Файл: Шахматная.pdf

40
В ЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
Американское глобальное превосходство, таким образом, подкрепляется сложной системой союзов и коалиций, кото­
рая буквально опуrывает весь мир.
Организация Североатлантического договора (НА ТО) связывает наиболее развитые и влиятельные государства
Европы с Америкой, превращая Соединенные Штаты в главное действующее лицо даже во внуrриевропейских де­
лах. Двусторонние политические и военные связи с Япони­
ей привязывают самую мощную азиатскую экономику к
Соединенным Штатам, причем Япония остается (по край­
ней мере, в настоящее время) в сущности американским протекторатом. Америка принимает также участие в дея­
тельности таких зарождающихся транстихоокеанских мно­
госторонних организаций, как Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества (АРЕС), становясь главным действующим лицом в делах региона. Западное полушарие в основном защищено от внешнего влияния , позволяя Америке играть главную роль в существующих многосторонних организациях полушария . Специальные меры безопасности в Персидеком заливе, особенно после краткой карательной операции против Ирака в 1 99 1 году, превратили этот экономически важный регион в американ­
скую военную заповедную зону. Даже на бывших советских просторах нашли распространение различные поддержива­
емые материально американцами схемы более тесного со­
трудничества с НАТО, такие как программа "Партнерство во имя мира".
Кроме того, следует считать частью американской сис­
темы глобальную сеть специализированных организаций, особенно "международные" финансовые институrы. Меж­
дународный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк, можно сказать, представляют глобальные интересы, и их клиентами можно назвать весь мир. В дейст�ительности, однако, в них доминируют американцы, и в их создании прослеживаются американские инициативы, в частности на конференции в Бреттон-Вудсе в 1 944 году.
В отличие от прежних империй, эта обширная и сложная глобальная система не является иерархической пирамидой.
Напротив, Америка стоит в центре взаимозависимой все­
ленной, такой, в которой власть осуществляется через по­
стоянное маневрирование, диалог, диффузию и стремление к формальному консенсусу, хотя эта власть происходит в конце концов из единого источника, а именно: В ашингтон,

ГЕГЕМОНИЯ НОВОГО ТИПА
4 1 округ Колумбия .
И именно здесь должны вестись полити­
ческие игры в сфере власти, причем по внуrренним пра­
вилам Америки. Возможно, наивысшим комплиментом, которым мир удостаивает центральное положение демокра­
тического процесса в американской глобальной гегемонии, является степень участия самих зарубежных стран во внуr­
риамериканских политических сделках. Насколько это воз­
можно, правительства зарубежных стран стремятся при­
влечь к сотрудничеству тех американцев, с которыми у них имеются общие этнические или религиозные корни. Боль­
шинство иностранных правительств также нанимают аме­
риканских лоббистов, чтобы продвинуrь свои вопросы, осо­
бенно в конгрессе, в дополнение к приблизительно тысяче иностранных "групп интересов", зарегистрированных и действующих в американской столице. Американские этни­
ческие общины также стремятся оказывать влияние на американскую внешнюю политику, причем еврейское, гре­
ческое и армянское лобби выступают как наиболее эффек­
тивно организованные.
Американское превосходство, таким образом, породило новый международный порядок, который не только копиру­
ет, но и воспроизводит за руб.ежом многие черты американ­
ской системы. Ее основные моменты включают:
• систему коллективной безопасности, в том числе объеди­
ненное командование и вооруженные силы, например
НА ТО,
Американо-японский договор о безопасности и т .д. ;
• региональное экономическое сотрудничество, например
АРЕС , NAFГ А (Североамериканское соглашение о сво­
бодной торговле), и специализированные глобальные организации сотрудничества, например Всемирный банк, МВФ, ВТО (Всемирная организация труда) ;
• процедуры, которые уделяют особое внимание совмест­
ному принятию решений , даже при доминировании Со­
единенных Штатов ;
• предпочтение демократическому членству в ключевых союзах; е рудиментарную глобальную конституционную и юриди­
ческую структуру (от Международного Суда до специ­
ального трибунала по рассмотрению военных преступ­
лений в Боснии) .

42
ВЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
Большая часть этой системы возникла в период холод­
ной войны как часть усилий Соединенных Штатов, направ­
ленных на сдерживание своего глобального соперника -
Советского Союза. Таким образом, она уже бьmа готова к глобальному применению, как только этот соперник дрог­
нул и Америка стала первой и единственной глобальной державой. Ее суть хорошо изложена политологом Дж. Джа­
ном Айкенберри:
"Она бьmа гегемоннетекой в том смысле, что была скон­
центрирована вокруг Соединенных Штатов и отражала политические механизмы и организационные принципы американского образца . Это бьm либеральный порядок в том, что он был законен и характеризовался обоюд­
ным взаимодействием . Европейцы (можно добавить, и японцы) смогли перестроить и объединить свои обще­
ства и экономики таким образом, чтобы они соответ­
ствовали американской гегемонии, но также и оставили место для эксперимента со своими собственными авто­
номными и полунезависимыми политическими система­
ми . . . Эволюция этой комплексной системы служила для "одомашнивания" отношений среди ведущих западных стран. Время от времени между этими странами возни­
кали напряженные конфликты, но суть в том, что конф­
ликт вмещался в рамки незыблемого, стабильного и все более красноречивого политического порядка . . . Угрозы войны больше не существует"
2•
В настоящее время эта беспрецедентная американская глобальная гегемония не имеет соперников. Но останется ли она неизменной в ближайшие годы?
2
John Ikenberry. Creating Liberal Order: Тhе Origins and
Persistence of the Postwar Westem Settlement. - Philadelphia:
University of Pennsylvania. - 1 995 .

