало образование сирийско-иорданской конфедерации. Предполагалось сформировать целую систему наднациональных органов, включая Объединенное командование вооруженными силами.
Таким образом, к середине 1975 г. формирование "северного фронта" происходило быстрыми темпами, однако привлечение в него Ливана оказалось делом гораздо более сложным. Ливан в этот момент находился на пороге новой гражданской войны. Действия боевиков ООП с его территории и ответные удары Израиля, по существу, парализовали экономику страны, базирующуюся на сфере услуг и посреднической торговле. Все это привело к расколу в правящей элите между ее маронитской и мусульманской частями.
Каждая из них стала еще с конца 60-х гг. создавать свои отряды боевиков. 13 апреля 1975 г. после столкновения, спровоцированного маронитами, в стране началась гражданская война. К ноябрю стало очевидно, что мусульманская коалиция, в состав которой входила и ООП, имеет явный перевес. На помощь маронитам приходит Израиль, наладивший линию снабжения их оружием и боеприпасами, однако это мало помогает. Основные силы маронитов оказываются блокированными, и их разгром становится вопросом времени.
Используя ситуацию, Х. Асад предъявляет в конце декабря 1975 г. воюющим сторонам ультиматум с требованием прекратить боевые действия. Свое вмешательство Х. Асад обосновывает необходимостью спасения ливанской государственности и прекращения политической анархии, которая, действительно, воцарилась в Ливане ввиду развала армии и всего государственного аппарата.
Марониты сразу же принимают ультиматум, а мусульманская коалиция отвергает его, заявляя, что Х. Асад хочет лишить ее победы. Тогда Х. Асад вводит в Ливан крупную группировку своих войск, которая оттесняет отряды мусульманской коалиции и разъединяет воюющие стороны. В июне 1976 г. Совет ЛАГ принимает решения придать сирийским войскам в Ливане статус миротворческих сил. Для этого к ним присоединяются небольшие подразделения из Саудовской Аравии, Судана, Ливии и Алжира. К октябрю обстановка в Ливане стабилизируется, хотя спорадические столкновения продолжаются.
27 октября в Каире подписывается соглашение между ЛАГ и ООП о статусе отрядов палестинских боевиков в Ливане, но руководство ООП выполнять его не собиралось, мотивируя это своим правом вести борьбу с "сионистскими бандами" (Израилем) "с любой части арабской Родины". Налеты "федаев" с юга Ливана продолжались, и тогда израильское правительство в конце 1976 г. принимает решение создать на ливано-израильской линии перемирия "зону безопасности". Туда на израильских кораблях перебрасываются отряды маронитов, в задачу которых входит пресечение действий палестинских боевиков.
Вмешательство САР в ливанскую гражданскую войну приводит к обострению ее отношений с Ираком, где к этому времени пришедший к власти в 1968 г. баасистский режим значительно укрепил свои позиции. Иракские баасисты смогли решить две крупнейшие задачи. Во-первых, завершить деколонизацию страны путем национализации в июне 1972 г. "Ирак петролеум компани", английской нефтяной монополии, являвшейся, по существу, "государством в государстве". И хотя в ответ последовал бойкот иракской нефти со стороны международных нефтяных монополий, но его достаточно легко удалось преодолеть благодаря помощи СССР, с которым заранее 9 апреля 1972 г. был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве. Во-вторых, им удалось подавить национальное движение курдов. И здесь успех был достигнут благодаря умелому политическому маневру – подписанию в Багдаде 13 июня 1975 г. ирано-иракского договора о дружбе и добрососедстве. Инициатором его заключения стал тогдашний вице-президент страны С. Хусейн, который договорился об этом с шахом Ирана в Алжире в марте 1975 г. Иран полностью выполнил свои обязательства по договору, перекрыв ирано-иракскую границу. Лишившись своих баз в Иране и будучи блокированы, отряды иракских курдов не смогли выдержать массированный удар иракской армии и были разгромлены.
БААС – партия социалистического обновления. Образована в 1943 г., в 1953 г. слилась с Сирийской социалистической партией, выступала за неприсоединение, против колониализма и империализма. Существует и является правящей в Сирии (с 1963 г.) и Ираке (с 1968 г.). Возникла как попытка синтеза социалистических идей и традиционных мусульманских ценностей. Некогда единая, партия БААС раскололась на свою сирийскую и иракскую ветви, которые в настоящее время остро враждуют между собой.
