ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.03.2021
Просмотров: 2980
Скачиваний: 1
5. Государство расширяет перечень направлений поддержки предпринимательства, определяя в качестве приоритетных: повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности бизнеса, активизация его внешнеэкономической деятельности, сохранение гарантированного доступа к экологическому потенциалу 60. Особое внимание уделяется экономико-организационному обеспечению притока иностранных инвестиций. С этой целью, например, в конце 90-х годов ХХ века в 25 штатах США организованы специальные международные торговые подразделения по стимулированию экспорта и привлечению иностранного капитала в рамках агентств по экономическому развитию 61.
В целом все множество методов, используемых правительствами штатов с целью создания благоприятного инвестиционного климата, можно разделить на три группы: прямые финансовые стимулы (предоставление ссуд, грантов, займов и кредитов правительствами штата); фискальные меры (введение различных налогов на предпринимательскую деятельность); льготы по налогообложению и специальные методы (налоговые изъятия, скидки, а также налоговые кредиты).
Петухов Н.А.
ФАКТОРЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Основным показателем, характеризующим развитие региона, является валовой региональный продукт, который представляет собой обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг. ВРП по своему экономическому содержанию является весьма близким к показателю валового внутреннего продукта (ВВП).
Влияние на ВРП оказывают различные факторы, основные из которых, конечно же, труд и капитал. К этим факторам можно так же причислить наличие средств, трудовых ресурсов, природных ресурсов, квалификацию трудового персонала, наличие инфраструктуры для развития производства и т.п.
В целом, основными факторами, влияющими на экономическое развитие региона, являются:
- инвестиции в основной капитал;
- заработная плата наемных работников;
- внутренние затраты на исследования и разработки (затраты на НИОКР).
Распределение населения по территории Российской Федерации неравномерно, так же неравномерно распределение населения и внутри округов, и областей, входящих в округа. Наибольшая плотность населения в Центральном федеральном округе. В Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах низкая плотность населения в первую очередь продиктована тем, что большая часть территорий этих округов находятся в северных климатических широтах и недостаточно заселены. Но вместе с тем, в этих федеральных округах сосредоточены основные месторождения полезных ископаемых.
На ВРП оказывают влияние не только природные и трудовые ресурсы, но и такой фактор, как капитал. Инвестиции в основной капитал, которые направляются на дальнейшее развитие производства в регионе, так же различны для федеральных округов: в среднем, почти четверть от всех инвестиций в основной капитал направляется в Центральный федеральный округ; приблизительно по 16% от общероссийского значения – в Уральский и Приволжский федеральные округа. Чуть меньше – около 13% - в Северо-Западный федеральный округ. Такая направленность инвестиций связана в первую очередь с концентрацией производств и населения в центральных регионах; а так же с тем, что основная добыча ресурсов происходит в уральских регионах.
Инвестиции в основной капитал представляют собой приобретение готовой техники, оборудования, машин. Но одним из условий дальнейшего успешного развития является разработка новейших технологий и техники. Не каждое предприятие в состоянии финансировать свои научные разработки, и затраты на такие разработки в большинстве случаем не окупаются за период производства инновационной продукции или имеют достаточно долгий срок окупаемости.
Основные затраты на исследования и разработки производят предприятия, находящиеся в Центральном федеральном округе – более половины от всех затрат, произведенных на исследования и разработки в Российской Федерации. Порядка 13-16% от российского показателя имеют Северо-Западный и Приволжский федеральные округа. Такая ситуация сложилась вследствие концентрации в центральных районах не только основной массы предприятий, но и большинства научных учреждений, проводящих фундаментальные исследования.
Основная направленность затрат на исследования и разработки касается производства продукции, товаров и услуг; в большинстве случаев такие затраты направлены в промышленность, добывающие и обрабатывающие производства, реже – сельское хозяйство, транспорт, связь.
Не последнюю роль в этом играет наличие персонала, способного производить данные разработки. Главная роль в подготовке научных кадров принадлежит высшим учебным заведениям. В дальнейшем, для углубленного изучения науки существует возможность обучения в аспирантуре и докторантуре.