Г Л А В А 2
Евразий­
ская шах­
матная доска
ГЛАВНЫЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПРИЗ ДЛЯ АМЕРИКИ
- Евра­
зия . Половину тысячелетия преобладающее влияние в ми­
ровых делах имели евразийские государства и народы, ко­
торые боролись друг с другом за региональное господство и пытались добиться глобальной власти. Сегодня в Евразии руководящую роль играет неевразийское государство и гло­
бальное первенство Америки непосредственно зависит от того, насколько долго и эффективно будет сохраняться ее превосходство на Евразийском континенте.
Очевидно, что это условие временное. Но его продолжи­
тельность и то, что за ним последует, имеют особое значе­
ние не только для благополучия Америки, но и в общем плане для мира во всем мире. Внезапное возникновение первой и единственной глобальной державы создало ситуа­
цию, при которой одинаково быстрое достижение своего превосходства - либо из-за ухода Америки из мира, либо из-за внезапного появления успешного соперника - созда­
ло бы общую международную нестабильность.
В действи­
тельности это вызвало бы глобальную анархию. Гарвардс­
кий политолог Сэмюэль П. Хантингтон прав в своем смелом утверждении:
"В мире , где не будет главенства Соединенных Штатов , будет больше насилия и беспорядка и меньше демокра­
тии и экономического роста, чем в мире, где С оединен­
ные Штаты продолжают больше влиять на решение гло­
бальных вопросов , чем какая-либо другая страна.
43

44
ВЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
Постоянное международное главенство Соединенных
Штатов является самым важным для благосостояния и безопасности американцев и для будущего свободы, де­
мократии, открытых экономик и международного по­
рядка на земле"
1 •
В связи с этим критически важным является то, как
Америка "управляет" Евразией. Евразия является крупней­
шим континентом на земном шаре и занимает осевое поло­
жение в геополитическом отношении. Государство, которое господствует в Евразии, контролировало бы два из трех наиболее развитых и экономически продуктивных мировых регионов. Один взгляд на карту позволяет предположить, что контроль над Евразией почти автоматически повлечет за собой подчинение Африки, превратив Западное полуша­
рие и Океанию в геополитическую периферию центрально­
го континента мира (см. карту VIII) . Около 75% мирового населения живет в Евразии, и большая часть мирового фи­
зического богатства также находится там как в ее предпри­
ятиях, так и под землей. На долю Евразии приходится около
60% мирового ВНП и около трех четвертей известных мировых энер гетич еских запасов (см. таблицы на стр. 46 и 47).
В Евразии также находятся самые политически актив­
ные и динамичные государства мира. После Соединенных
Штатов следующие шесть крупнейших экономик и шесть стран, имеющих самые большие затраты на вооружения , находятся в Евразии. Все, кроме одной, легальные ядерные державы и все, кроме одной, нелегальные находятся в Евра­
зии. Два претендента на региональную гегемонию и глобаль­
ное влияние, имеющие самую высокую численность населе­
ния, находятся в Евразии. Все потенциальные политические и/или экономические вызовы американскому преобладанию исходят из Евразии. В совокупности евразийское могуще­
ство значительно перекрывает американское.
К счастью для
Америки, Евразия слишком велика, чтобы быть единой в политическом отношении (см. карту IX) .
Евразия, таким образом, представляет собой шахматную доску, на которой продолжается борьба за глобальное гос­
подство. Хотя геостратегию - стратегическое управление геополитическими интересами - можно сравнить с шахма-
1
Samuel Р. Hantington. Who International Primacy Matters
11 lnternational Security. - Spring
1993. - Р. 83.

Карта
VIII ti1 tD
� w
::s:: ::s::< (')
� s
> :><:
�
�
�
�
(') :;.:: >
� U'l

46
ВЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ
ДОСКА
Континенты: мощадь (в млн. кв. м)
48 894 337 32 867 705 28 176 223 23 496 900
Евразия
Африка/
Ближний
Восток
Южная
Америка
Северная
Америка
Континенты: население (в млн. человек)
4 053 455 374
(. ,'
Евразия
769 660 728
Африка/
Ближний
Восток
Южная
Америка
Северная
Америка тами, на евразийской шахматной доске, имеющей несколь­
ко овальную форму, играют не два, а несколько игроков, каждый из которых обладает различной степенью власти.
Ведущие игроки находятся в западной, восточной, цент­
ральной и южной частях шахматной доски. Как в западной, так и в восточной части шахматной доски имеются густона-

