Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 611
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
присуждение к исполнению обязанности в натуре - в случаях, когда объектом правоотношения является индивидуально определенная вещь или исполнение обязательства носит личный характер (например, восполнение недопоставки по количеству - п. 1 ст. 396 ГК РФ);
возмещение убытков (ст. 393, гл. 59 ГК РФ), взыскание неустойки (ст. 394 ГК РФ) - в случае причинения вреда и при неисполнении договорного обязательства (например, возмещение стоимости повреждения автомобиля или расходов на его ремонт, а также неполученных в связи с его простоем доходов лицу, занимающемуся извозом);
компенсация морального вреда (ст. 151, § 4 гл. 59 ГК РФ) - в случаях нарушения личных неимущественных прав, посягательства на другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (например, компенсация морального вреда, причиненного разглашением сведений о скрытом физическом недостатке);
прекращение или изменение правоотношения - в случаях установления юридических фактов, дающих основания для постановки вопроса о прекращении или об изменении правоотношения путем соответствующего решения суда;
признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, что подтверждает включение в предмет гражданского права прямо предусмотренных законодательством имущественных отношений, основанных на административном или ином властном подчинении одной стороны другой (п. 3 ст. 2 ГК РФ), и служит развитию принципа равенства государства и других субъектов гражданских правоотношений (например, признание недействительным решения антимонопольного органа о включении юридического лица в Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов (п. 1 ст. 2 ГК РФ)).
Аналогичные меры защиты (восстановительные меры) в соответствии с Семейным кодексом РФ содержатся и в семейном праве (за исключением, на наш взгляд, лишения и ограничения родительских прав, согласно ст. ст. 70 и 73 СК РФ являющихся мерами карательно-штрафной юридической ответственности):
признание права (п. п. 4 - 5 ст. 30, ст. ст. 38 - 39, 48 - 50, 66, 67);
восстановление нарушенного права (ст. ст. 26, 30, 44, 52, 72, 76);
прекращение (пресечение) тех или иных действий, нарушающих (ущемляющих) право или создающих угрозу для его нарушения, в том числе путем лишения или ограничения прав одного лица в целях защиты прав другого лица (ст. ст. 65, 68 - 71, 73, 77);
принуждение к исполнению обязанности, например, к уплате алиментов (ст. ст. 80, 85, 87, 89 - 90, 93 - 97), к возмещению материального или морального вреда (п. 4 ст. 30), к уплате неустойки (п. 1 ст. 115) и к возмещению убытков (п. 2 ст. 115);
возмещение материального и морального вреда добросовестному супругу при признании брака недействительным (п. 4 ст. 30);
возмещение убытков (п. 2 ст. 115), уплата неустойки получателю алиментов при образовании задолженности по вине обязанного уплачивать алименты (п. 1 ст. 115);
отмена усыновления (п. 1 ст. 141);
прекращение или изменение правоотношений (ст. ст. 43, 73, 101, 119 - 120, 140 - 143, п. 2 ст. 152) и др.
Рассматривая меры защиты, используемые потерпевшими как процессуальные средства защиты, и признавая существование восстановительно-компенсационной юридической ответственности, следует вышеприведенные гражданско-правовые и семейно-правовые восстановительные (защитные) меры рассматривать в качестве мер восстановительно-компенсационной ответственности.
Различие меры защиты и мер юридической ответственности состоит в том, что мера защиты используется потерпевшим лицом, права которого нарушены, а меры ответственности - правовосстановительной и карательно-штрафной - обращены к правонарушителю. Мера юридической ответственности наступает в результате действия меры защиты.
Всякое правонарушение оказывает негативное воздействие, наносит урон жизни, здоровью, свободе, имуществу, другим благам личности, правам, свободам и законным интересам граждан, что приводит в конечном счете к ухудшению их правового состояния, ослаблению правопорядка в целом. В связи с этим у государства возникает первейшая задача - восстановить деформированные правонарушениями состояния указанных позитивных явлений. Решение этой задачи достигается путем восстановительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц.
Восстановительная деятельность как разновидность и результат защитной деятельности представляет собой одну из опосредствованных форм активно-властного отношения государства к противоправным деяниям, в том числе к преступлениям. Характерной особенностью этой деятельности является то, что, во-первых, в процессе ее осуществления активно-властное отношение к указанным правонарушениям носит опосредствованный характер, что сближает ее с предупредительно-профилактической деятельностью, во-вторых, государственная реакция имеет ретроспективную направленность, ибо предметом этой деятельности выступают остаточные явления от объективировавшихся посягательств на правопорядок, что отличает ее от предупредительно-профилактической и иных видов правоохранительной деятельности.
