Файл: Краткий курс административного права для бакалавриата (в схемах и таблицах).pdf

175
Российской Федерации». Названные в
Указе Президента РФ должностные лица участвуют в заседаниях соответ- ствующей палаты Федерального Со- брания
Правительство Российской Федерации
как субъект административного права
Правительство Российской Федерации
–
высший орган государ- ственной власти Российской Федерации, на который возложено осу- ществление исполнительной власти в Российской Федерации.
Основные направления деятельности
• разрабатывает и представляет Государственной Думе федераль- ный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государ- ственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой фи- нансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой госу- дарственной политики в области культуры, науки, образования, здраво- охранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью; осу- ществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной без- опасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан охране собственности и общественного порядка, борьбе с пре- ступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конститу- цией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Полномочия
В сфере экономики
• осуществляет регулирование экономических процессов;
• обеспечивает единство экономического про- странства, свободу экономической деятельно-

176 сти, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• прогнозирует социально-экономическое раз- витие Российской Федерации;
• разрабатывает и осуществляет программы раз- вития приоритетных отраслей экономики;
• вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;
• осуществляет управление федеральной соб- ственностью;
• разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономиче- ского, финансового, инвестиционного сотруд- ничества
В сфере бюджетной,
финансовой,
кредитной
и денежной политики
• обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• разрабатывает и представляет Государствен- ной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
• представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
• разрабатывает и реализует налоговую полити- ку;
• обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
• принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;
• осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Фе- дерации.
В социальной сфере
• обеспечивает проведение единой государ- ственной социальной политики, реализацию

177 конституционных прав граждан в области соци- ального обеспечения;
• способствует развитию социального обеспече- ния и благотворительности;
• принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
• разрабатывает программы сокращения и лик- видации безработицы и обеспечивает реализа- цию этих программ;
• обеспечивает проведение единой государ- ственной миграционной политики;
• принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия;
• содействует решению проблем семьи, материн- ства, отцовства и детства, принимает меры по ре- ализации молодежной политики
В сфере науки,
культуры,
образования
• разрабатывает и осуществляет меры государ- ственной поддержки развития науки;
• обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосу- дарственное значение приоритетных направле- ний прикладной науки;
• обеспечивает проведение единой государ- ственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессиональ- ного образования;
• развивает систему бесплатного образования
В сфере
природопользования
и охраны
окружающей среды
• обеспечивает проведение единой государ- ственной политики в области охраны окружа- ющей среды и обеспечения экологической без- опасности;

178
• принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
• организует деятельность по охране и рацио- нальному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и разви- тию минерально-сырьевой базы Российской
Федерации
В сфере обеспечения
обороны и
государственной
безопасности
Российской
Федерации
• осуществляет меры по обеспечению реализа- ции внешней политики Российской Федерации;
• обеспечивает представительство Российской
Федерации в иностранных государствах и меж- дународных организациях;
• в пределах своих полномочий заключает меж- дународные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Россий- ской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обяза- тельств
В сфере внешней
политики и
международных
отношений
• осуществляет необходимые меры по обеспе- чению обороны и государственной безопасно- сти Российской Федерации;
• организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными сред- ствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирова- ний Российской Федерации;
• обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооруже- ния, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;
• обеспечивает социальные гарантии для воен-

179 нослужащих и иных лиц, привлекаемых в соот- ветствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасно- сти Российской Федерации
Правительство РФ осуществляет свою деятельность посредством
Постановлений
Издаются по оперативным и текущим вопросам за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тай- ну, или сведения конфиденциального характе- ра, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведе- ния через средства массовой информации без- отлагательно. Постановления Правительства
РФ, затрагивающие права, свободы и обязанно- сти человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования
Распоряжений
Издаются по вопросам, не имеющим норматив- ного характера
Состав Правительства РФ
Председатель
Правительства РФ
• представляет Правительство РФ в Российской
Федерации и за пределами территории Россий- ской Федерации;
• ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
• подписывает акты Правительства РФ;
• представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об осво- бождении от должности заместителей Председа- теля Правительства РФ и федеральных мини-

