Файл: Шахматная.pdf

50
ВFЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА туации: прямое применение силы становится теперь не та­
ким легким делом, как в прошлом. Ядерные вооружения существенно ослабили полезность войны как инструмента политики или даже угрозы. Растущая экономическая взаи­
мозависимость государств делает политическое использова­
ние экономического шантажа менее успешным. Таким об­
разом, маневрирование, дипломатия, создание коалиций, кооптация и очень взвешенное применение политических козырей стали основными составными частями успешного осуществления геостратегической власти на евразийской шахматной доске.
ГЕОПОЛИТИКА И ГЕОСТРАТЕГИЯ
Использование американского глобального главенства дол­
жно тонко реагировать на тот факт, что в международных отношениях политическая география остается принципи­
ально важным соображением. Говорят, Наполеон как-то заявил, что знание своей географии есть знание своей внеш­
ней политики. Однако наше понимание значения полити­
ческой географии должно адаптироваться к новым реалиям власти.
Для большей части истории международных отношений фокусом политических конфликтов я влял ся территориаль­
ный контроль. Причиной большинства кровопролитных войн с момента возникновения национализма было либо удовлетворение своих национальных устремлений, направ­
ленных на получение больших территорий, либо чувство национальной утраты в связи с потерей "священной" земли.
И не будет иреувеличением сказать, что территориальный императив был основным импульсом, управляющим поведе­
нием государства-нации. Империи также строились путем тщательно продуманного захвата и удержания жизненно важных географических достояний, таких как Гибралтар,
Суэцкий канал или Сингапур, которые служили в качестве ключевых заслонок или замков в системе имперского кон­
траля.
Наиболее экстремальное проявление связи между наци­
онализмом и территориальным владением бьmо продемон­
стрировано нацистской Германией и императорской Япо­
нией. Попытка построить "тысячелетний рейх" выходила далеко за рамки задачи по воссоединению всех немецкого-

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
5 1 ворящих народов под одной политической крышей и фоку­
сировалась также на желании контролировать житницы
Украины, равно как и другие славянские земли, чье населе­
ние должно было предоставлять дешевый рабский труд имперским владениям. Японцы также страдали навязчивой идеей, заключавшейся в том, что прямое территориальное владение Маньчжурией, а позднее важной нефтедобываю­
щей Голландской Ост-Индией бьmо существенно важно для удовлетворения японских устремлений к национальной мощи и глобальному статусу. В аналогичном русле веками толкование российского национального величия отожде­
ствлялось с приобретением территорий, и даже в конце
ХХ века российское настойчивое требование сохранить контроль над таким нерусским народом, как чеченцы, кото­
рые живут вокруг жизненно важного нефтепровода, оправ­
дывалось заявлениями о том, что такой контроль принципи­
ально важен для статуса России как великой державы.
Государства-нации продолжают оставаться основными звеньями мировой системы. Хотя упадок великодержавного национализма и угасание идеологического компонента сни­
зили эмоциональное содержание глобальной политики, в то время как ядерное оружие привнесло серьезные сдержива­
ющие моменты в плане использования силы, конкуренция, основанная на владении территорией, все еще доминирует в международных отношениях, даже если ее формы в насто­
ящее время и имеют тенденцию к приобретению более ци­
вилизованного вида. В этой конкуренции географическое положение все еще остается отправной точкой для опреде­
ления внешнеполитических приоритетон государства-на­
ции, а размеры национальной территории по-прежнему сохраняют за собой значение важнейшего критерия статуса и силы.
Однако для большинства государств-наций вопрос тер­
риториальных владений позднее стал терять свою значи­
мость. В той мере, в какой территориальные споры остают­
ся важным моментом в формировании внешней политики некоторых государств, они скорее являются не стремлени­
ем к укреплению национального статуса путем увеличения территорий, а вопросом обиды в связи с отказом в самооп­
ределении этническим братьям, которые, как они утвержда­
ют, лишены права присоединиться к "родине-матери", или проблемой недовольства в связи с так называемым дурным обращением соседа с этническими меньшинствами.

