Файл: Й договора Вопросы защиты прав предпринимателе й по обязательствам, присужденным к исполнению в натуре.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 202
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Важно значение Конституции в структуре российского права, конституционные основы предпринимательской деятельности, ставшие теоретической основой института бизнес-омбудсмена, целью которого является защита прав предпринимателей и бизнес-интересов;
Скопление достаточно большого числа проблемных вопросов в области охраны предпринимательской деятельности обусловило необходимость выработки механизма реагирования на обращения предпринимателей с требованием о защите своих прав.
Подводя итоги анализа специфики правовой защиты предпринимательской деятельности в России и других странах, мы пришли к выводу, что к нашим особенностям следует отнести следующее.
Прежде всего, процесс становления, развития и реформирования предпринимательской деятельности в России и правовых основ в области защиты прав предпринимателей. Охрана прав предпринимателей в российском праве осуществляется всей системой права. Выработанные правовые способы защиты помогают осуществить это, что приводит к восстановлению нарушенных прав. Оформленность российского законодательства в области предпринимательской деятельности в современных условиях свидетельствует о существенном юридическом прорыве в этой области. Вместе с тем остаются нерешенными многие вопросы, что обусловило необходимость выработки правовых основ для формирования института бизнес-омбудсмена. Концепция формирования эффективного механизма оперативного реагирования на обращения предпринимателей пока не нашла своего окончательного оформления. Ввиду этого концептуально-теоретические разработки рассматриваемой темы крайне скудны и затрагивают в основном только лишь отдельные аспекты, касающиеся изучения важности защиты прав предпринимателей ввиду роста числа предпринимательских рисков в современных условиях развития рыночной экономики. Вопрос о защите прав предпринимателей достаточно хорошо освещен с точки зрения выработанных теоретических основ исследования в этой области. Вместе с тем нам удалось проследить тот факт, что многие специалисты в своих работах обращаются к вопросу правового регулирования предпринимательства и подчеркивают острую необходимость доработки законодательной базы в сфере предпринимательства и защиты прав предпринимателей. Защита предпринимательской деятельности должна стать частью концепции защиты бизнеса. Это позволит, с одной стороны, развивать формы взаимодействия новой специализированной структуры - института бизнес-омбудсмена с
государственными учреждениями, а с другой стороны, совершенствовать экономику.
В иностранном праве, так же как и в российском, охрана прав предпринимателей осуществляется общим правом и отдельными законодательными актами. Однако при очевидной схожести подходов к обоснованию концептуальных законодательных постулатов все же есть и существенные различия. Прежде всего речь идет о следовании законодательным предписаниям, ответственности корпораций и частных предприятий за соблюдение прав и обеспечение доступа к правовой защите. Прозрачность правовой системы способствовала широкому распространению в странах Европы несудебных механизмов защиты прав предпринимателей. Их перечень, в отличие от российских механизмов, достаточно широк. Развитость зарубежного законодательства позволяет бороться с преступными посягательствами в сфере бизнеса и тем самым обеспечивать эффективную правовую защиту предпринимательской деятельности.
Охрана прав предпринимателей в широком смысле представляет собой совокупность мер, которые обеспечивают реализацию прав и интересов предпринимателей в ходе осуществления предпринимательской деятельности. В данное понятие включены меры правового, политического, экономического, организационного характера, которые направлены на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав предпринимателей. Среди этих мер выделяются: правовые меры охраны, которые включают в себя меры, обеспечивающие развитие предпринимаемых правоотношений; меры, которые обеспечивают восстановление нарушенных или оспоренных интересов.
В узком смысле "охрана" предполагает меры, которые направлены на восстановление и признание прав предпринимателей. Эту охрану именуют защитой, из чего следует, что "охрана" - более широкое понятие, нежели "защита".
Защита имеет как содержание, так и форму. Средства можно понимать как основу содержания деятельности по защите прав предпринимателей. Вообще, средство понимается в узком смысле как «орудие (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-либо деятельности» 37. А.В. Малько отмечает, что правовые средства – это «правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей»38.
Мы полагаем, что в понятие «средства» должны входить не только правовые явления, но и предметы или процессы39, поскольку этимологически и традиционно они не сводятся к явлениям, а являются важным фактором, оказывающим влияние на «удовлетворение интересов субъектов права, обеспечение достижения социально полезных целей».
Поэтому, с учетом указанных корректировок под средствами защиты прав предпринимателей мы должны понимать такие предметы, явления или процессы, которые обеспечивают достижение цели защиты прав предпринимателей, получение, своего рода, защитного результата, представляющего собой установление наиболее целесообразного соотношения между предпринимательской деятельностью и любыми внешними факторами риска осуществления предпринимательской деятельности, позволяющего предпринимателю достигать собственных целей, лежащих вне сферы права (получение прибыли и т.п.).