Степень общественной опасности правонарушений может быть настолько высокой, что государство не может ограничиться восстановлением конституционности, законности и правопорядка. За совершение указанных общественно опасных правонарушений государство предусматривает справедливые меры наказания. По своему содержанию наказания есть меры справедливого возмездия, которые одновременно преследуют достижение дополнительных целей - общей и специальной превенции. Наказательная деятельность как разновидность и результат защитной деятельности включает деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по применению наказания. Ретроспективная направленность восстановительной и наказательной деятельности обусловливает в качестве ее предварительного условия осуществление реконструктивной деятельности, целью которой является установление правонарушения и субъекта, его совершившего. Поэтому восстановительная и наказательная деятельность может быть квалифицирована как реконструктивно-восстановительная и реконструктивно-наказательная правозащитная деятельность.
Ж.И. Овсепян справедливо отмечает, что меры юридической ответственности занимают особое место в системе мер государственно-правового принуждения. Но высказанный ею тезис о том, что "юридическая ответственность может быть охарактеризована как основная, ведущая форма государственно-правового воздействия в системе государственно-правовых отношений" <1>, вряд ли приемлем. И дело здесь не в более демократическом характере применения юридической ответственности (имеются в виду судебные процедуры), как полагает автор.
--------------------------------
<1> Овсепян Ж.И. Указ. соч. С. 203.
Государственно-правовое воздействие - более широкое понятие, оно включает, прежде всего, убеждение, стимулирование, поощрение, позитивную ответственность. К тому же юридическая ответственность не может быть сведена к карательно-штрафным санкциям (наказанию). Она включает, прежде всего, принудительное восстановление нарушенных прав и свобод, возмещение нанесенного ущерба либо соответствующую компенсацию. Особое место и значение юридической ответственности в двухвариантном (двухаспектном) ее понимании состоит в том, что правонарушение может быть в конечном счете преодолено лишь на основе применения юридической ответственности. Все другие меры (формы) государственно-правового принуждения подстраховывают, "обслуживают", делают реальным осуществление мер юридической ответственности, а не наоборот, как полагал в свое время Базылев, и с мнением которого согласилась Овсепян <1>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 205.
Если законному задержанию как мере пресечения правонарушитель не подчиняется, то к нему может быть применена юридическая ответственность. Но в этом исключительном случае налицо новый состав правонарушения и, следовательно, оно является основанием иной юридической ответственности, а не той, какая имелась в виду при задержании правонарушителя.
При всем разнообразии мнений относительно содержания и соотношения правоохранительной и правозащитной деятельности следует прийти к ряду вполне определенных выводов. Защита прав, свобод, законных интересов необходима в случаях нарушений последних, возникших споров и препятствий к их нормальному осуществлению. Потерпевший использует установленные законом меры (способы) и формы защиты. Правозащитная деятельность есть составная часть правоохранительной деятельности компетентных органов и должностных лиц.
Конечная цель охранительно-защитной деятельности - это восстановление нарушенных, деформированных правонарушениями прав, свобод, законных интересов, обязанностей личности, возмещение нанесенного ущерба или надлежащей компенсации и справедливое наказание в предусмотренных законом случаях.
1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>
§ 3. Процедурно-правовой порядок
охранительно-защитной деятельности
Применение государственного принуждения, в том числе мер наказания, осуществляется в четко отрегулированном процедурно-правовом порядке. Процессуальная форма осуществления охранительно-защитной деятельности включает процессуальные нормы, реализуемые в процессуальных правоотношениях, процедурно-правовой порядок действий участников этой деятельности, виды производств, процессуальные правоприменительные акты и иные документы. Очевидно, что объективно оценить эффективность охраны и защиты правового статуса личности невозможно без анализа соответствующей процессуальной формы.
Конституция РФ, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, включая судебную защиту от всех посягательств, ориентирует научную мысль на более глубокое исследование всех аспектов процессуальной формы, процессуального правоприменения, судопроизводства. Формирование демократического, социально ориентированного правового государства неразрывно связано с совершенствованием процессуальной формы, повышением роли суда в разрешении конфликтов в обществе, развитием судебных процедур защиты прав и свобод, законных интересов граждан в контексте выполнения ими юридических обязанностей и ответственности за совершаемые правонарушения. В последние годы в общетеоретической и отраслевой юридической науке наблюдается новый подъем в исследовании вопросов процессуальной формы, процедурно-правового порядка охраны и защиты правового статуса личности, что обусловлено потребностями реализации многих положений Конституции РФ 1993 г., усилением внимания к правосудию, судебной защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международно-правовыми стандартами в этой области.
Процедурно-правовой порядок защиты прав и свобод складывается из следующих стадий: инициатива потерпевшего, рассмотрение дела по существу, вынесение акта применения компетентным органом и фактическое его исполнение. Защита правового статуса личности, его структурных элементов осуществляется в основном в рамках юрисдикционного процесса как разновидности правоприменительного процесса (применение санкций правовых норм).
Юрисдикционный процесс есть законом определенная система органически взаимосвязанных и последовательно совершаемых процессуальных действий компетентных органов и лиц, направленных на достижение результата по рассматриваемому юридическому делу в целях осуществления конституционного контроля, разрешения спора, применения восстановительных и наказательных мер юридической ответственности.