ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.03.2021
Просмотров: 2996
Скачиваний: 1
Рассмотрим теперь, что выводит на обязательность стратегизации муниципального управления конкурентоспособностью промышленного комплекса города России.
Во-первых, управление промышленным комплексом города является критически важным, т.к. существеннейшим образом влияет на состояние и предприятий этого комплекса, и на само муниципальное образование, а также на группу других лиц, интересы которых игнорирования не допускают.
Во-вторых, промышленный комплекс города и муниципальное образование представляют собой сложный объект управления, оцениваемый, по крайней мере, двумя наборами показателей состояния (показателями состояния хотя бы одного предприятия промышленности – дислоканта и самого муниципального образования), в отношении которого каждый из них может реализовывать управленческие воздействия в пределах сферы своей управленческой компетенции, причем реакция на эти воздействия будет являться динамической, и, скорее всего, недетерминированной.
В-третьих, выделенный объект управления является весьма инерционным. Очевидно, что многие договоры поставки продукции предприятий промышленности, инвестиционные и инновационные обеспечительные процессы хронологически протяженны. Поэтому соответствующее управление является достаточно пролонгированным и при мало-мальски сложной промышленной товарной продукции последствия, связанные с достижением или недостижением контрагентской конкурентоспособности, прослеживаются на протяжении нескольких лет. В-четвертых, поставочно-продуктовые, инвестиционные и инновационные проекты нередко создают резкие, даже ударные финансовые нагрузки, которые могут оказаться перегрузками, если их появление своевременно не предусмотреть.
На данный момент принято выделять тактическое и стратегическое управление, причем стратегическое управление нередко трактуется в научном плане некорректно, в привязке к продолжительности периода его осуществления. Будем соотносить стратегическое управление главным образом с управленческой активностью, порождающей принципиальные или хотя бы существенные трансформации состояния объекта управления.
Отмеченные выше обстоятельства объективно порождают потребность в стратегическом управлении конкурентоспособностью промышленного комплекса города России со стороны этого города – российского муниципального образования.
Такое управление целесообразно осуществлять, так как орган муниципального образования имеет:
- физическую возможность получать данные о состоянии его самого и предприятий его промышленного комплекса;
- стимулы для такого рода наблюдений, т.к. в противном случае им могут быть допущены управленческие ошибки;
- заинтересованность в целенаправленном изменении собственного состояния и состояния городского промышленного комплекса;
- возможность предпринимать вербальные действия в виде реализации мер и мероприятий в отношении предприятий промышленного комплекса города России.
Соответственно имеются объективные предпосылки для организации и осуществления указанного выше управления. Наряду с ними имеются и субъективные предпосылки для этого управления:
- во-первых, от муниципальных служащих нередко востребуются документы со стратегиями, связанные с их управленческой деятельностью, в том числе при обосновании межуровневых налоговых трансфертов;
- во-вторых, муниципальные служащие, особенно высший управленческий персонал, ощущают больший психологический комфорт от наличия задающего документа. В этом смысле они подсознательно самоутверждаются, начиная считать себя субъектами - носителями стратегии. Кроме того, формируя и согласовывая ее, они могут бюрократически возвыситься, идя навстречу или игнорируя пожелания дирекций предприятий городского промышленного комплекса.
Изложенные соображения дают веские основания для вывода о том, что осуществление профильного стратегического управления является целесообразным.
Макеева О.Б.
ИННОВАЦИИ В МАЛОМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВЕ:
ПРАКТИКА ПОДДЕРЖКИ
Инновация (нововведение) - это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (продуктовая инновация), или в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (процессная инновация).
Под инновационными малыми предприятиями в широком смысле понимаются предприятия, осуществляющие инновационную деятельность, то есть предприятия, участвующие в процессе, направленном на воплощение результатов научных исследований и разработок, либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности.
Международная практика поддержки региональных инновационных предприятий выделяет следующий обобщенный перечень инструментария:
- административно-управленческий (к примеру, придание особого статуса территориям);
- финансовое стимулирование компаний (дотации на определенные суммы инвестиций, кредиты, финансовые льготы, субсидии в связи с созданием рабочих мест и т.п.);
- пространственное распределение экономической деятельности государства (в т.ч. за счет предпочтения государственных закупок у поставщиков определенных регионов);
- создание инфраструктур (включая механизмы концессии);
- меры стимулирования развития (создание благоприятной бизнес-среды, поддержка информационных сетей, консалтинговой деятельности, образования, научных исследований и технических разработок).
В России региональная инновационная политика чаще всего реализуется в виде программ. Инновационная программа (инновационный проект) межгосударственного, федерального, межрегионального, регионального, отраслевого уровней – обоснованный интересами рынка комплекс мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, обеспечивающий эффективную разработку, создание и освоение инновационного продукта»62.
В Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов РФ говорится о формировании региональных модулей Национальной инновационной системы РФ, что предполагает:
- разработку и реализацию программ развития закрытых территориальных образований;
- государственную поддержку наукоградов, число которых достигло в России семи, а также размещение по территории РФ центров трансфера технологий;
- образование исследовательских университетов, проводящих фундаментальные исследования по приоритетным для государства направлениям развития науки и технологии и обеспечивающие интеграцию научной и образовательной деятельности;
- создание на территории РФ особых экономических зон (технико-внедренческих центров, технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.);
- определение параметров федеральной поддержки региональных программ по созданию своих инновационных модулей.
На наш взгляд, государственная поддержка на современном этапе развития российской экономики, с учетом реалий финансового кризиса, была бы более эффективной, если бы имела фокусировку на таких перспективных направлениях, как:
- развитие межотраслевой кооперации и субконтракции;
- развитие частно-государственного партнерства в промышленности, транспорте и инновационной сфере;
- создание благоприятных организационных условий для развития частного инновационного предпринимательства;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в инновационной сфере, углубление интеграционных процессов с пограничными регионами;
- создание и совместное финансирование инновационных региональных проектов (проектов – «локомотивов», «точек роста»);
- развитие самозанятости в инновационной сфере.
