¹ Приказ Министерства внутренних дел РФ «Об утверждении Административно­го регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожно­го движения» от 2 марта 2009 г. № 185.





14. Нравственные основы административно-правовой деятельности


489


часто у водителей-непрофессионалов после определенного периода управления автомобилем формируется уверенность, что они вели­колепно владеют искусством вождения и поэтому могут себе позво­лить некоторые вольности. Как правило, именно эта категория во­дителей является причиной ДТП. И я Вас наказываю прежде всего для того, чтобы сегодняшнее происшествие Вам крепко запомни­лось и предохранило Вас от возможного несчастного случая.

Водитель был вынужден признать правоту инспектора и безо всякой обиды проследовал дальше.

В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий большое значение ДПС должна придавать мероприятиям, направ­ленным на привитие участникам дорожного движения знаний, уме­ний и навыков, необходимых для безопасного поведения на улицах и дорогах. Документы, регламентирующие деятельность ДПС ГИБДД, возлагают на сотрудников задачи, связанные с разъяснением зако­нодательства о безопасности дорожного движения, пропагандой пра­вил дорожного движения.

Взаимоотношения сотрудников ДПС ГИБДД с участниками до­рожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к пешеходам, водителям и другим участникам дорожного движения.

Свой вклад в профилактику дорожно-транспортных происшест­вий и преступлений вносят также следственные аппараты, реализуя возложенную на них законом обязанность внесения представлений о причинах и условиях совершения преступлений по каждому кон­кретному уголовному делу. Деятельность этих сотрудников также предполагает воспитание и просвещение участников дорожного движения — водителей, пешеходов, в интересах соблюдения дисци­плины на дорогах, правил, уважения других участников движения. В рамках административного и уголовно-процессуального регла­мента она насыщена всем тем, что относится к компетенции про­фессиональной этики.

14.4. Кодекс профессиональной этики как нравственный компас сотрудника органов внутренних дел

Служба в органах внутренних дел предъявляет повышенные требо­вания к моральному, профессионально-этическому облику сотруд­

---

490


II. Прикладная этика


ника, признавая особую ответственность органов внутренних дел перед государством и обществом. Ничто не должно порочить дело­вую репутацию, авторитет сотрудника, поведение которого всегда и при любых обстоятельствах должно оставаться безупречным, соот­ветствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно­этическим принципам стража правопорядка.

Надо ли говорить, что соответствующие требования (стандарты) служебного поведения должны быть известны и понятны каждому сотруднику. Свод таких требований сформулирован в Кодексе про­фессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Россий­ской Федерации (утвержден приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138)'.

Кодекс основывается на положениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, соответствует «Общим принципам служебного поведения государственных служащих», утвержденных Указом Президента Российской Федерации (2002). При его разра­ботке учтены нормы профессионального поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятые ООН, а также реко­мендации Европейского кодекса полицейской этики.

Документ определил нравственный эталон поведения сотрудни­ка органов внутренних дел. Наряду с Присягой Кодекс является основным деонтологическим наставлением, обращенным к созна­нию и совести сотрудника.

Главный его замысел направлен на формирование единства убе­ждений и взглядов сотрудников органов внутренних дел по ключевым вопросам профессиональной этики, служебного этикета и культуры поведения, способствующих эффективному выполнению оперативно­служебных и служебно-боевых задач.

В Кодексе закреплены: моральные принципы и профессиональ­но-этические нормы, являющиеся нравственной сутью (основой) правоохранительной деятельности; основные правила поведения сотрудников при выполнении своих служебных обязанностей и вне службы; обязанности должностных лиц по обеспечению неукосни­тельного соблюдения положений Кодекса; порядок разрешения этических конфликтов и ответственность за нарушение профессио­нально-этических норм и правил поведения.

Кодекс служит основой для формирования содержания долж­ной профессиональной морали в подразделениях органов внут­ренних дел; он призван помочь сотруднику правильно ориентиро­ваться в сложных нравственных коллизиях, конфликтных и иных ситуациях, обусловленных особенностями его службы; он также

---

¹ Аналогичные кодексы разработаны и в других правоохранительных органах Российской Федерации.





