ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 03.03.2021
Просмотров: 2999
Скачиваний: 1
Выделение существенных видов ресурсов (факторов производства) и выбор аналитической формы функции называется спецификацией ПФ. Основными факторами, действующими в региональной СЭС, являются трудовые, природные, производственные, финансовые ресурсы и научно-технический прогресс.
В нашей МПФКД
параметр
представляется как комплексная функция
(
2 )
где z1 - показатель, характеризующий уровень социального развития; z2 - показатель, характеризующий технический парк отрасли; определяется как функция уровня обновления основных производственных фондов; z3 - показатель, характеризующий уровень обеспеченности современными коммуникационными средствами; a1, a2, a3 - числовые коэффициенты.
Учитывая приведенные соображения, модифицированный вариант производственной функции Кобба-Дугласа с автономным темпом технического прогресса примет следующий вид:
(
3 )
или: ( 4 )
Параметры a0, , , a1, a2, a3 можно рассчитывать разными методами, но чаще всего оценка параметров ПФ проводится с помощью метода наименьших квадратов. По этой методике можно рассчитать параметры реальных МПФКД, подставляя наблюдаемые значения социально-экономических показателей, характеризующих процессы функционирования и развития региональной СЭС.
Малыхин И.Н., Евченко А.В.
ФОРМИРОВАНИЕ И ВЫБОР АДАПТИВНО-РАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОГНОЗНЫХ ТРАЕКТОРИЙ
РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ В УСЛОВИЯХ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛЯРИЗАЦИИ
Для целей регионального менеджмента следует регулярно проводить мониторинг и диагностику соответствия уровней экономического и социального развития территорий. Для измерения уровней экономического развития и социального положения районов Курской области предлагается следующая методика. На начальном этапе формируется перечень показателей, характеризующий отдельные аспекты уровней экономического и социального развития районов. При этом в условиях значительных различий между территориями является обоснованным измерение неравенства не в абсолютных, а в относительных показателях (например, в расчете на одного жителя). Достигнутые в районах уровни экономического и социального положения оцениваются по совокупностям значений частных факторов; совокупный показатель рассчитывается как сумма рангов частных показателей.
На рис. 1 приведена регрессионная зависимость итоговых рангов социального и экономического развития районов Курской области. Коэффициенты детерминации и ранговой корреляции Спирмена, характеризующие и тесноту связи, показывает среднюю связь между выбранными показателями.
Такая диспропорция может быть подтверждена и анализом соответствия между экономической активностью районов и уровнем их социального развития. В целом, это будет характеризовать наличие или отсутствие социальной справедливости в распределении средств финансовой помощи между районами из областного бюджета. Подобный ход рассуждений служит "канвой" для построения региональной модели управления территориальной асимметрией административных районов по уровням экономического и социального положения.
Очевидно, что в качестве целевого ориентира следует выбирать районы с наименьшими ранговыми показателями. Наилучшим районом с позиций и экономического, и социального развития является Кореневский. Данный район занимает первое место в экономическом и социальном развитии среди 28 рассматриваемых районов.
Рассмотренный принцип выделения классификационных групп используется как инструмент анализа социально-экономического развития и сглаживания пространственной поляризации. Он дает возможность планировать развитие района в соответствии с принадлежностью к определенной классификационной группе. Траектория развития района задается с помощью целевого вектора, начальными координатами которого являются фактические значения уровней экономического и социального развития района.
Зная координаты целевого вектора, можно определить оптимальное соотношение прироста уровня социального и экономического развития района (V). Этот показатель дает представление о целесообразном соотношении рекомендуемых приростов уровней социального и экономического развития района и служит для измерения диспропорции социально-экономического развития. Он показывает требуемое соотношение приростов уровней развития района.