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
47
Карта
IX селеиные регионы, образующие на относительно перенасе­
ленном пространстве несколько могущественных госу­
дарств. Что касается небольшой западной пери ф
ерии Евра­
зии, то американская мощь развернута непосредственно на ней. Дальневосточный материк - местонахождение стано­
вящегося все более могущественным и независимым игро­
ка, контролирующего огромное население, хотя территория его энергичного соперника - заточенного на нескольких близлежащих островах - и половина небольтого дальне­
восточного полуострова открывают дорогу для проникнове­
имя американского господства.
Континенты: ВНП (в млрд. долл.)
34 000
Евразия
Африка/
Ближний
Восток
Южная
Америка
8 1 00
Северная
Америка

48
ВЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
Пространство между западной и восточной оконечнос­
тями имеет небольшую плотность населения, является в настоящее время политически неустойчивым и организаци­
онно расчлененным обширным средним пространством, которое прежде занимал моrущественный соперник амери­
канского главенства - соперник, который когда-то пресле­
довал цель выrолкнуть Америку из Евразии. На юге этого большого центральноевразийского плато лежит политичес­
ки анархический, но богатый энергетическими ресурсами реmон, потенциально представляющий большую важность как для западных, так и для восточных государств, имею­
щий в своей южной части густонаселенную страну, претен­
дующую на реmональную гегемонию.
На этой огромной, причудливых очертаний евразийской шахматной доске, простирающейся от Лиссабона до Влади­
востока, располагаются фигуры для "игры". Если среднюю часть можно включить в расширяющуюся орбиту Запада
(где доминирует Америка), если в южном реmоне не возоб­
ладает господство одного игрока и если Восток не объеди­
нится таким образом, что вынудит Америку покинуть свои заморские базы, то тогда, можно сказать, Америка одержит победу. Но если средняя часть даст отпор Западу, станет активным единым целым и либо возьмет контроль над
Югом, либо образует союз с участием крупной восточной державы, то американское главенство в Евразии резко су­
зится. То же самое произойдет, если два крупных восточных игрока каким-то образом объединятся. Наконец, если запад­
ные партнеры сгонят Америку с ее насеста на западной периферии, это будет автоматически означать конец учас­
тия Америки в игре на евразийской шахматной доске, даже если это, вероятно, будет также означать в конечном счете подчинение западной оконечности ожиnшему игроку, зани­
мающему среднюю часть.
Масштабы американской глобальной гегемонии, по об­
щему признанию, велики, но неглубоки, сдерживаются как внутренними, так и внешними ограничениями. Американс­
кая гегемония подразумевает оказание решающего влияния, но, в отличие от империй прошлого, не осуществление не­
посредственного управления. Именно размеры и многооб­
разие Евразии, а также могущество некоторых из ее госу­
дарств ограничивают глубину американского влияния и масштабы контроля над ходом собыrий. Этот мегаконти­
нент просто слишком велик, слишком густо населен, разно-

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
49 образен в культурном отношении и включает слишком мно­
го исторически амбициозных и политически энергичных государств, чтобы подчиниться даже самой успешной в эко­
номическом и выдающейся в политическом отношении мировой державе. Это обусловливает большое значение гео­
стратегического мастерства, тщательно избранного и очень взвешенного размещения американских ресурсов на Оiром­
ной евразийской шахматной доске.
Фактом является также то, что Америка слишком д емок­
ратична дома, чтобы быть диктатором за границей. Это ог­
раничивает применение американской мощи, особенно ее возможность военного устрашения. Никогда прежде попу­
листекая демократия не достигала международного господ­
ства. Но стремление к могуществу не является целью, кото­
рая направляет народный энтузиазм, за исключением тех ситуаций, когда возникает неожиданная угроза или вызов общественному ощущению внутреннего благосостояния .
Экономическое самоотречение (т.е. военные расходы) и человеческое самопожертвование (жертвы даже среди про­
фессиональных военнослужащих), требующиеся в ходе борьбы, несовместимы с демократическими инстинктами.
Демократия враждебна имперской мобилизации.
Более того, большинство американцев в целом не полу­
чают никакого особого удовлетворения от нового статуса их страны как единственной мировой сверхдержавы. Полити­
ческий "триумфализм", связанный с победой Америки в холодной войне, встретил, в общем, холодный прием и стал объектом некоторого рода насмешек со стороны части наи­
более либерально настроенных комментаторов. Пожалуй, два довольно различных взгляда на последствия для Амери­
ки ее исторической победы в соревновании с бывшим Со­
ветским Союзом являются наиболее привлекательными с политической точки зрения: с одной стороны, существует мнение, что окончание холодной войны оправдывает значи­
тельное снижение американской активности в мире, неза­
висимо от последствий для репутации Америки на земном шаре; с другой - существует точка зрения, что пришло время для подлинно интернациональной многосторонней деятельности, ради которой Америка должна даже уступить часть своего суверенитета. Обе идейные школы имеют сво­
их убежденных сторонников.
Дилеммы, стоящие перед американским руководством, осложняются изменениями в характере самой мировой си-