Файл: Краткий курс административного права для бакалавриата (в схемах и таблицах).pdf

142
Виды
Производственный
кооператив
Коммерческая организация, со- здаваемая в виде сельскохозяй- ственной артели или колхоза либо рыболовецкой артели или рыболовецкого колхоза. Главная цель этих кооперативов
–
сов- местная деятельность по произ- водству, переработке, сбыту сельскохозяйственной, рыбной продукции
Потребительский
кооператив
Некоммерческая организация, создаваемая при условии обяза- тельного участия граждан и юридических лиц в хозяйствен- ной деятельности. В зависимо- сти от вида деятельности под- разделяется на перерабатываю- щий, сбытовой (торговый), об- служивающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий, кредитный, страховой и др.
Фонд
Понятие
Фонд
–
это не имеющая членства некоммерческая организация, учреждаемая гражданами и юридиче- скими лицами на основе добровольных имуществен- ных взносов, преследующая социальные, благотво- рительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели
Орган
управления
Органами управления фонда являются негосудар-
ственные органы (высший коллегиальный орган фонда, попечительский совет)

143
Понятие, признаки и формы общественных объединений
Понятие
обще-
ственного
объедине-
ния
Это объединение граждан, созданное в соответствии с их интересами и на началах добровольного членства.
Общественная организация действует по воле граждан, должна соблюдать Конституцию РФ, не посягать на территориальную целостность государства, не создавать вооруженных формирований. Их деятельность обеспе- чивается различными гарантиями, которые закрепляют- ся в особом законе. Это позволяет реально использовать предоставленные им права
Признаки
обще-
ственных
объедине-
ний
а) добровольное; б) некоммерческое; в) негосударственная структура; г) действует на основании устава
Виды об-
ществен-
ных объ-
единений
По
органи-
зацион-
ной
принад-
лежности
Общественная
организация
Основанное на членстве общественное объедине- ние, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих инте- ресов и достижения уставных целей объеди- нившихся граждан
Общественное
движение
Состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследую- щее социальные, полити- ческие и иные обществен- но полезные цели, под- держиваемые участниками общественного движения

144
Обществен-
ный фонд
Один из видов некоммер- ческих фондов, представ- ляющий собой не имею- щее членства обществен- ное объединение, цель ко- торого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запре- щенных законом поступ- лений и в использовании данного имущества на общественно полезные цели
Общественное
учреждение
Не имеющее членства об- щественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного ви- да услуг, отвечающих ин- тересам участников и со- ответствующих уставным целям указанного объеди- нения
Орган обще-
ственной са-
модеятельно-
сти
Не имеющее членства об- щественное объединение, целью которого является совместное решение раз- личных социальных про- блем, возникающих у граждан по месту житель- ства, работы или учебы, направленное на удовле- творение потребностей

145 неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией про- грамм органа обществен- ной самодеятельности по месту его создания
Политическая
партия
Общественное объедине- ние, созданное в целях участия граждан Россий- ской Федерации в полити- ческой жизни общества посредством формирова- ния и выражения их поли- тической воли, участия в общественных и полити- ческих акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления ин- тересов граждан в органах государственной власти и органах местного само- управления
По тер-
ритори-
альной
сфере
деятель-
ности
Международ-
ные
Имеют организации, фи- лиалы или представитель- ства в Российской Феде- рации, а равно обществен- ные объединения, имею- щие хотя бы одно из своих подразделений в ино- странных государствах
Общероссий-
ские
Осуществляют свою дея- тельность на территориях

146 более половины субъектов
Федерации и имеют там свои структурные подраз- деления
–
отделения, фи- лиалы или представитель- ства
Межрегио-
нальные
Осуществляют свою дея- тельность на территориях менее половины субъек- тов Федерации
Региональные Осуществляют свою дея- тельность на территории одного субъекта Федера- ции
Общественные объединения независимо от их организационно- правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, при- нятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объеди- нения.
Создание, приостановление и прекращение деятельности
общественных объединений
Порядок создания
Учредители выступают с инициативой о создании общественного объединения.
Проводится съезд (конференция) или общее собрание, на кото-
ром принимаются следующие решения:
• о создании объединения;
• об утверждении устава;
• о формировании руководящих и контрольно-ревизионного орга- нов.
С момента принятия указанных решений общественное объедине- ние считается созданным (может осуществлять свою уставную деятель-

147 ность, приобретать права, за исключением прав юридического лица, и принимать на себя обязанности).
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации.
Ликвидация и приостановление деятельности
Основания приостановления деятельности
общественных объединений
• нарушение Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов
Федерации;
• нарушение законодательства Российской Федерации;
• совершение действий, противоречащих уставным целям;
• осуществление экстремистской деятельности, повлекшей за со- бой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному по- рядку, общественной безопасности, собственности, законным экономи- ческим интересам физических или юридических лиц, обществу и госу- дарству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.
Основания ликвидации общественных объединений
1) решение съезда (конференции) или общего собрания в соответ- ствии с уставом данного объединения;
2) основания, предусмотренные Федеральным законом «О проти- водействии экстремистской деятельности»;
3) решение суда в связи с: а) нарушением общественным объединением прав и свобод граж- данина; б) неоднократным или грубым нарушением общественным объ- единением Конституции и законодательства Российской Федерации ли- бо систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям. Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения вносится Генеральным прокурором Российской Федерации, а иных объединений
–
прокурором соответствующего субъекта Федерации.