180 стров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;
• распределяет обязанности между заместите- лями Председателя Правительства РФ
Заместители
Председателя
Правительства РФ
• участвуют с правом решающего голоса в засе- даниях Правительства РФ, в выработке и реали- зации политики Правительства РФ;
• участвуют в подготовке постановлений и рас- поряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;
• координируют в соответствии с распределени- ем обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;
• предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, вне- сенные в Правительство РФ
Федеральные
министры
• участвуют с правом решающего голоса в засе- даниях Правительства РФ;
• принимают участие в подготовке постановле- ний и распоряжений Правительства РФ, обес- печивают их исполнение;
• принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;
• обладают установленными законодательством
Российской Федерации полномочиями руково- дителей соответствующих федеральных орга- нов исполнительной власти

181
Условия прекращения деятельности Правительства РФ
Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ сла- гает свои полномочия.
Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
Президент РФ может принять решение об отставке Правительства
РФ по собственной инициативе.
Государственная Дума может выразить недоверие Правительству
РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается боль- шинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
После выражения Государственной Думой недоверия Правительству
РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Госу- дарственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие
Правительству, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства РФ мо- жет поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Прави- тельству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Прези- дент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
Система и структура федеральных органов
исполнительной власти
Система федеральных органов исполнительной власти
Федеральные
министерства
Федеральные органы исполнительной власти, осу- ществляющие функции по выработке государствен- ной политики и нормативно-правовому регулирова- нию в установленной актами Президента и Прави- тельства РФ сфере деятельности
Федеральные
службы
Федеральные органы исполнительной власти, осу- ществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специ- альные функции в области обороны, государствен-

182 ной безопасности, защиты и охраны Государствен- ной границы Российской Федерации, борьбы с пре- ступностью, общественной безопасности
Федеральные
агентства
Федеральные органы исполнительной власти, осу- ществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и право- применительные функции, за исключением функций по контролю и надзору
Структура федеральных органов исполнительной власти
I Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство внутренних дел Российской Федерации
(МВД России)
Подведомственных служб и агентств нет
Министерство Российской
Федерации по делам граж- данской обороны, чрезвы- чайным ситуациям и ликви- дации последствий стихий- ных бедствий (МЧС России)
Подведомственных служб и агентств нет
Министерство иностранных дел Российской Федерации
(МИД России)
Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за ру- бежом, и по международному гумани- тарному сотрудничеству
Министерство обороны Рос- сийской Федерации (Мино- бороны России)
•
Федеральная служба по военно- техническому сотрудничеству (ФСВТС
России);
•
Федеральная служба по техническому и

183 экспортному контролю (ФСТЭК России);
Министерство юстиции Рос- сийской Федерации (Минюст
России)
•
Федеральная служба исполнения нака- заний (ФСИН России);
•
Федеральная служба судебных приста- вов (ФССП России)
Федеральные органы испол- нительной власти, находящи- еся в ведении Президента РФ
•
Государственная фельдъегерская служ- ба Российской Федерации (федеральная служба) (ГФС России);
•
Служба внешней разведки Российской
Федерации (федеральная служба)
(СВР России);
•
Федеральная служба безопасности Рос- сийской Федерации (ФСБ России);
•
Федеральная служба войск националь- ной гвардии Российской Федерации
(Росгвардия)
•
Федеральная служба охраны Россий- ской Федерации (ФСО России);
•
Главное управление специальных про- грамм Президента Российской Федера- ции (ГУСП);
•
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг);
•
Федеральное архивное агентство
(Росархив);
•
Управление делами Президента Россий- ской Федерации
II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении
Правительства РФ, федеральные службы, агентства и фонды,
подведомственные этим федеральным министерствам
1 Министерство здравоохра- нения Российской Федерации
•
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития