Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 649
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
§ 4. Виды правовых статусов личности
по их социально-правовому назначению
Социальное назначение прав, свобод и обязанностей личности - критерий их классификации. Права, свободы и обязанности личности имеют социальное назначение - удовлетворение ее многообразных потребностей и интересов. Социальное содержание и назначение прав и обязанностей зависят не только от вида тех потребностей и интересов, которые удовлетворяются путем их использования и исполнения, но и от вида тех благ, которые лежат в их основе. Потребности и интересы личности и блага, лежащие в основе прав, свобод и обязанностей индивида, непосредственно связаны с основными сторонами жизни и деятельности человека - с производством и распределением материальных и интеллектуальных благ, с участием в политической жизни страны, с созданием и пользованием духовных (культурных) благ и ценностей, со сферой личной жизни.
В начале 1960-х гг. Воеводин предложил различать три вида правовых статусов гражданина (как труженика, как общественно-политического деятеля и как личности), отражающих соответствующие основные виды ее потребностей и интересов, сферы ее жизнедеятельности <1>. Эта классификация получила широкий резонанс в юридической науке. Впоследствии Воеводин перешел на традиционную классификацию прав и обязанностей граждан: 1) в сфере личной безопасности и частной жизни; 2) в области государственной и общественно-политической жизни; 3) в области экономической, социальной и культурной деятельности <2>.
--------------------------------
<1> См.: Воеводин Л.Д. Свобода личности и правовое положение граждан в советском общенародном государстве. М., 1963. С. 26.
<2> См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 182 - 184.
На наш взгляд, классификация имеет недостатки, которые характерны для всех традиционных классификаций прав, свобод и обязанностей граждан на три вида (социально-экономические, политические и личные) <1>, в ней отсутствуют группы социальных и духовных (культурных) прав, свобод и обязанностей личности (правовые статусы в сфере социальных отношений и культурной жизни). К сожалению, длительное время указанные права, свободы и обязанности личности в сфере социальных систем и культурной жизни не выделялись в качестве самостоятельных видов. Хотя существование таких прав, свобод и обязанностей не отрицалось рядом авторов, но они продолжали рассматривать их в одной группе с социально-экономическими правами, свободами и обязанностями граждан <2>.
--------------------------------
<1> См.: Советское государственное право. М., 1948. С. 147 - 148 (автор - М.П. Карева); Коток В.Ф. О системе науки советского государственного права // Советское государство и право. 1959. N 6. С. 72 - 73; Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. С. 15; и др.
<2> См., например: Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. С. 224 - 225.
В числе потребностей и интересов, благ человека следует выделить социальные и культурные, связанные с распределением произведенных материальных и духовных благ и ценностей. Соответственно, следует выделить социальные и культурные права, свободы и обязанности, их опосредующие, в качестве самостоятельных видов, не включая их в разряд социально-экономических прав и обязанностей.
В международно-правовых документах, касающихся прав человека, наряду с социальными, экономическими, политическими и личными четко выделяются культурные права (см., например, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах).
Исходя из социального назначения прав, свобод и обязанностей (а также законных интересов), можно выделить следующие виды правового статуса личности: социально-экономический, социально-правовой, духовно-культурный, политико-правовой и статус личной свободы.
Наряду с указанными, ставшими уже традиционными видами правового статуса следует выделить охранительно-защитный правовой статус личности, состоящий из прав, целевым назначением которых является охрана (защита) всех иных прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина.
Деление прав и обязанностей личности в соответствии с их социальным назначением на указанные виды может быть с одинаковым успехом распространено как на конституционные права, свободы и обязанности (конституционный статус), так и на иные права, законные интересы и обязанности (отраслевые статусы).
Следует признать, что отнесение тех или иных прав и свобод к конкретным видам правового статуса в определенной степени является условным в силу многоаспектного характера и назначения рассматриваемых прав, свобод и обязанностей (право на благоприятную окружающую среду, обязанность платить законно установленные налоги и сборы, защита Отечества как долг и обязанность граждан и др.).
Советские конституции, закрепляя права и свободы граждан, на первое место ставили социально-экономические, социально-правовые и культурно-духовные права, исходя из идеологического стереотипа о том, что генезис указанных прав связан с социализмом как общественной системой, и только социализм способен обеспечить их подлинную реализацию и защиту.
Конституция РФ следует западной традиции и закрепляет права и свободы в следующей последовательности: личные (гражданские); политические; социально-экономические (имущественные); социальные; культурные, охранительно-защитные.
Правовой статус личной свободы. Важной для каждого человека является сфера его личной свободы. Личная свобода человека в правовом государстве всесторонне гарантируется и охраняется.
В условиях тоталитарного режима во имя ложно понятого коллективизма подчас игнорировалась человеческая индивидуальность, под предлогом приоритета общего над индивидуальным сужались разумные границы свободы, особенно в сфере личной жизни граждан. Проблема взаимоотношений государства и человека в его личной жизни была непопулярной, а по ряду вопросов просто запретной.
Нужно признать, что в Конституции СССР 1977 г. была сделана серьезная заявка. В числе неотъемлемых благ личности, подлежащих судебной охране, были названы честь и достоинство, личная свобода человека, личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст. 56, ч. 2 ст. 57). Указанные конституционные формулы не получили всестороннего и глубокого осмысления, тем более последующего законодательного обеспечения, и воспринимались лишь как очередные декларации.
Общественное сознание в своем развитии все более склонялось к выводу о необходимости большей свободы поведения индивида по принципу "разрешено все, что не запрещено законом", отказа от чрезмерного государственного вмешательства в интимную, семейную и иные сферы личной жизни граждан. В этой сфере наиболее эффективными являются неправовые социальные регуляторы - нравственные нормы, обычаи, традиции (в том числе религиозные). Фиксировалась слабая юридическая защищенность этой деликатной области индивидуальной свободы и самореализации. К сожалению, в научном плане до сих пор не осмыслены само содержание и пределы личной жизни человека, виды и формы ее бытия, пределы государственного регулирования, юридические средства защиты и т.д.
Правовой статус личной свободы индивидуализирует личность каждого и обеспечивает индивидам их неотъемлемые личные блага (жизнь, честь, достоинство, здоровье и др.), свободу во всех аспектах и сферах личной жизни <1>.
--------------------------------
<1> Вряд ли можно согласиться с Ф.М. Рудинским о том, что личные права и свободы наряду с другими целями их назначения предопределяют "наиболее существенные аспекты положения личности по отношению к законности и правопорядку" и что поэтому в число личных прав должно быть включено и право обвиняемого на защиту (см.: Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976. С. 24, 122 - 135). В этом случае в число личных прав следовало бы включить всю совокупность прав, связанных с защитой прав и законных интересов граждан (право обжалования, право судебной защиты личных благ и др.). Но и это не исчерпало бы наиболее существенных аспектов положения личности по отношению к законности и правопорядку. По нашему мнению, все эти права и свободы, включая право обвиняемого на защиту, скорее всего, составляют самостоятельный вид, направленный на охрану (защиту) всех видов прав и свобод личности.
В состав правового статуса личной свободы согласно Конституции РФ входят следующие конституционные права, свободы и законные интересы: право каждого на жизнь, при этом смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 20); право на охрану государством достоинства личности, без всякого его умаления, при этом никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию и никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21); право каждого на свободу и неприкосновенность (ч. 1 ст. 22); право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность; право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); право каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 27); для каждого свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).
Из приведенных конституционных положений, фиксирующих личные права и свободы конкретного индивида, вытекают для всех иных лиц соответствующие обязанности не посягать на жизнь и достоинство личности, на свободу индивида, не проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, не собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия и т.д. Семейный кодекс РФ закрепляет широкий круг обязанностей супругов в браке, родителей, детей и других лиц в семье и др.
Видимо, назрела потребность в разработке теории личной безопасности граждан, не сводимой к набору традиционных институтов (охране от незаконных задержаний и арестов, незаконным обыскам и т.д.).
Личная безопасность в современных условиях может означать:
экологическую безопасность (например, от радиации, различного рода излучений, шумов, вибрации, воздействия ядовитых веществ, избирательно действующих на человеческий организм);
медицинскую безопасность (например, от некомпетентного и незаконного помещения в психиатрические больницы для принудительного лечения, от заражений, например, СПИДом, гепатитом, в медицинских учреждениях, сохранение врачебной тайны и т.д.);
юридическую безопасность (например, от незаконного вмешательства правоохранительных органов, должностных лиц других государственных органов, органов местного самоуправления, функционеров общественных объединений в личную жизнь граждан);
интимную безопасность (например, от бесцеремонного вмешательства государства в данную сферу жизни человека под предлогом защиты интересов других лиц или даже всего общества).
В целях обеспечения и охраны (защиты) личной безопасности целесообразно развитие законодательства в двух направлениях. Во-первых (и прежде всего), в направлении отказа от юридического регулирования тех или иных видов отношений (не пытаемся ли мы зачастую правовыми средствами (как правило, мерами государственного принуждения) заменить другие: экономические, нравственные, медицинские, психологические - при решении проблем проституции, наркомании, алкоголизма, венерических заболеваний, СПИДа, гомосексуализма). Во-вторых, в направлении введения новых правовых институтов и средств, цель которых - охрана (защита) личной жизни человека.
В законодательстве следует закрепить правило, согласно которому человек не обязан давать сведения о своей личной (интимной, семейной и иной) жизни. Такого рода обязанности, на наш взгляд, аморальны.