По состоянию на 2006/07 учебный год в Российской Федерации насчитывалось 1090 высших учебных заведений и 1646 филиалов. Наибольшее число вузов приходится на Центральный (35,15% от общего числа), Приволжский (16,06%) и Южный (13,67%) федеральные округа. В этих же округах так же расположено наибольшее число филиалов высших учебных заведений – 20,78% от общего числа филиалов находится в Южном федеральном округе, 19,93% в Центральном федеральном округе и 19,20% в Приволжском федеральном округе.
Основными организациями, ведущими подготовку аспирантов, являются высшие учебные заведения, а так же различного рода научно-исследовательские организации, имеющие на своей базе аспирантуру. Наибольшее число организаций, ведущих подготовку аспирантов (более 40% от общего числа) находится на территории Центрального федерального округа.
Инновационная деятельность предприятий в первую очередь направлена на приобретение новых машин и оборудования, производственное проектирование, приобретение программных средств, обучение и подготовку персонала. Данные мероприятия позволяют повысить производительность труда, снизить трудоемкость производства, производить более качественную продукцию. В месте с тем, промышленные предприятия так же осуществляют затраты на приобретение более усовершенствованных технологий, прав на патенты, лицензии.
Проведение собственные научных разработок с целью получения нового продукта или технологии может позволить себе не каждое предприятие. Все причины низкой инновационной активности можно разбить на три группы: экономические, производственные и другие причины.
К основной экономической причине относится недостаток средств для проведения инноваций, как собственных, так и привлеченных со стороны государства. Так же к таким причинам относится и высокая стоимость нововведений.
К производственным факторам в первую очередь относится низкий инновационный потенциал предприятия, а так же недостаток информации и о новых технологиях, и о новых рынках сбыта. Хотя эти факторы, по оценке самих предприятий, являются незначительными для реализации инноваций.
К прочим факторам можно отнести и низкий спрос на инновационную продукцию, и другие неопределенности, связанные с инновационным проектом: неопределенность сроков, слабая инновационная инфраструктура, неразвитость рынка технологий, а так же недостаточное внимание со стороны государства и законодательных властей. Хотя эти факторы, так же как и производственные являются незначительным препятствием на пути инновационных процессов.
И все же основная же причина – недостаток средств. Инновационная деятельность подразумевает достаточно большие вложения средств, и некоторую неопределенность в сроках отдачи вложенных средств, что так же затрудняет продвижение инновационных продуктов на рынок.
Данные три фактора (инвестиции в основной капитал, затраты на оплату труда наемных работников и внутренние затраты на исследования и разработки) оказывают значительное влияние на валовой региональный продукт. Неравномерное распределение данных факторов внутри региона может привести не только к росту, но и к снижению ВРП, так как наибольшее внимание к одному из факторов может отвлекать средства от других факторов. В результате такая несбалансированность будет оказывать отрицательное влияние на общее экономическое развитие конкретного региона.
В современных условиях важное значение приобретает инновационное развитие регионов. Но при этом не следует забывать о том, что усиленное финансирование исследований и научных разработок как за свой счет, так и при бюджетном финансировании может отвлекать средства от других важных факторов – инвестиций в основной капитал и затрат на оплату труда. В этом случае необходимо определить оптимальное соотношение затрат по основным факторам регионального развития.
Дубовик М.В.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
КОНТРАГЕНТСКОЙ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬЮ
ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ГОРОДА
Промышленный комплекс города представляет собой группировку предприятий промышленности, которые имеют некоторые существенные связывающие их взаимоотношения, которые к тому же являются непременными.
