Файл: Теория организации.pdf

19
2 Типы организаций
2.1 Классификации организаций
В теории выделяют следующие организации: правительственные и не- правительственные; коммерческие и некоммерческие; бюджетные и небюджет- ные; общественные и хозяйственные; формальные и неформальные. Также ор- ганизации могут отличаться по отраслевой принадлежности (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые и др.), самостоятельности при- нятия решений (головные, дочерние и зависимые).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Несмотря на все многообразие классификации, можно выде- лить три основных типа организаций:
1) деловые (хозяйственные) организации;
2) союзные (общественные) организации;
3) ассоциативные (неформальные) организации.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1.

20
• общие цели вырабатываются внутри организации, а не задаются извне. При этом организация создается как для удовлетворения по- требностей (материальных, политических, творческих и др.) своих членов, так и для удовлетворения потребностей общества;
• разделение труда присутствует, но не такое жесткое, как у деловых организаций;
• система управления зависит от совместно принятого устава, поэтому руководство во многом вариабельно, но всегда прослеживается зави- симость руководителя от руководимых.
3. Ассоциативные (неформальные) организации. К ним относятся се- мья, коммуны, ассоциации, землячества, неформальные клубы и т. д. Это по- граничные формы организаций или полуорганизации. Они имеют только неко- торые признаки организаций:
• общие цели могут отсутствовать, т. к. люди объединяются не на осно- ве единой цели, а на основе совпадения индивидуальных целей, т. е. организация создается для взаимного удовлетворения интересов ее членов;
• разделение труда может присутствовать как ролевое распределение функций;
• система управления складывается спонтанно, руководство во многом определяется коллективными нормами и ценностями.
Четкой границы между этими тремя типами организаций не существует.
Они могут накладываться друг на друга [6].
Дальнейшая классификация организаций может осуществляться по раз- личным признакам:
1. По назначению:
• производящие организации. Их основное назначение – производство материальных благ (товаров, сырья, энергии, оборудования и др.).
Внутри этого класса можно выделить подклассы добывающих пред- приятий, перерабатывающих, сборочных и т. д.;
• обслуживающие организации предоставляют разнообразные услуги –
транспортные, торговые, образовательные, услуги здравоохранения и др.;
• управляющие организации. Их назначение – управление, руководство другими организациями, обществом в целом. К этому классу относят-

21 ся органы госуправления (федеральные органы власти), органы мест- ного самоуправления (администрации областей, городов, районов), законодательные органы различных уровней и т. д.;
• поддерживающие организации. Основное назначение этого типа орга- низаций – обеспечение надлежащего порядка, поддержание условий для нормального функционирования общества и устранение препят- ствий для нормального функционирования. К этому классу организа- ций можно отнести правоохранительные органы, природоохранные, пожарные, спасательные органы (чрезвычайных ситуаций), воору- женные силы и т. д.
2. По правовому статусу организации делятся на две группы – коммер- ческие и некоммерческие организации [7].
Коммерческие организации строят свою деятельность на получении мак- симальной прибыли в интересах учредителей. К ним относятся:
1. Хозяйственные товарищества и общества – это коммерческие органи- зации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом [6].
2. Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного то- варищества и товарищества на вере. Участники полного товарищества занимаются предпринимательской деятельностью и несут ответствен- ность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Това- рищества на вере могут включать участников-вкладчиков, которые несут ответственность только в пределах сумм вкладов.
3. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответствен- ностью. Уставной капитал общества с ограниченной или дополни- тельной ответственностью разделен на доли, и участники соответ- ственно не отвечают по его обязательствам (несут риск убытков лишь в пределах стоимости своих вкладов) или несут субсидиарную ответ- ственность. Уставной капитал акционерного общества разделен на определенное число акций и участники (акционеры) несут риск убыт- ков лишь в пределах стоимости принадлежащих им акций.
4. Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельно- сти, основанной на их личном трудовом и ином участии и объедине- нии его членами имущественных паевых взносов [7].

22 5. Унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделен- ная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имуще- ство государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Оно не может быть распреде- лено по вкладам (долям, паям).
Некоммерческие организации создаются для удовлетворения обществен- ных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие организации [8]. К ним относятся: потребительские кооперативы; благотвори- тельные и другие фонды; общественные или религиозные организации (объ- единения).
Кроме организационных форм отдельных хозяйствующих субъектов
(предприятий) существуют различные формы их объединения. Основными формами интеграции предприятий являются: финансово-промышленная груп- па, корпорация, холдинг, консорциум, конгломерат, совместное предприятие, картель, синдикат, трест [6, 7].
Формальные и неформальные организации
В каждом трудовом коллективе наряду с формальной (официальной) структурой взаимоотношений существуют и неформальные (неофициальные) отношения между членами коллектива.
Если официальные отношения регламентируются соответствующими ин- струкциями, приказами, распоряжениями, то неофициальные не регламентиру- ются никем и ничем. Поэтому следует иметь в виду, что процесс управления относится к созданию и функционированию формальной организации. Однако надо знать, что внутри всякой формальной организации существуют и нефор- мальные организации, которые в определенной мере влияют на политику фор- мальной. Это связано с тем, что каждый член трудового коллектива принадле- жит одновременно ко многим группам [8].
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Формальные организации – зарегистрированные в установ-
ленном порядке общества, товарищества и т. д., которые высту-
пают как юридические или неюридические лица.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