Одним из ключевых принципов своей внешней политики иракские баасисты провозгласили антисионизм, то есть борьбу за ликвидацию Израиля военным путем. Иракское правительство неоднократно заявляло о своем непризнании резолюций Совета Безопасности ООН № 242 и 338, подчеркивая, что Ирак продолжает оставаться в состоянии войны с Израилем. Оно выразило крайнее недовольство соглашением о разъединении войск с Израилем, а когда сирийские войска были введены в Ливан, что спасло союзников Израиля – маронитов от разгрома, то квалифицировало политику Х. Асада как предательскую.
Иракское правительство требует от САР согласия на проход через ее территорию иракских войск в Ливан для борьбы с "сионистским врагом", но получает отказ. 3 ноября 1976 г. Ирак разрывает дипломатические отношения с Сирией и начинает концентрировать свои войска на границе с ней. Обе стороны развертывают широкоформатные пропагандистские кампании, которые еще больше усиливают напряженность. Попытки посредничества со стороны СССР не имеют успеха. Напряженность продолжает нарастать, но эскалация конфликта прерывается действиями президента АРЕ А. Садата.
После второго разъединения войск между АРЕ и Израилем, соглашение о котором было достигнуто в ноябре 1975 г., начинаются при американском посредничестве египетско-израильские переговоры о заключении мира. Однако в течение двух лет добиться компромисса на них не удается, и тогда в ноябре 1977 г. А. Садат делает решительный шаг. Он летит в Иерусалим, который к тому времени уже был объявлен столицей Израиля, что не было признано ни одной арабской страной, встречается с премьер-министром Израиля М. Бегином и добивается принципиальной договоренности о мирном урегулировании.
|
6.3.3. Кэмп-Дэвидские соглашения |
|
|
В соответствии с ней в сентябре 1978 г. А. Садат и М. Бегин подписывают в Кэмп-Дэвиде (загородной резиденции президентов США) два рамочных документа: "Рамки мирного договора между Египтом и Израилем" и "Рамки мирного урегулирования на Ближнем Востоке". В первом из них нашел свое воплощение тот принцип, который в последующем стал основополагающим для всего процесса арабо-израильского мирного урегулирования, – "земля в обмен на мир". В соответствии с ним Израиль после подписания мирного договора обязался в течение двух-трех лет возвратить Египту оккупированный ранее Синайский полуостров и ликвидировать все имеющиеся там еврейские поселения. Военное присутствие Египта на Синайском полуострове ограничивалось. Во втором документе предусматривалось создание на территории Западного берега р. Иордан и сектора Газы особой административной единицы – Палестинской автономии. В ее создании должно было участвовать – наряду с Израилем, Египтом и Иорданией – население данных территорий, но не ООП, несмотря на уже полученное ею к этому времени международное признание. Это положение стало серьезным препятствием на пути реализации данной договоренности. В документе ничего не говорилось ни о Иерусалиме, ни о Голанских высотах, что подразумевало согласие с решением их судьбы Израилем по собственному усмотрению. Действительно, 30 июля 1980 г. Иерусалим был провозглашен "единой и неделимой" столицей Израиля. Чуть ранее израильский кнессет (парламент) принял формальное решение об аннексии Голанских высот.
Реализация же положений первого документа привела к подписанию 25 марта 1979 г. в Вашингтоне мирного договора между Египтом и Израилем. Таким образом, Египет действительно "выходит из борьбы".
Уже визит А. Садата в Иерусалим вызывает резко негативную реакцию большинства арабских стран и ООП. После же подписания рамочных соглашений в Кэмп-Дэвиде в конце октября 1978 г. на сессии Совета ЛАГ, проходившей в Багдаде без участия Египта, принимается решение о его бойкоте в случае подписания им мирного договора с Израилем. Когда же это произошло, подавляющее большинство членов ЛАГ объявляют ему бойкот и разрывают дипломатические отношения. Приостанавливается его членство в ЛАГ и Организации Исламской конференции (ОИК). Бойкот продолжался в течение десяти лет.
Крайне негативно отнеслось к этому договору и советское руководство, которое квалифицировало его как "сепаратную сделку". Оно и до этого было обеспокоено явным охлаждением египетско-советских отношений. В марте 1976 г. Каир не пролонгировал советско-египетский Договор о дружбе и сотрудничестве, а с января 1977 г. началось постепенное свертывание советско-египетского сотрудничества в различных областях, включая военную. В 1979 г. А. Садат принимает решение о перевооружении египетской армии американским оружием, а в следующем году объявляет о предоставлении НАТО "особых военных льгот".