В числе связей, позволяющих признать предприятия промышленности - дислоканты города России промышленным комплексом, мезогруппировкой, в первую очередь выделяются следующие:
- предприятия промышленного комплекса – дислоканты города в общем случае являются и донорами, и реципиентами одного и того же бюджета муниципального образования, как прямыми, так и косвенными. Соответственно они осуществляют распределение ограниченного ресурса, включая расходную часть бюджета муниципального образования. Даже если такого договорного процесса не имеется, то на этих предприятиях в значительной мере занято местное население, социально финансируемое через местный бюджет (случаи 100%-ой межмуниципальной трудовой миграции, включая вахтовые способы осуществления трудовой деятельности на предприятиях промышленности, а также безлюдного производства являются редчайшими исключениями). Кроме того, предприятия промышленного комплекса города осуществляют взаимное перекрестное финансирование: налоги одних долей поступают в доходную часть местного бюджета, а затем частично через его расходную часть диффундируют в другие предприятия;
- предприятия промышленного комплекса города достаточно часто потребляют физически ограниченные местные ресурсы: ресурсы рабочей силы, природные ресурсы типа воды и полезных ископаемых, местную транспортную инфраструктуру, энергоресурсы, местные банковские ресурсы и т.д. В этих случаях возникают распределительная состязательность и нередко – распределительные конфликты предприятий;
- органы управления муниципального образования могут действовать, во-первых, неизбирательно в отношении предприятий этого комплекса, т.е. влиять на группу предприятий одновременно, и, во-вторых, влияние муниципальных органов управления может носить косвенный характер – например, через участие в предприятиях, размещение муниципального заказа, введение частного права в рамках предоставления коммунально-бытовых услуг. Следует отметить, что в некоторых случаях адресное стимулирование и поддержка даже признаются противоправными (например, при формировании местной части налоговой системы). Так, например, принятие решение о выводе вредного производства может существенно изменить ситуацию с предприятиями, которые являются производственными смежниками выводимого. Некосвенное воздействие органов муниципального управления порой нередко порождает болезненную реакцию конкурентов промышленного комплекса города;
- состояние работников этих предприятий (персонал, занятый на производствах, физически размещенных на территории муниципального образования) зависит от состояния и предприятий промышленного комплекса, и действий органов управления муниципального образования. Между тем состояние этих людей для дирекций предприятий промышленного комплекса города очень существенно и поэтому кадровая политика одного предприятия существенно сказывается на кадровой политике других. То же можно сказать и о межфирменном мигрировании технологий, приемов организации производства и т.д.;
- дирекции предприятий имеют локальные местные площадки общения, в том числе не связанные с производством – политические, развлекательные и т.д.;
- участники предприятий и сами предприятия промышленного комплекса нередко занимаются синдицированной институциональной деятельностью, осуществляя как учредители или участники учреждение, реорганизацию и ликвидацию своего рода “совместных” предприятий.
Поэтому правомерно признать, что предприятия промышленного комплекса города России образуют некую субъектно устойчивую группировку взаимосвязанных между собой юридических лиц.
Промышленный комплекс города России может быть квазигруппировкой, институционально неоформленной, а может представлять собой и некую корпоративную структуру, олицетворяемую некоторым предприятием – в частности, ныне нередко практикуются местные и региональные ассоциативные объединения предприятий, в том числе по характеру производимой или потребляемой товарной продукции.
Предприятия промышленного комплекса города России достаточно тесно взаимосвязаны с органом управления города России – муниципального образования. Эта взаимосвязь обусловлена:
- наличием бюджетного процесса (сбор местных налогов, трансфертное пополнение доходной части местного бюджета фактически за счет налоговых отчислений предприятий в бюджет субъекта федерации и федеральный бюджет, расходование бюджета в пользу рассматриваемых предприятий). Кроме того, орган муниципального образования нередко выступает в роли учредителя и/или участника предприятия городского промышленного комплекса, а соответственно у него образуются в связи с этим институциональные доходы и расходы;
- существованием непременных договорных отношений, в первую очередь связанных со сферой ЖКХ;
- реализацией функций регулятора или лица, осуществляющего разрешительную функцию. Несомненно, что, например, формирование местного земельного кадастра очень сильно влияет на состояние предприятий, дислоцированных на территории этого муниципального образования;
- развитием органом муниципального образования по роду своей деятельности местной инфраструктуры, включая транспортные коммуникации и жилье.
Таким образом, во-первых, предприятиями промышленного комплекса города следует управлять как псевдокорпорацией, во-вторых, управление этими предприятиями и самим муниципальным образованием разграничить физически невозможно без реализации риска возникновения катастрофических ошибок управления. Поэтому вследствие наличия, по крайней мере, двух категорий субъектов управления (дирекций предприятий промышленного комплекса города России и органа управления муниципального образования) следует осуществлять совместное (например, скоординированное) управление, включая муниципальное управление городским промышленным комплексом.