23
Первейшей их функцией является выполнение конкретных задач и до- стижение целей организации. Отношения между людьми регулируются различ- ного рода нормативными документами: законами, постановлениями, приказа- ми, распоряжениями и т. д.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Неформальная организация – незарегистрированная в госу-
дарственном органе организация, объединяющая людей, связанных
личными интересами, имеющая лидера и не ведущая финансово-
хозяйственную деятельность, направленную на получение прибыли.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Отношения между членами такой группы формируются на основе личных симпатий. Члены группы связаны общностью взглядов, склонностей и интере- сов. Здесь нет списка членов коллектива, указаний на обязанности, согласован- ные роли.
Неформальные, или теневые, группы существуют в каждой организации.
Они неизменно «вырастают» из дружеских отношений и отношений, не опре- деляемых организационной схемой. Для организации важно, чтобы неформаль- ные группы не доминировали.
Неформальные организации одновременно могут быть похожими и непо- хожими на формальные организации. Поэтому можно выделить признаки, ха- рактеризующие неформальные организации:
1) социальный контроль. Неформальные организации осуществляют со- циальный контроль за своими членами. Речь идет об установлении и укреплении норм – групповых эталонов приемлемого и неприемлемо- го поведения. Естественно, тех, кто нарушает эти нормы, ждет отчуж- дение.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Менеджеру в этой связи следует знать, что социальный контроль, осуществляемый неформальной организацией, может оказать по- ложительное влияние на достижение целей формальной организа- ции;
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
2) сопротивление переменам. В неформальных организациях всегда наблюдается тенденция к сопротивлению переменам. Частично это объясняется тем, что перемены могут нести в себе угрозу дальнейше- му существованию неформальной организации;

24 3) неформальные лидеры. Неформальные организации также имеют сво- их лидеров. Их отличие от формальных состоит в том, что лидер фор- мальной организации имеет поддержку в виде делегированных ему официальных полномочий и действует в отведенной ему конкретной функциональной области.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Опора неформального лидера – признание его группой. Сфера влияния неформального лидера может выходить за административ- ные рамки формальной организации.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Неформальный лидер выполняет две первостепенные функции: помогает группе в достижении ее целей, поддерживает и укрепляет ее существование.
Существование неформальных групп в организации – вполне нормальное явление. Такие группы чаще всего укрепляют трудовой коллектив, и формаль- ный руководитель организации должен их поддерживать.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Пример
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
К примеру, фирма «Коргинг гласс» (США) установила в здании эскалато- ры (вместо лифтов), чтобы увеличить возможность неформальных контактов между сотрудниками; фирма «МММ» (США) организует клубы с целью повы- шения вероятности случайных бесед, способствующих решению проблем во время приема пищи или в других ситуациях. Все это усиливает чувство при- частности к коллективу. Здесь налицо единство и солидарность, которые про- являются не только в труде, но и в часы досуга. Товарищеские контакты во время работы и по ее окончании, сотрудничество и взаимопомощь формируют здоровый психологический климат в организации [9].
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Государственные и муниципальные организации
Унитарным предприятием является коммерческая организация, не наде- ленная правом собственности на закрепленное за ней имущество. В соответ- ствии с Гражданским кодексом РФ в зависимости от того, кто является соб- ственником (государство, область, муниципалитет), различают государствен- ные и муниципальные унитарные предприятия. Они являются юридическими лицами и действуют на основе устава, утвержденного собственником. Им же

25 назначается руководитель предприятия. В наименование унитарного предприя- тия включаются слова «государственное» или «муниципальное».
Существуют особенности, отличающие эти предприятия от других ком- мерческих организаций.
Такие юридические лица создаются и действуют на основе лишь одной формы собственности – государственной или муниципальной. В связи с этим их учредителями являются государство (субъект Федерации) или муниципаль- ное образование. В данном случае невозможно существование смешанной формы собственности.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Нужно отметить, что под государственными понимаются как чисто государственные унитарные, так и смешанные, или «полуго- сударственные», предприятия.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
В чисто государственных предприятиях государству принадлежит, как правило, весь капитал. В смешанных государственно-частных компаниях госу- дарство (в лице какого-либо министерства) может владеть пакетом акций (бо- лее 50%) – в этом случае оно осуществляет контроль за их деятельностью [10].
Собственник имущества, создавая унитарное предприятие и наделяя его необходимыми материальными ресурсами, не утрачивает прав на него. Уни- тарные предприятия в ходе предпринимательской деятельности владеют и пользуются чужой собственностью, которая по существу принадлежит другому субъекту.
Эти особенности, а именно цельная государственная или муниципальная основа, на которой осуществляется коммерческая деятельность унитарных предприятий, а также сохранение права собственности на имущество, закреп- ленное за ним, формируют унитарную природу этого юридического лица [11].
Органом управления унитарного предприятия является руководитель, ко- торый назначается собственником либо уполномоченным собственником орга- ном и действует на основе контракта. Руководитель унитарного предприятия работает в этом качестве на основе единоначалия. Унитарное предприятие от- вечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не несет ответственности по обязательствам собственника имущества.
Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. В настоящее время в качестве госу- дарственных и муниципальных унитарных предприятий действуют практиче-