52
ВFЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
Правящие национальные элиты все ближе подходят к признанию того, что не территориальный, а другие факторы представляются более принципиальными в определении национального статуса государства или степени междуна­
родного влияния этого государства. Экономическая доб­
лесть и ее воплощение в технологических инновациях так­
же могут быть ключевым критерием силы. Первейтим примерам тому служит Япония. Тем не менее все еще суще­
ствует тенденция, при которой географическое положение определяет непосредственные приоритеты государства: чем больше его военная, экономическая и политическая мощь, тем больше радиус, помимо непосредственньiх его соседей, жизненных геополитических интересов, влияния и вовле­
ченности этого государства.
До недавнего времени ведущие аналитики в области гео­
политики дебатировали о том, имеет ли власть на суше большее значение, чем мощь на море, и какой конкретно регион Евразии представляет собой жизненно важное зна­
чение в плане контроля над всем континентом. Харольд
МакКиндер, один из наиболее выдающихся геополитиков, в начале этого века стал инициатором дискуссии, после кото­
рой появилась его концепция евразийской "опорной терри­
тории" (которая, как утверждалось, должна бьmа включать всю Сибирь и большую часть Средней Азии), а позднее - концепция "сердца" Центральной и Восточной Европы как жизненно важного плацдарма для обретения доминирова­
ния над континентом. Он популяризировал свою концеп­
цию "сердцевины земли" знаменитым афоризмом:
Тот, кто правит Восточной Европой, владеет
С ердцем земли ;
Тот, кто правит Сердцем земли, владеет Мировым
Островом
(Евразией) ;
Тот, кто правит Мировым Островом, владеет миром.
Некоторые ведущие германские политические географы прибегли к геополитике, чтобы обосновать "Drang nach
Osten" (стремление на Восток) своей страны, в частности адаптацию концепции МакКиидера Карлом Хаусхофером применительно к германским стратегическим потребнос­
тям .
Более вульгаризированный отголосок этой концепции можно уловить в подчеркивании Адольфом Гитлером по-

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
5 3 требности немецкого народа в "Lebensraum" (жизненном пространстве). Некоторые европейские мыслители первой половины этого века предвидели сдвиг геополитического баланса в восточном направлении, при этом регион Тихого океана, в частности Америка и Япония, должен был превра­
титься в преемника Европы, вступившей в пору упадка.
Чтобы предупредить подобный сдвиг, французский полити­
ческий географ Поль Деманжон, как и прочие французские геополитики, еще перед второй мировой войной выступал за более тесное единство европейских государств.
Сегодня геополитический вопрос более не сводится к тому, какая географическая часть Евразии является отправ­
ной точкой для господства над континентом, или к тому, что важнее: власть на суше или на море. Геополитика продви­
нулась от регионального мышления к глобальному, при этом превосходство над всем Евразийским континентом служит центральной основой для глобального главенства. В насто­
ящее время Соединенные Штаты, неевропейская держава, главенствуют в международном масштабе, при этом их власть непосредственно распространена на три перифери­
ческих региона Евразийского континента, с позициij: кото­
рых они и осуществляют свое мощное влияние на государ­
ства, занимающие его внутренние районы. Но именно на самом важном театре военных действий земного шара - в
Евразии - в какой-то момент может зародиться потенци­
альное соперничество с Америкой. Таким образом, концен­
трация внимания на ключевых действующих лицах и пра­
вильная оценка театра действий должны явиться отправной точкой для формулирования геостратегии Соединенных
Штатов в аспекте перспективного руководства геополити­
ческими интересами США в Евразии.
А поэтому требуются два основных шага: е первый: выявить динамичные с геостратегической точки зрения евразийские государства, которые обладают си­
лой, способной вызвать потенциально важный сдвиг в международном распределении сил и разгадать цент­
ральные внешнеполитические цели их политических элит, а также возможные последствия их стремления добиться реализации поставленных целей; точно указать принципиально важные с географической точки зрения евразийские государства, чье расположение и/или суще­
ствование имеют эффект катализатора либо для более