по их социально-правовому назначению
Социальное назначение прав, свобод и обязанностей личности - критерий их классификации. Права, свободы и обязанности личности имеют социальное назначение - удовлетворение ее многообразных потребностей и интересов. Социальное содержание и назначение прав и обязанностей зависят не только от вида тех потребностей и интересов, которые удовлетворяются путем их использования и исполнения, но и от вида тех благ, которые лежат в их основе. Потребности и интересы личности и блага, лежащие в основе прав, свобод и обязанностей индивида, непосредственно связаны с основными сторонами жизни и деятельности человека - с производством и распределением материальных и интеллектуальных благ, с участием в политической жизни страны, с созданием и пользованием духовных (культурных) благ и ценностей, со сферой личной жизни.
В начале 1960-х гг. Воеводин предложил различать три вида правовых статусов гражданина (как труженика, как общественно-политического деятеля и как личности), отражающих соответствующие основные виды ее потребностей и интересов, сферы ее жизнедеятельности <1>. Эта классификация получила широкий резонанс в юридической науке. Впоследствии Воеводин перешел на традиционную классификацию прав и обязанностей граждан: 1) в сфере личной безопасности и частной жизни; 2) в области государственной и общественно-политической жизни; 3) в области экономической, социальной и культурной деятельности <2>.
--------------------------------
<1> См.: Воеводин Л.Д. Свобода личности и правовое положение граждан в советском общенародном государстве. М., 1963. С. 26.
<2> См.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 182 - 184.
На наш взгляд, классификация имеет недостатки, которые характерны для всех традиционных классификаций прав, свобод и обязанностей граждан на три вида (социально-экономические, политические и личные) <1>, в ней отсутствуют группы социальных и духовных (культурных) прав, свобод и обязанностей личности (правовые статусы в сфере социальных отношений и культурной жизни). К сожалению, длительное время указанные права, свободы и обязанности личности в сфере социальных систем и культурной жизни не выделялись в качестве самостоятельных видов. Хотя существование таких прав, свобод и обязанностей не отрицалось рядом авторов, но они продолжали рассматривать их в одной группе с социально-экономическими правами, свободами и обязанностями граждан <2>.
--------------------------------
<1> См.: Советское государственное право. М., 1948. С. 147 - 148 (автор - М.П. Карева); Коток В.Ф. О системе науки советского государственного права // Советское государство и право. 1959. N 6. С. 72 - 73; Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. С. 15; и др.
<2> См., например: Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. С. 224 - 225.
В числе потребностей и интересов, благ человека следует выделить социальные и культурные, связанные с распределением произведенных материальных и духовных благ и ценностей. Соответственно, следует выделить социальные и культурные права, свободы и обязанности, их опосредующие, в качестве самостоятельных видов, не включая их в разряд социально-экономических прав и обязанностей.
В международно-правовых документах, касающихся прав человека, наряду с социальными, экономическими, политическими и личными четко выделяются культурные права (см., например, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах).
Исходя из социального назначения прав, свобод и обязанностей (а также законных интересов), можно выделить следующие виды правового статуса личности: социально-экономический, социально-правовой, духовно-культурный, политико-правовой и статус личной свободы.
Наряду с указанными, ставшими уже традиционными видами правового статуса следует выделить охранительно-защитный правовой статус личности, состоящий из прав, целевым назначением которых является охрана (защита) всех иных прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина.
Деление прав и обязанностей личности в соответствии с их социальным назначением на указанные виды может быть с одинаковым успехом распространено как на конституционные права, свободы и обязанности (конституционный статус), так и на иные права, законные интересы и обязанности (отраслевые статусы).
Следует признать, что отнесение тех или иных прав и свобод к конкретным видам правового статуса в определенной степени является условным в силу многоаспектного характера и назначения рассматриваемых прав, свобод и обязанностей (право на благоприятную окружающую среду, обязанность платить законно установленные налоги и сборы, защита Отечества как долг и обязанность граждан и др.).
Советские конституции, закрепляя права и свободы граждан, на первое место ставили социально-экономические, социально-правовые и культурно-духовные права, исходя из идеологического стереотипа о том, что генезис указанных прав связан с социализмом как общественной системой, и только социализм способен обеспечить их подлинную реализацию и защиту.
Конституция РФ следует западной традиции и закрепляет права и свободы в следующей последовательности: личные (гражданские); политические; социально-экономические (имущественные); социальные; культурные, охранительно-защитные.
Правовой статус личной свободы. Важной для каждого человека является сфера его личной свободы. Личная свобода человека в правовом государстве всесторонне гарантируется и охраняется.
В условиях тоталитарного режима во имя ложно понятого коллективизма подчас игнорировалась человеческая индивидуальность, под предлогом приоритета общего над индивидуальным сужались разумные границы свободы, особенно в сфере личной жизни граждан. Проблема взаимоотношений государства и человека в его личной жизни была непопулярной, а по ряду вопросов просто запретной.