Проблема правовых средств, их своевременного и качественного совершенствования все более и более становится актуальной и значимой как в теоретическом плане, так и при сугубо практическом подходе.40 От правильного выбора и умелого использования средств во многом зависит и сам результат. Нельзя ограничивать перечень средств лишь общесоциальными, специально-юридическими и техническими. Они могут быть и иными. Например, психологическими (как быть, например, с проявлениями вовне правовой интуиции), что особенно важно именно в отношении процесса. Да и получение информации (информационные средства) нельзя сводить к реализации средств общесоциальных или технических: в первом случае не так будет важна сама информация, сколько путь ее получения, а во втором она просто сведется к качеству ее технического носителя.
Вообще, средства, как, собственно, и средства юридической деятельности, весьма многообразны. К ним относятся юридические, социальные, технические средства; материальные и духовные; простые и сложные; индивидуальные и групповые и т.п. Арсенал средств настолько широк (это и нормы права, индивидуальные предписания, социальные нормы и регуляторы, средства юридической техники и другие инструменты регулирования), что выбор тех или иных средств в качестве средств данной правовой деятельности целиком и полностью зависит от ее содержания и формы, конкретной ситуации.
Между тем, средства защиты прав предпринимателей детерминированы сущностью данной разновидности юридической деятельности и, как правило, оговорены в нормативных актах или имеют устойчивость в качестве правового обыкновения, элемента правовой практики.
Помимо самих средств крайне важны правила применения данных средств. Этот элемент не сводится ни к стратегии, ни к тактике, поскольку те или иные правила применения средств говорят об их возможностях, уже изначально содержащихся в самих средствах, их «инструкции по потенциальному использованию», их назначению и пределам использования и т.п.
Одним из элементов содержания защиту прав предпринимателей является способ (прием) совершения действий и операций. Способ всегда конкретен, это, по существу, путь достижения поставленной задачи при помощи данного арсенала средств в конкретной ситуации, при наличии определенных условий и предпосылок. Сам по себе избранный способ существенно влияет на выбор и специфику использования того или иного набора средств. Неправильный выбор средств (или их неверное использование) может свести на нет все усилия по достижению результата. Способы также весьма и весьма разнообразны. Они могут быть правовыми и социальными, запретительными и поощрительными, обязательными и рекомендательными, официальными и сложившимися как правовое обыкновение, «диспозитивными» и властно-командными (административными) и многими другими.
Средства в различных способах всегда реализуются в конкретной форме.
По нашему мнению, помимо внешней формы, в качестве которой выступают правовые акты, в которых проявляются и закрепляются ее действия (операции), способы и средства их осуществления, «технология», а также вынесенные решения, можно выделить и ее внутреннюю, процессуальную форму. Внутренняя форма упорядочивает защиту предпринимателей, обеспечивает строгий порядок (алгоритм, программу) осуществления субъектами и участниками правовой деятельности их правовых полномочий, технически облегчает производство правовых мероприятий. Процессуальная форма отвечает на вопрос, как именно осуществлять защиту.
Процессуальная форма является важнейшим компонентом защиты прав предпринимателей, позволяя необходимым образом организовать соответствующую деятельность на любых уровнях, в любых органах и в отношении любых вопросов.
Процессуальную форму целесообразно подразделять на юридическую и фактическую, причем, как отмечают авторы, «грань между юридической и фактической процессуальной формой весьма подвижна».
41 В процессе правовой деятельности самых разнообразных органов власти по защите прав предпринимателей неизбежно складываются определенные правила, принципы, порядок осуществления, то есть формируется система процедурных требований и элементов, связывающих в единое целое разнообразные свойства и стороны защиты предпринимателей, способствующих взаимодействию компонентов ее содержания с внешними условиями, предпосылками и результатами. Так создается фактическая процессуальная форма. Она определяется привычками, сложившимся стереотипами, другими социальными регуляторами. При этом ее фактичность не означает невозможности ее закрепления корпоративными, организационными, нравственными правилами, обычаями, традициями, деловыми обыкновениями. Несмотря на такое закрепление, она все-таки остается фактической процессуальной формой. Юридической же процессуальная форма становится тогда и только тогда, когда она находит свое закрепление в нормах права.
В юридической науке выработаны общие требования, характеризующие внутреннюю (процессуальную) форму юридической деятельности.42 Эти требования, на наш взгляд, полностью относятся и к защите прав предпринимателей, как разновидности технологии юридической.
Прежде всего, процессуальная форма защиты предпринимателей определяет задачи и цели, стоящие перед данным видом юридической деятельности, основные принципы и направления воздействия на реальную действительность. Внутренняя форма определяет круг субъектов и участников защиты предпринимателей, основные их качества, объем прав и обязанностей, условия вступления в процесс и выбытия из него, место и роль каждого субъекта и участника, их процессуальные возможности и функции.
Именно в этих формах и возможно реализовать средства защиты предпринимателей.
Мы полагаем, что формы могут быть государственными и внегосударственными (медиация, претензионный порядок, самозащита права и про.). В свою очередь, государственные могут быть судебными и внесудебными (прокурорский надзор, деятельность бизнес-омбундсмена и т.п.).