14. Нравственные основы административно-правовой деятельности


491


выступает как инструмент общественного контроля над поведением сотрудников.

Принципиально важным является положение о том, что граж­данин Российской Федерации, поступающий на службу в органы внутренних дел, должен быть ознакомлен с содержанием Кодекса. Это в свою очередь должно серьезно повлиять на личный профес­сиональный выбор гражданина. Сознательность и добровольность возлагаемых на себя будущих профессиональных прав, обязанно­стей и ограничений составляют основу свободы морального выбора каждого кандидата на службу в органы внутренних дел.

Как показывают результаты специальных исследований, граж­данами на первое место ставятся профессионализм, культура по­ведения (общения) и общее интеллектуальное развитие сотрудни­ка. Его способность эффективно, грамотно и уверенно исполнять свои служебные обязанности. Его стремление к социальной спра­ведливости и неукоснительному соблюдению законности. Его вы­сокие морально-волевые, этические качества. Способность брать на себя ответственность и противостоять любым действиям, на­рушающим закон, права и свободы граждан. Не менее необходи­мыми качествами у сотрудников граждане хотели бы видеть чест­ность, порядочность, доброту и сопереживание, стремление по­мочь словом и делом.

И если принципиально оценивать пожелания людей, то их требова­ния обоснованны и по-человечески понятны. Такими и должны быть сотрудники органов внутренних дел в правовом государстве, в демократическом обществе. И не случайно вопросам нравственной культуры сотрудников, культуры общения с гражданами на страни­цах Кодекса уделяется самое пристальное внимание.

Нравственная культура сотрудника органов внутренних дел, как основа его профессионализма, всегда была и остается важнейшим фактором эффективности всей правоохранительной работы. Про­фессионально-этическая воспитанность, общая и профессиональ­ная культура связаны самым тесным образом. Более того, значение духовно-нравственных качеств сотрудников органов внутренних дел для эффективности их работы, для мобилизации на решение слу­жебных задач, для укрепления дисциплины и законности будет по­стоянно расти. Чем это вызвано?

По долгу службы сотрудники органов внутренних дел находятся, можно сказать, в самой гуще социально-экономических и полити­ческих событий и зачастую первыми сталкиваются с возникаю­щими в обществе проблемами. Они испытывают на себе двойное

---

492


II. Прикладная этика


по сравнению с остальными людьми давление негативных факторов. Ведь кроме того, что они являются сотрудниками правоохрани­тельной системы, они остаются обычными гражданами и испыты­вают на себе все трудности существующих в обществе противоре­чий. К примеру, тысячи сотрудников прошли через межнациональ­ные конфликты, жертвуя не только своим здоровьем, физическим и психическим, но и собственной жизнью. Выполняемые ими в «горячих точках» функции не всегда соответствовали характеру решаемых задач в обычных условиях. Сильнейшие стрессы и пси­хологические травмы, полученные ими, потребовали ряда специ­альных мер для реабилитации сотрудников, прошедших через это испытание.

В органы внутренних дел приходят работать люди, как правило, с обостренным чувством социальной справедливости и с доста­точно конкретными представлениями о добре и зле, благородстве и подлости. Однако это чувство и эти представления необходимо умело поддерживать и грамотно развивать. Не секрет, что многие сотрудники органов внутренних дел остро нуждаются в подтвер­ждении правильности выбранной ими ценностной ориентации, в нравственном оправдании сделанного ими профессионального выбора. И Кодекс, вне сомнения, поможет в этой «внутренней» работе.

Вместе с тем, криминальная ситуация в стране прочно заняла свое место в ряду важнейших проблем национальной безопасности. Никакими материальными благами, никакими карательными, уст­рашающими мерами невозможно заставить человека не за страх, а за совесть исполнять законы государства и моральные принципы общества. Именно поэтому профессионально-этическое и духовно­нравственное воспитание личного состава рассматриваются руково­дством МВД России как моральная и духовная основа эффективно­сти деятельности органов внутренних дел. И воспитательная работа с личным составом должна быть направлена в первую очередь на мотивационную составляющую, на формирование глубоких, устой­чивых убеждений сотрудника. Ведь главное — не знать, а уметь применить знания в работе. Мало только знать содержание Кодекса, куда важнее — понимать зачем, почему, во имя чего?