Рис. 1. Регрессионная зависимость итоговых рангов социального
и экономического развития районов Курской области
Рис. 1. Регрессионная зависимость итоговых рангов социального
и экономического развития районов Курской области
Если V>1, то это означает, что приоритеты при распределении средств должны быть смещены в сторону социального эффекта, если V<1 – в сторону экономического. Ориентиром для всех кластеров являются координаты центра целевой группы x1=1 и y1=1 – соответственно значения уровней социального и экономического развития Кореневского района.
Евченко А.В., Киселева Н.И.
СИСТЕМНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ СУЩНОСТИ
И МЕТОДОЛОГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГРАММИРОВАНИЯ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Методология науки обычно определяется как "система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе". Существует определение методологии стратегического планирования и в узком смысле этого слова, как "совокупности важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления стратегических прогнозов, проектов стратегических программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при регулировании экономических и социальных процессов, происходящих в обществе и его отдельных подсистемах".
Решение любых проблем управления, а, следовательно, и стратегического планирования социально-экономического развития, имеет определенную логику. Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, отправляясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.
Стратегическое планирование, его логика опирается на определенные закономерности, получившие название принципов планирования. Под принципом планирования следует понимать "объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования, так и самой практики планирования, и определяющего задачи, направление и характер составления, возможности выполнения плановых заданий, а также проверки их выполнения". В числе общих принципов регионального планирования обычно выделяют следующие: приоритетность, заинтересованность, комплексность, эластичность, пропорциональность, альтернативность, преемственность, сбалансированность, эффективность, системность, иерархичность, обеспеченность, реальность, конкретизация, сочетаемость, формализуемость.
Следует подчеркнуть, что в системе стратегического планирования все большее значение начинают приобретать методологические подходы. Под методологическим подходом понимается единое, целостное направление использования логики, принципов и методов стратегического планирования в ходе разработки прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов. Поэтому являются ошибочными встречающиеся в литературе взгляды, в соответствии с которыми методологический подход отождествляется с каким-то особенным методом планирования (например, программно-целевым методом, нормативным).
Разработка всех видов управленческих решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей. Только с их помощью могут быть реализованы логика, принципы и методологические подходы стратегического планирования социально-экономического развития.
Важной составной частью методологии является методика социально-экономического планирования. Это "совокупность методов, приемов разработки, обоснования и анализа прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов, системы расчетов плановых показателей, их взаимной увязки". Под методом социально-экономического планирования понимают "конкрет-ный способ, технический прием, с помощью которого решается какая-либо проблема планирования, рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов".
В связи с различиями в структурности проблем социально-экономического планирования используется несколько методов разработки прогнозов, программ и планов. К ним относятся: 1. Экспертные (оценочные) или эвристические методы. 2. Методы социально-экономического анализа. 3. Метод прямых инженерно-экономических расчетов. 4. Балансовый метод. 5. Экономико-математические методы и модели. 6. Метод системного анализа и синтеза.
Методология прогнозирования и планирования экономического и социального развития регионов имеет ряд особенностей, вытекающих из сущности региональной среды, регионального развития.
В основе методологии регионального прогнозирования лежит познание и использование тех законов, которые действуют не только на уровне всей государственной социально-экономической системы, но и на уровне всех ее составляющих, в данном случае - на уровне субъектов РФ. Каждый из них выступает в виде социально-экономической подсистемы страны, в то же время его можно рассматривать в качестве относительно самостоятельной системы с относительно законченным циклом некоторых воспроизводственных процессов (например, воспроизводство рабочей силы и возобновляемых природных ресурсов, установление обменных процессов в хозяйственной деятельности, развитие сферы услуг и т.д.). Исходя из функций региональных систем в воспроизводственном процессе, очевидно, и следует определять целевое назначение и сущность регионального прогнозирования.
Разработка региональных прогнозов базируется на двух универсальных подходах - генетическом и нормативно-целевом. При первом подходе направления регионального развития обосновываются исходя из достигнутого уровня развития производительных сил региона, наметившихся региональных проблем. При втором подходе пути развития региона ставятся в зависимость от предварительно сформулированных целей. Оба подхода дополняют друг друга, сопоставление результатов, полученных на их основе, повышает обоснованность и достоверность результатов прогнозирования.