54
ВЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА активных геостратегических действующих лиц, либо для формирования соответствующих условий в регионе;
• второй: сформулировать конкретную политику США для того, чтобы компенсировать, подключить и/или кон­
тролировать вышесказанное в целях сохранения и про­
движения жизненных интересов США, а также соста­
вить концепцию более всеобъемлющей геостратегии, которая устанавливает взаимосвязь между конкретными политическими курсами США в глобальных масштабах.
Короче говоря, для Соединенных Штатов евразийская геостратегия включает целенаправленное руководство ди­
намичными с геостратегической точки зрения государства­
ми и осторожное обращение с государствами-катализатора­
ми в геополитическом плане, соблюдая два равноценных интереса Америки: в ближайшей перспективе - сохране­
ние своей исключительной глобальной власти, а в далекой перспективе - ее трансформацию во все более институци­
онализирующееся глобальное сотрудничество. Употребляя терминологию более жестоких времен древних империй, три великие обязанности имперской геостратегии заключа­
ются в предотвращении сговора между вассалами и сохра­
нении их зависимости от общей безопасности, сохранении покорности подчиненных и обеспечении их защиты и недо­
пущении объединения варваров.
ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА
И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ
Активными геостратегическими действующими лицами яв­
ляются государства, которые обладают способностью и на­
циональной волей осуществлять власть или оказывать вли­
яние за пределами собственных границ, с тем чтобы изменить - до степени, когда это отражается на интересах
Америки, - существующее геополитическое положение.
Они имеют потенциал и/или склонность к непостоянству с геополитической точки зрения. По какой бы то ни было причине - стремления к национальному величию, идеоло­
гической реализованности, религиозному мессианству или экономическому возвышению - некоторые государства действительно стремятся заполучить региональное господ­
ство или позиции в масштабах всего мира. Ими движут глу-

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
55 боко ук:оренившиеся, сложные мотивации, которые лучше всего объясняются фразой Роберта Браунинга: " . . . возмож­
ность человека дотянуrься до чего-либо должна иревосхо­
дить его возможность это что-то схватить, иначе для чего же существуют небеса?" Таким образом, они тщательнейшим образом критически оценивают американскую мощь, опре­
деляют пределы, в рамках которых их интересы совпадают или за которыми вступают в противоречие с америкаиски­
ми, и после этого формируют свои собственные более огра­
ниченные евразийские задачи, иногда согласующиеся, а иногда и противоречащие американской политике. Соеди­
ненные Штаты должны уделять особое внимание евразийс­
ким государствам, движимым такими мотивами .
Геополитические центры - это государства, чье значе­
ние вытекает не из их силы и мотивации, а скорее из их важного местоположения и последствий их потенциальной уязвимости для действий со стороны геостратегических дей­
ствующих лиц. Чаще всего геополитические центры обус­
ловливаются своим географическим положением, которое в ряде случаев придает им особую роль в rmaнe либо контроля доступа к важным районам, либо возможности отказа в аж­
ным геополитическим действующим лицам в получении ресурсов. В других случаях геополитический центр может действовать как щит для государства или даже региона, имеющего жизненно важное значение на геополитической арене. Иногда само существование геополитического цент­
ра, можно сказать, имеет очень серьезные политические и культурные последствия для более активных соседствую­
щих геостратегических действующих лиц. Идентификация ключевых евразийских геополитических центров периода после холодной войны, а также их защита являются, таким образом, принципиальным аспектом глобальной геострате­
гии Америки.
С самого начала следует также отметить, что, хотя все геостратегические действующие лица чаще являются важ­
ными и мощными странами, далеко не все важ�ые и мощ­
ные страны автоматически становятся геостратегическими действующими лицами. Так, в то время как идентификация геостратегических действующих лиц представляется отно­
сительно легкой, отсуrствие в таком перечне некоторых очевидно важных стран может потребовать обоснования.
В текущих условиях в масштабе всего мира по крайней мере пять ключевых геостратегических действующих лиц и