148
Ликвидация по решению суда означает запрет на деятельность общественного объединения независимо от факта его государственной регистрации.
Порядок ликвидации общественных объединений
1 Сведения и документы, необходимые для осуществления госу- дарственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государ- ственной регистрации объединения при его создании.
2 Орган, принявший решение о регистрации объединения при его создании, принимает решение о государственной регистрации объеди- нения в связи с его ликвидацией и направляет документы и сведения в уполномоченный регистрирующий орган.
3 Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять ра- бочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.
Основы административно-правового статуса
общественных объединений
Содержание адми-
нистративно-
правового статуса
общественных
объединений
1 Административная правосубъектность об-
щественных объединений включает комплекс прав и обязанностей, которые реализуются во взаимодействии с органами государственной власти в рамках административно-правовых от- ношений.
2 Административная правоспособность обще-
ственных объединений закрепляется в уставах, а также в упомянутом выше законодательстве
Российской Федерации и в других нормативных правовых актах
Принципы
деятельности
общественных
• добровольность;
• равноправие;
• самоуправление;

149
объединений
• законность;
• гласность и общедоступность;
• свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей дея- тельности; недопустимость вмешательства в де- ятельность общественных объединений органов государственной власти (их должностных лиц), равно как и наоборот;
• недопустимость вмешательства обществен- ных объединений в деятельность органов госу- дарственной власти (их должностных лиц), за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством
Государственное
регулирование
деятельности
1 В принимаемых государственными органами законодательных актах определяется правовой статус общественных объединений — устанав- ливаются требования к содержанию устава об- щественных объединений, регулируются вопро- сы, касающиеся предоставления им налоговых и иных льгот, осуществляется их регистрация.
2 Государство осуществляет контроль над дея- тельностью общественных объединений. Так, финансовые органы контролируют источники доходов этих объединений, размеры получае- мых ими средств, своевременную уплату нало- гов и т.д.; органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением ими законов
Основные права
общественных
объединений
• участие в формировании органов государ- ственной власти;
• участие в выработке решений, принимаемых органами государственной власти;
• представление и защита законных интересов своих членов в государственных и обществен- ных органах и т.д.

150
Профессиональные союзы
Понятие
Профессиональный союз
–
это организация граж- дан Российской Федерации, имеющая своей це- лью защиту трудовых и социальных прав своих членов
Правовая основа
деятельности
Статус профессиональных союзов закреплен
Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их пра- вах и гарантиях деятельности»
Право граждан
на организацию
профессиональных
союзов
Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору со- здавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной дея- тельностью и выходить из профсоюзов. Это пра- во реализуется свободно, без предварительного разрешения
Основные права
профсоюзов
• принимать участие в разработке государствен- ных программ занятости населения;
• предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов;
• осуществлять контроль в области соблюдения трудового законодательства;
• принимать участие в урегулировании коллек- тивных трудовых споров, в рассмотрении трудо- вых споров;
• участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления и т.д.
Гарантии
профсоюзной
деятельности
1 Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, работодателей, других общественных объединений, неподотчетны и не- подконтрольны им. Государственным органам и

151 органам местного самоуправления запрещается вмешиваться в деятельность профсоюзов, ограни- чивать их права. Профсоюзы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денеж- ными средствами. Профсоюзы вправе учреждать банки, фонды солидарности, страховые фонды, культурно-просветительные фонды и другие, ко- торые соответствуют целям профсоюзов.
2 Работники не могут быть подвергнуты дисци- плинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которо- го они являются.
3 Перевод на другую работу по инициативе ра- ботодателя невозможен без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которо- го они являются
Государственная
регистрация
профсоюза
1 Правоспособность профсоюза, объединения, ассоциации профсоюзов и других профсоюзных организаций как юридического лица возникает с момента их государственной регистрации.
2 Незарегистрированные профсоюзы не приоб- ретают права юридического лица
Первичная
профсоюзная
организация
Добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприя- тии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчинен- ности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной проф- союзной организации
Добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза,

152
Территориальная
организация
профсоюза
действующее на территории одного субъекта
Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Федерации, либо на территории горо- да или района
Общероссийский
профсоюз
Представляет собой добровольное объединение членов профсоюза
–
работников одной или не- скольких отраслей деятельности, связанных об- щими социально-трудовыми и профессиональ- ными интересами, действующее на всей терри- тории Российской Федерации или на территори- ях более половины субъектов Федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей дея- тельности
Политические партии
Понятие
Политическая партия
–
это общественное объедине- ние, созданное в целях участия граждан Российской
Федерации в политической жизни общества посред- ством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акци- ях, в выборах и референдумах, а также в целях пред- ставления интересов граждан в органах государ- ственной власти и органах местного самоуправления
Требования,
которым
должна
отвечать
политическая
партия
Политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Федера- ции. При этом в субъекте Федерации может быть со- здано только одно региональное отделение данной политической партии. В политической партии долж- но состоять не менее пятисот членов по России. Бо- лее чем в половине субъектов Федерации политиче- ская партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов, для реги-