По-иному отнеслось к мирному договору население Египта. Измученное многочисленными безуспешными войнами, оно встретило его с одобрением, полагая, что теперь можно будет с помощью американцев (особенно поставок зерна по закону № 480) избавить страну от голода и преодолеть тяжелый социально-экономический кризис. Однако в стране имелась и серьезная оппозиция договору в лице исламских фундаменталистов, и в первую очередь организации "Братья-мусульмане".
После ее разгрома Г. А. Насером она смогла возродить свое влияние, чему в немалой степени способствовал сам А. Садат. Ведя борьбу со сторонниками "арабского социализма" (насеристами), он решил использовать для этого ислам и разрешил лидерам "Братьев-мусульман" вернуться из эмиграции. Последние, используя значительную финансовую помощь со стороны Саудовской Аравии, развернули в стране широкомасштабную пропагандистскую кампанию за "исламскую государственность". Ее лейтмотивом был лозунг: "Ислам – вот решение".
Будучи фанатичными противниками Израиля, исламские фундаменталисты (исламисты) восприняли мирный договор как капитуляцию перед "сионистскими бандами". Их боевики начали террор против руководящих деятелей режима А. Садата. Ими было убито несколько министров его правительства, а 6 октября 1981 г. и сам А. Садат. Однако расчет исламистов на то, что его смерть приведет к коренным изменениям во внутренней и внешней политике страны, не оправдался. Возглавивший страну Хосни Мубарак сохранил прежний политический курс, хотя внес в него некоторые коррективы.
Убийство А. Садата было хотя и важным, но всего лишь эпизодом в той кампании, которая была развернута исламистами в регионе с целью установления "исламской государственности". Действительно серьезного успеха они добились в Иране, где в феврале 1979 г. был свергнут шахский режим и провозглашено создание Исламской Республики Иран (ИРИ). Ее лидер аятолла Хомейни заявил о необходимости развернуть "мировую исламскую революцию". Поскольку одним из ключевых лозунгов "исламской революции" было и остается освобождение святых мест ислама из-под власти "неверных", то антисионизм стал основополагающим принципом внешней политики ИРИ. Основное внимание в этой связи правящие круги ИРИ уделили Ливану, где – по иранскому образцу – была создана организация "Хизболла" ("Партия Аллаха"). Ее основной задачей была вооруженная борьба против Израиля вместе с ООП.
|
6.3.4. Ливанский кризис |
|
|
Продолжение рейдов боевиков ООП с Юга Ливана побуждает Израиль к решительным действиям. В марте 1978 г. израильская армия оккупирует Южный Ливан. Вмешательство ООН заставляет израильские войска уйти, и на их место в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН № 425 и 426 были введены войска ООН, которые год спустя были выведены. Обстановка на линии ливано-израильского противостояния несколько стабилизировалась несмотря на то, что гражданская война в Ливане продолжалась, время от времени прерываясь в результате очередного соглашения о прекращении огня.
Однако в это же время резко обострилась обстановка в Сирии, где отдельные выступления противников Х. Асада, начавшиеся еще в 1975 г., переросли в массовое вооруженное восстание, руководимое "братьями-мусульманами". Повстанцы добились немалых успехов, установив свой контроль над такими крупными городами, как Халеб и Хама. Их базы и тренировочные лагеря находились на территории Иордании, где "братья-мусульмане" политически доминировали.
Все попытки Х. Асада добиться от короля Иордании Хусейна ликвидации этих баз и лагерей успехом не увенчались, и тогда сирийская авиация начинает наносить по ним бомбовые удары. Как неизбежный результат – резкое обострение отношений между двумя странами. В 1980 г. все интеграционные программы были свернуты. В Сирии разворачивается пропагандистская кампания против Иордании и Саудовской Аравии, которая патронировала "Братьев-мусульман". Последняя прекращает оказывать Сирии финансовую помощь.
Стремясь получить столь необходимую ему теперь внешнюю помощь, Х. Асад идет на заключение в октябре 1980 г. Договора о дружбе и сотрудничестве с СССР, а в декабре того же года – соглашения об интеграции с Ливией. Само по себе это последнее соглашение реальных шансов на реализацию не имело, но дало возможность Х. Асаду получить крупные финансовые средства. В 1982 г. сирийская армия окончательно подавила восстание исламистов; их попытки захватить власть в Сирии провалились.