5 6
ВFЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА пять геополитических центров (при этом два последних, возможно, также частично квалифицируются как действую­
щие лица) могут идентифицироваться на новой евразийской политической карте. Франция, Германия, Россия, Китай и
Индия являются крупными и активными фигурами, в то время как Великобритания, Япония и Индонезия (по обще­
му признанию, очень важные страны) не подпадают под эту квалификацию. Украина, Азербайджан, Южная Корея, Тур­
ция и Иран играют роль принципиально важных геополити­
ческих центров, хотя и Турция, и Иран являются в какой-то мере - в пределах своих более лимитированных возможно­
стей - также rеостратегически активными странами. О каждой из них будет сказано подробнее в последующих главах.
На данной стадии достаточно сказать, что на западной оконечности Евразии ключевыми и динамичными геострате­
гическими действующими лицами являются Франция и Гер­
мания. Для них обеих мотивацией является образ объединен­
ной Европы, хотя они расходятся во мнениях относительно того, насколько и каким образом такая Европа должна оста­
ваться увязанной с Америкой. Но обе хотят сложить в Европе нечто амбициозно новое, изменив таким образом статус-кво.
Франция, в частности, имеет свою собственную геостратеги­
ческую концепцию Европы, такую, которая в .некоторых су­
щественных моментах отличается от концепции Соединен­
ных Штатов, и она склонна участвовать в тактических маневрах, направленных на то, чтобы заставить Россию про­
явить себя с невыгодной стороны перед Америкой, а Вели­
кобританию - перед Германией, даже полагаясь при этом на франко-германский альянс, чтобы компенсировать свою соб­
ственную относительную слабость.
Более того, и Франция, и Германия достаточно сильны и напористы, чтобы оказывать влияние в масштабах более широкого радиуса действия. Франция не только стремится к центральной политической роли в объединяющейся Евро­
пе, но и рассматривает себя как ядро средиземноморско­
североафриканской группы стран, имеющей единые инте­
ресы. Германия все более и более осознает свой особый статус как наиболее значимое государство Европы - эко­
номический "тягач" региона и формирующийся ли:дер
Европейского Союза (ЕС). Германия чувствует, что несет особую ответственность за вновь эмансипированную Цент­
ральную Европу, что в какой-то мере туманно напоминает

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
57 о прежних Представлениях о ведомой Германией Централь­
ной Европе. Кроме того, и Франция, и Германия считают, что на них возложена обязанность представлять интересы
Европы при ведении дел с Россией, а Германия в связи с географическим положением, по крайней мере теоретичес­
ки, даже придерживается великой концепции особых дву­
сторонних договоренностей с Россией.
Великобритания по контрасту не является геостратеги­
ческой фигурой. Она придерживается меньшего количества значимых концепций, не тешит себя амбициозным вИ ­
дением будущего Европы, и ее относительный упадок так­
же снизил ее возможности играть традиционную роль госу­
дарства, удерживающего баланс сил в Европе. Двойствен­
ность в отношении вопроса об объединении Европы, а также преданность угасающим особым взаимоотношениям с Америкой превратили Великобританию в никому не инте­
ресное государство в плане серьезных вариантов выбора будущего Европы. Лондон в значительной степени сам ис­
ключил себя из европейской игры.
Бывший высокопоставленный британский деятель в Ев­
ропейской комиссии сэр Рой Денман в своих мемуарах вспоминает, что еще на конференции в Мессине в
1 955 году, где в предварительном порядке рассматривался вопрос о создании Европейского Союза, официальный представя­
тель Великобритании категорически заявил собравшимся архитекторам Европы:
"Будущий договор, который вы обсуждаете, не имеет шанса nолучить общее одобрение; если согласование по нему будет достигнуто , то у него не окажется шанса быть реализованным . А если он будет реализован, то окажет­
ся совершенно неnриемлемым для Великобритании . . .
До свидания, госnода ! Ycnexa" 2 •
Более
40 лет спустя вышеупомянутая фраза в значитель­
ной стеnени остается определением принципиального от­
ношения Великобритании к созданию истинно объединен­
ной Европы. Нежелание Великобритании участвовать в
Экономическом и Монетарном союзе, который начнет, как намечено, функционировать с января
1 999 года, отражает нерасположенность этой страны идентифицировать свою
2
Roy Denman. Мissed Chances. - London: Cassel, 1 996.