Понимание требований Кодекса, их соблюдение поможет со­труднику органов внутренних дел честно жить и работать, открыто смотреть в глаза людям, всегда помнить, что, служа закону, он служит своему народу.

---

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности


493


Кодекс не претендует на исчерпывающее изложение общих и ситуативных рекомендаций должного профессионального поведе­ния сотрудника органов внутренних дел, основанного не только на правовой грамотности сотрудника, но и на его профессионально­этической, деонтологической подготовленности. Сотрудник, как и любой человек, конечно, не может быть застрахован от вероятности этической ошибки или морального конфликта. Но в интересах дела он всегда должен руководствоваться нравственным правилом, что лучше ошибиться по совести, чем быть правым вопреки ей.

Не всегда от нас зависит принятие важного государственного решения, однако вопросы чести и достоинства, совести и долга на­ходятся в нашей полной власти.

Разумеется, появление в обществе «рыночной» психологии и новых «моральных» ориентиров существенно влияет на нравст­венное содержание правоохранительной деятельности и прежде всего ее мотивационной стороны. Если для многих видов про­фессиональной деятельности мотивация хотя и значима, но не первостепенна, то для борьбы с преступностью просто «работы» как источника материального обеспечения уже недостаточно. Тем большую значимость приобретает стабилизирующий внут­ренний мир сотрудника фактор нравственной культуры. Добро­совестное исполнение сотрудником своих обязанностей в этой ситуации становится уже не службой, а служением людям, Оте­честву. И на пути этого служения Кодекс профессиональной этики обретает характер не столько категорического императива, сколько нравственного путеводителя.



Заключение


Профессиональная этика, являясь одной из форм научного зна­ния, направлена в конечном счете на повышение уровня профес­сиональной культуры лиц, от которых зависит законность и право­порядок в стране. Это наука об общественно-значимом поведении профессионала, гуманном характере долга, в основе которого лежит признание ценности человека, об облике человека, посвятившего себя служению другим людям, о должном отношении к гражданам, себе, государству, своей службе, сослуживцам, о той идеальной мо­дели сотрудника, которая должна реализоваться в процессе по­строения правового государства.

Являясь комплексной многоаспектной системой званий, воспро­изводящей философскую, правовую, эстетическую, политическую, социально-психологическую, педагогическую, организационно-управ­ленческую стороны правоохранительной практики, профессиональ­ная этика ставит перед собой конкретную цель и задачи по совер­шенствованию профессиональной деятельности. Важнейшими среди них выступают:

• 
  гуманизация, преодоление формализма, бюрократизма и кор­рупции, недопущение преступности среди сотрудников;
  
• 
  борьба с профессиональной нравственной деформацией;
  
• 
  привитие работникам органов правопорядка навыков долж­ного поведения, основанных на вежливости, такте, уважении прав и свобод граждан.
  

Приблизить реальный облик своих сотрудников к идеальному — такова трудновыполнимая, но весьма реальная задача первосте­пенной значимости, поскольку от ее разрешения зависит престиж российского государства, поддержка государственной политики населением, уважение к представителям государственной власти, а также престиж конкретных должностных лиц, органов правопо­рядка в целом.

Конечно, многое зависит от интеллектуального потенциала, зна­ний, умений, навыков профессионала, но, пожалуй, наиболее важ­ным фактором выступает культура личности защитника правопо­рядка, его нравственность и гармоничность, гуманистическая на­правленность мировоззрения. Только высококультурный сотрудник

---

Смотрите также файлы

• 01. Сурдопсихология наука, изучающая.docx

• Экзаменационные вопросы по предмету Нормальной Анатомии Человека для Медицинского Факультета.docx

• Название презентации.docx

• Отчет по производственной (по профилю специальности) практике по профессиональному модулю пм. 01 Разработка и компьютерное моделирование элементов систем автоматизации с учетом специфики технологических процессов.docx

• Министерство здравоохранения россии волгоградский медицинский университет кафедра онкологии с курсом онкологии фув.doc