Наибольшее применение в практике регионального прогнозирования получили методы экстраполяции, методы экспертных оценок и методы моделирования. Эти группы методов имеют между собой тесное информационное и инструментальное взаимодействие.
В силу специфики развития региональной социально-экономической системы (в частности, вследствие того, что она менее инерционна, чем социально-экономическая система страны), возникает необходимость в модификации методик прогнозирования, в выработке такого аппарата прогнозных разработок, который вместе с аналитическими методами мог бы быть применен в практике прогнозирования регионального развития.
Пока же углубление экономической самостоятельности регионов России все более усиливает их социальную дифференциацию. Для отслеживания динамики последней возможны следующие меры: 1. При органе региональной исполнительной власти создается система мониторинга социального состояния; 2. Разрабатываются специальные индикаторы, позволяющие измерять и анализировать уровень социально-экономического развития региона; 3. Прорабатываются варианты регионального развития, способные ослабить остроту обнаруженных проблем. Перечисленные мероприятия определят макроструктуру новой методологии социального прогнозно-планового программирования.
Евченко А.В.
ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К СТРАТИФИКАЦИИ
ПРОСТРАНСТВЕННО-ПОЛЯРИЗОВАННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ РЕГИОНОВ И
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЙОНИРОВАНИЮ
В современных условиях стратегическим направлением структурной перестройки российской экономики должно стать усиление ее социальной ориентации. При этом основой механизма осуществления социальной политики является развитие реального сектора экономики, и в первую очередь – отраслей материального производства. В связи с этим реализацию цели повышения уровня жизни населения региона следует увязывать с совершенствованием механизма управления региональной экономикой, повышением эффективности ее функционирования на основе стратификации и рационализации территориально-отраслевой структуры.
Опираясь на методологию системного подхода, регион можно представить стратифицированной асимметричной системой, взаимодействующей с внешней средой. Функционирование и развитие региональной социально-экономической системы (СЭС) - это две фазы одного процесса, обеспечивающего получение нужного результата и сопровождающегося изменением первоначальной структуры системы. В воспроизводственном отношении региональная СЭС характеризуется единством экономического и административного деления и в силу этого единством экономико-социальной и управленческой структур; при разрушении единства могут возникнуть проблемные ситуации. В этой связи, источником экономического и социального развития является реформирование структуры региональной СЭС, характеризующейся неоднородностью, соответствующей иерархией и пропорциями между ее составляющими.
«Стратификация» в региональном менеджменте – это определение слоев (страт) в многослойном явлении, т.е. зависимостей особого вида. Такими стратами являются административно-территориальные единицы и отрасли экономики региона.
В контексте стратегии развития должно вестись изучение региональной СЭС в территориальном и отраслевом разрезе, анализ полюсов роста и выделение «ядра» с целью достижения максимальной концентрации экономического потенциала. Полюса роста - это территории, в которых концентрируются отрасли промышленности и находятся пропульсивные отрасли; главное свойство полюсов роста – возможность содействовать развитию различных элементов экономики. Пропульсивные отрасли – это лидирующие отрасли, характеризующиеся максимальным объемом производства, оказывающие влияние на развитие экономики, и обладающие (желательно) динамичностью. Формирование экономического ядра неизбежно сопровождается развитием межтерриториальных и межотраслевых связей.
Эффективное управление регионом должно контролировать взаимосвязь развития территориальной и отраслевой структур. Стратификацию территорий и отраслей региона можно осуществить по совокупности критериев, характеризующих степень влияния территориального и отраслевого развития на развитие регионального хозяйственного комплекса. Приоритетным направлением стратификации выбрана рационализация структуры региональной экономики в результате достижения соответствия территориальной, отраслевой и организационно-управленческой структур региона.