5 8
ВЕЛИКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА судьбу с Европой. Суть этого отношения бьmа блестяще суммирована в начале 90-х годов: е
Великобритания отвергает цель политического объеди­
нения ;
•
Великобритания отдает предпочтение модели экономи­
ческой интеграции на основе свободной торговли;
•
Великобритания предпочитает координацию внешней политики, безопасности и обороны вне структурных ра­
мок ЕС (Европейского сообщества) ;
•
Великобритания редко полностью использует свой авто­
ритет в ЕС З.
Великобритания, будьте уверены, все еще сохраняет свое значение для Америки. Она продолжает оказывать опреде­
ленное глобальное влияние через Сообщество, но уже не является неугомонной крупной державой, равно как и ее действия не мотивируются амбициозными мечтами. Она является основным сторонником Америки, очень лояльным союзником, жизненно важной военной базой и тесным партнером в принципиально важной разведывательной дея­
тельности. Ее дружбу нужно подпитывать, но ее политичес­
кий курс не требует неусыпного внимания. Она - ушедшая на покой геостратегическая фигура, почивающая на рос­
кошных лаврах, в значительной степени устранившаяся от авантюр великой Европы, в которых Франция и Германия являются основными действующими лицами.
Прочие средние по своим масштабам европейские госу­
дарства, большинство из которых являются членами Н д. ТО и/или Европейского Союза, либо следуют ведушей роли
Америки, либо потихоньку выстраиваются за Германи�й или Францией. Их политика не имеет особо широкого ре­
гионального влияния, и они не в том положении, чтобы менять свою основную ориентацию. На этой стадии они н е являются ни геостратегическими действующими лицами, ни геополитическими центрами. Это же правомерно и в отно­
шении наиболее важного потенциального центральнаевро­
пейского члена НАТО и ЕС - Польши. Польша слишком
3
См. Robert Skidelsky. Great Britain and the New Europe
11
From the Athlantic to the Urals
1
Ed. David Р. Cal1eo and Philip Н.
Gordon. - Arlington,
1 992. - Р. 145.

ЕВРАЗИЙСКАЯ ШАХМАТНАЯ ДОСКА
59 слаба, чтобы быть rеостратегическим действующим лицом, и у нее есть только один путь: интегрироваться с Западом.
Более того, исчезновение старой Российской империи и укрепляющиеся связи Польши как с Атлантическим альян­
сом, так и с нарождающейся Европой все более и более наделяют Польшу исторически беспрецедентной безопас­
ностью, одновременно ограничивая ее стратегический выбор.
Россия, что едва ли требует напоминания, остается круп­
ным rеостратегическим действующим лицом, несмотря на ослабленную государственность и, возможно, затяжное не­
здоровье. Само ее присутствие оказывает ощутимое влия­
ние на обретшие независимость государства в пределах широкого евразийского пространства бывшего Советского
Союза. Она лелеет амбициозные геополитические цели, которые все более и более открыто провозглашает. Как только она восстановит свою мощь, то начнет также оказы­
вать значительное влияние на своих западных и восточных соседей. Кроме того, России еще предстоит сделать свой основополагающий геостратегический выбор в плане взаи­
моотношений с Америкой: друг это или враг? Она, возмож­
но, прекрасно чувствует, что в этом отношении имеет серь­
езные варианты выбора на Евразийском континенте.
Многое зависит от развития внутриполитического положе­
ния и особенно от того, станет Россия европейской демок­
ратией или - опять - евразийской империей. В любом случае она, несомненно, остается действующим лицом, даже несмотря на то, что потеряла несколько своих "кус­
ков", равно как и некоторые из ключевых позиций на евра­
зийской шахматной доске.
Аналогичным образом едва ли стоит доказывать, что
Китай является крупным действующим лицом на полити­
ческой арене. Китай уже является важной региональной державой и, похоже, лелеет более широкие надежды, имея историю великой державы и сохраняя представление о ки­
тайском государстве как центре мира. Те варианты выбора, которым следует Китай, уже начинают влиять на rеополи­
тическое соотношение сил в Азии, в то время как его эко­
номический движущий момент несомненно придаст ему как большую физическую мощь, так и растущие амбиции. С воскрешением "Великого Китая" не останется без внима­
ния и проблема Тайваня, а это неизбежно повлияет на аме­
риканские позиции на Дальнем Востоке. Распад Советско-