С начала 1990-х годов необходимость поддержки становления и развития в стране малого бизнеса, в частности инновационного, широко декларировалась (хотя, возможно, и не осознавалась в полной мере). Стали появляться такие важные элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса, как агентства, учебно-деловые центры, бизнес-инкубаторы, технопарки и инновационно-технологические центры. Позднее развитие сети подобных центров и парков стало непременным элементов всех программ поддержки малого предпринимательства, как федеральных, так и подавляющего большинства региональных.
Опыт индустриально развитых стран свидетельствует о том, что малый и средний бизнес является тем сектором реальной экономики, который способен существенно стимулировать инновационные процессы в обществе.
России необходима качественно новая государственная поддержка инновационного предпринимательства, условия которой будут понятны всему обществу.
Руденко Д.В.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Целесообразно сфокусировать внимание региональных органов власти и управления на разработку областной целевой программы повышения конкурентоспособности Курской области. Ключевую роль в формировании и реализации такой программы может сыграть специально создаваемая структура - Институт по обеспечению конкурентоспособностью региона (ИОКР). Ее наиболее эффективной организационно-правовой формой является автономная некоммерческая организация.
Такая форма выбрана как наиболее адекватно соответствующая роли учредителей в создании и функционировании организации. Создание ИОКР в форме «некоммерческого партнерства» позволит сочетать общественные и индивидуальные интересы учредителей.
В составе основных задач деятельности ИОКР: осуществление постоянного мониторинга экономики региона, ее конкурентоспособности; анализ отечественного и зарубежного опыта оценки и повышения конкурентоспособности региона; выявление, анализ и прогноз тенденций развития экономики страны с использованием данных макроэкономических прогнозов Минэкономразвития, ведущих международных финансовых организаций; разработка сценариев долгосрочного экономического развития региона, проводить общую оценку затрат и эффекта при их реализации; разработка рекомендаций по разработке целевых программ, которые готовятся на основе стратегического плана специализированными подразделениями администрации, совершенствованию предпринимательского климата в регионе; содействие формированию имиджа региона как места привлекательного для инвестиций.
Наличие специализированной организации – ИОКР – будет делать работу по управлению конкурентоспособностью региона не разовой кампанией, а постоянным процессом адаптации хозяйства к изменяющимся в условиях рынка требованиям.
Главными принципами деятельности ИОКР, обеспечивающими реализацию поставленных задач, должны стать следующие.
1. Независимость как от областной администрации, так и от других потенциальных «лоббирующих» сил (представителей бизнеса, структур федерального уровня, зарубежных организаций), которая достигается при создании ИОКР в виде самостоятельной организации. Несмотря на то, что администрация Курской области является одной из наиболее заинтересованных сторон и должна выступить инициатором создания ИОКР, нельзя допустить ее доминирования в работе новой организации. Реальный общественный эффект деятельность ИОКР может принести лишь при условии объективности оценок и рекомендаций.
2. Профессионализм работников ИОКР, наличие специалистов, владеющих навыками и методами работы, как в предпринимательском, так и в общественном секторе экономики. Штат специалистов ИОКР может составлять 5-7 человек, в числе которых: экономист-аналитик, специалист по прогнозированию и составлению моделей, специалист по социальным вопросам, специалист по планированию и зонированию территории, специалист по финансам, специалист по управлению проектами, бухгалтер.
Турбин И.С.
жизненнЫЙ цикл организации как объективная основа антикризисного управления
Несмотря на уникальность каждой компании, весь период ее существования можно разбить на основные этапы, через которые она проходит. Переход от одного этапа к другому связан с изменениями. Для того чтобы управлять ими, необходимо знать особенности каждого этапа.
Существует множество моделей развития организаций, созданных в разное время. Каждая из них предлагает различные основания для изменений. Рассмотрим некоторые из них.
1. А. Даун: “Движущие силы роста” (1967). Предложил три основных стадии роста и развития организаций. Первая - борьба за автономию - возникает до формального рождения или сразу же после него. Она характеризуется стремлением обрести законность и необходимые ресурсы от окружающей среды для достижения “порога выживания”. Вторая - стадия стремительного роста - включает быстрое расширение, где актуализированы инновационность и креативность. Последняя стадия - замедления - характеризуется уточнением и формализацией правил и процедур.
2. Г. Липпитт и У. Шмидт: “Управленческое участие” (1967). Они предположили, что корпорации проходят три стадии в развитии: рождение - создание управленческих систем и достижение жизнеспособности; юность - развитие устойчивости и репутации; и зрелость - достижение уникальности и способности к приспособлению в изменяющихся областях работы.
3. Л.Грейнер: “Проблемы лидерства на стадиях Эволюции и Революции” (1972). Основная предпосылка создания этой теории состоит в том, что будущее организации определено ее организационной историей в большей степени, чем внешними силами. В доказательство этому Л.Грейнер опирается на теорию европейских психологов о том, что поведение определяется предыдущими событиями, а не будущим. В его трактовке жизнь организации состоит в продвижении компании через стадии, где каждый эволюционный период создает его собственную революцию. Революция - бурный период в развитии организации, требующий серьезного пересмотра методов управления. Путь организации из одной стадии своего развития к следующей лежит через преодоление соответствующего кризиса данного переходного периода.
4. У. Торберт: “Ментальность членов организации” (1974). В этой модели организационное развитие тесно связано с развитием чувства общности персонала. Развитие происходит от индивидуальности и диффузности групп к чувству принадлежности и причастности к коллективу.