Нужно признать, что в Конституции СССР 1977 г. была сделана серьезная заявка. В числе неотъемлемых благ личности, подлежащих судебной охране, были названы честь и достоинство, личная свобода человека, личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст. 56, ч. 2 ст. 57). Указанные конституционные формулы не получили всестороннего и глубокого осмысления, тем более последующего законодательного обеспечения, и воспринимались лишь как очередные декларации.
Общественное сознание в своем развитии все более склонялось к выводу о необходимости большей свободы поведения индивида по принципу "разрешено все, что не запрещено законом", отказа от чрезмерного государственного вмешательства в интимную, семейную и иные сферы личной жизни граждан. В этой сфере наиболее эффективными являются неправовые социальные регуляторы - нравственные нормы, обычаи, традиции (в том числе религиозные). Фиксировалась слабая юридическая защищенность этой деликатной области индивидуальной свободы и самореализации. К сожалению, в научном плане до сих пор не осмыслены само содержание и пределы личной жизни человека, виды и формы ее бытия, пределы государственного регулирования, юридические средства защиты и т.д.
Правовой статус личной свободы индивидуализирует личность каждого и обеспечивает индивидам их неотъемлемые личные блага (жизнь, честь, достоинство, здоровье и др.), свободу во всех аспектах и сферах личной жизни <1>.
--------------------------------
<1> Вряд ли можно согласиться с Ф.М. Рудинским о том, что личные права и свободы наряду с другими целями их назначения предопределяют "наиболее существенные аспекты положения личности по отношению к законности и правопорядку" и что поэтому в число личных прав должно быть включено и право обвиняемого на защиту (см.: Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976. С. 24, 122 - 135). В этом случае в число личных прав следовало бы включить всю совокупность прав, связанных с защитой прав и законных интересов граждан (право обжалования, право судебной защиты личных благ и др.). Но и это не исчерпало бы наиболее существенных аспектов положения личности по отношению к законности и правопорядку. По нашему мнению, все эти права и свободы, включая право обвиняемого на защиту, скорее всего, составляют самостоятельный вид, направленный на охрану (защиту) всех видов прав и свобод личности.
В состав правового статуса личной свободы согласно Конституции РФ входят следующие конституционные права, свободы и законные интересы: право каждого на жизнь, при этом смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст. 20); право на охрану государством достоинства личности, без всякого его умаления, при этом никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию и никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21); право каждого на свободу и неприкосновенность (ч. 1 ст. 22); право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24); право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность; право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); право каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства; право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 27); для каждого свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст. 28).
Из приведенных конституционных положений, фиксирующих личные права и свободы конкретного индивида, вытекают для всех иных лиц соответствующие обязанности не посягать на жизнь и достоинство личности, на свободу индивида, не проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, не собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия и т.д. Семейный кодекс РФ закрепляет широкий круг обязанностей супругов в браке, родителей, детей и других лиц в семье и др.
Видимо, назрела потребность в разработке теории личной безопасности граждан, не сводимой к набору традиционных институтов (охране от незаконных задержаний и арестов, незаконным обыскам и т.д.).
Личная безопасность в современных условиях может означать:
экологическую безопасность (например, от радиации, различного рода излучений, шумов, вибрации, воздействия ядовитых веществ, избирательно действующих на человеческий организм);
медицинскую безопасность (например, от некомпетентного и незаконного помещения в психиатрические больницы для принудительного лечения, от заражений, например, СПИДом, гепатитом, в медицинских учреждениях, сохранение врачебной тайны и т.д.);
юридическую безопасность (например, от незаконного вмешательства правоохранительных органов, должностных лиц других государственных органов, органов местного самоуправления, функционеров общественных объединений в личную жизнь граждан);
интимную безопасность (например, от бесцеремонного вмешательства государства в данную сферу жизни человека под предлогом защиты интересов других лиц или даже всего общества).
В целях обеспечения и охраны (защиты) личной безопасности целесообразно развитие законодательства в двух направлениях. Во-первых (и прежде всего), в направлении отказа от юридического регулирования тех или иных видов отношений (не пытаемся ли мы зачастую правовыми средствами (как правило, мерами государственного принуждения) заменить другие: экономические, нравственные, медицинские, психологические - при решении проблем проституции, наркомании, алкоголизма, венерических заболеваний, СПИДа, гомосексуализма). Во-вторых, в направлении введения новых правовых институтов и средств, цель которых - охрана (защита) личной жизни человека.
В законодательстве следует закрепить правило, согласно которому человек не обязан давать сведения о своей личной (интимной, семейной и иной) жизни. Такого рода обязанности, на наш взгляд, аморальны.