Файл: Нормативные основы организации работы с неуспевающими обучающимися.docx

Приложение к теме 4Организация работы с неуспевающими обучающимися

Нормативные основы организации работы с неуспевающими обучающимися

В части 2 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в РоссийскойФедерации»(далее–Закона)данопонятиеучащегося,имеющегоакадемическуюзадолженность–«этоучащийся,имеющийнеудовлетворительныерезультатыпромежуточнойаттестациихотябыпоодномуучебномупредмету,курсу,дисциплине(модулю)образовательнойпрограммы или непрошедший промежуточную аттестацию без уважительнойпричины».Понятие«неуспевающийучащийся»действующимзаконодательствомнеопределено,поэтомубудемсчитатьнеуспевающимобучающегося, который имеет академическую задолженность и обучающегося,получившего на государственной итоговой аттестации неудовлетворительныерезультаты.Учащийся,имеющийакадемическуюзадолженность,обязанееликвидироватьвпределаходногогодасмоментаобразованиявсроки,определяемые образовательной организацией (ч. 3 ст. 58 Закона). В этот периодне включается время болезни обучающегося (с. 5 ст. 58 Закона). Ликвидацияакадемическойзадолженностивпериодканикулнедопустима,посколькуканикулы–плановыеперерывыдляотдыхаииныхсоциальныхцелей,предоставляемые учащимся в соответствии с календарным учебным графиком(п.11 ч. 1 ст.34 Закона).Учащийся, не прошедший промежуточную аттестацию по уважительнымпричинам,законодательствомобобразованииккатегории

---

имеющих академическую задолженность не относится (ч. 2 ст. 58 Закона), и, хотя такой учащийся переводится в следующий класс тоже условно (ч. 8 ст. 58 Закона), обязанность проходить промежуточную аттестацию законодательство на него не возлагает.

Общеобразовательная организация обязана создать условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации (ч. 4 ст. 58 Закона). При установлении сроков повторного прохождения промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности сроки целесообразно согласовывать с совершеннолетним учащимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего учащегося во избежание возникновения конфликтных ситуаций.

Для ликвидации академической задолженности по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) учащемуся предоставляется не более

двух попыток (ч. 5 ст. 58 Закона). Закон требует, чтобы проведение промежуточной аттестации во второй раз осуществлялось комиссией, создаваемой в общеобразовательной организации (ч. 6 ст. 58). Однако он не устанавливает «начало отсчета», т.е. не определяет конкретно, какое проведение промежуточной аттестации следует считать первым:

• 
  то, которым сопровождается освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном общеобразовательной организацией (ч. 1 ст. 58 Закона);
  
• 
  или то, которое первый раз проводится в целях ликвидации академической задолженности.
  

---

Целесообразносоздаватькомиссиюдлялюбогопроведенияпромежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности.Порядоксозданиятакойкомиссии,атакжерегламентееработыследуетзакрепитьвлокальномнормативномакте(далее—ЛНА).ЭтотЛНАзатрагиваетправаучащихся,следовательно,приегопринятиинеобходимоучесть мнение совета учащихся и совета родителей (ч. 3 ст. 30 Закона), а егокопиюнеобходимообязательноразместитьвинформационно-телекоммуникационныхсетях,втомчисленаофициальномсайтеобщеобразовательной организации в сети «Интернет» (ч. 1 ст., пп. «д» п. 2 ч. 2ст. 29 Закона).Взимание платы с учащихся за прохождение промежуточной аттестации(втомчислевцеляхликвидацииакадемическойзадолженности)недопускается(ч. 7 ст. 58 Закона).Хотяучащийсяобязандобросовестноосваиватьобразовательнуюпрограмму, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещатьпредусмотренныеучебнымпланомилииндивидуальнымучебнымпланомучебныезанятия,осуществлятьсамостоятельнуюподготовкукзанятиям,выполнятьзадания,данныепедагогическимиработникамиврамкахобразовательной программы (п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона), его ответственность заневыполнение этих обязанностей ни Законом, ни иными нормативными актаминепредусмотрена.Этоможет привестик ситуации,когда,несмотря навсенеобходимыеусловия,созданныеобщеобразовательнойорганизациейдляликвидации учащимся академической задолженности, и постоянный контроль,учащийсянеликвидируетакадемическую

---

задолженность в установленные сроки.

В этом случае Закон предоставляет именно родителям (законным представителям) учащегося право по своему усмотрению (ч. 9 ст. 58):

• 
  оставить его на повторное обучение;
  
• 
  перевести его на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико- педагогической комиссии;
  

• 
  перевести его на обучение по индивидуальному учебному плану.
  

Если академическую задолженность имеет совершеннолетний учащийся,торуководствуясьгражданскимзаконодательством,следуетпризнатьправосовершеннолетнего учащегося по своему усмотрению принять одно из трехвозможныхрешенийвслучае,еслионнеликвидировалакадемическуюзадолженность вустановленныесроки.Законодательствообобразованиидаетправо,ноненакладываетобязанности на родителей (законных представителей) учащегося (а также и насовершеннолетнегоучащегося)сделатьвыбородногоизтрехвозможныхвариантов. В результате общеобразовательная организация нередко вынужденапродолжатьобучениеучащегося,неликвидировавшегоакадемическуюзадолженность, на общих основаниях и переводить его в следующий класс. Вданнойситуациивозможно:

• 
  обеспечить учащемуся условия и возможность ликвидировать академическую задолженность со второй попытки;
  
• 
  обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о невыполнении родителями своих обязанностей по обеспечению получения детьми общего образования (п. 1 ч. 4 ст. 44 Закона), но здесь возможно предъявление общеобразовательной организации несоответствия качества подготовки учащихся установленным требованиям (п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона.).
  

---

Если академическая задолженность возникла у учащегося 4-го класса, тодопустить его к обучению на уровне основного общего образования нельзя (ч. 5ст.66Закона),таккаконнеосвоилосновнойобразовательнойпрограммыначальногообщегообразования.ДляоценкистепенииуровняосвоенияучащимсяобразовательнойпрограммыЗаконпредусматриваетпроведениеитоговойаттестации(ч.1ст.59Закона).Несмотрянаточтопроведениеитоговой аттестации по программе начального общего образования не являетсяобязательным, общеобразовательная организация может принять решение о еепроведении(формыипорядокеепроведенияобщеобразовательнаяорганизация определяет самостоятельно в силу своей автономии (ч. 1 ст. ст. 28Закона). Опираясь на локальный нормативный акт, регламентирующий порядокпроведения итоговой аттестации по программе начального общего образования,следует установить такую форму и порядок ее проведения, чтобы все учащиеся,имеющие академическую задолженность по итогам 4-го класса, могли бытьпризнаныосвоившимипрограммуначальногообщегообразования.Послепрохожденияитоговойаттестации«подтвердившиеосвоениепрограммы»учащиесязаконноотчисляютсяизобщеобразовательнойорганизациикакосвоившие программу начального общего образования (п. 1 ч. 1 ст. 61 Закона) споследующим их зачислением в 5-й класс на основании заявления родителей(законныхпредставителей)несовершеннолетнихучащихсяилисамихучащихся.Если академическую задолженность имеет учащийся 9-го класса, то кгосударственнойитоговойаттестацииегодопуститьнельзякакучащегося, имеющего академическую задолженность или имеющего

---