ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.10.2023
Просмотров: 2277
Скачиваний: 50
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
12. Особенности оперативно-розыскной этики
449
работник поступает так, как ему однозначно предписано поступать, ибо действовать как-либо иначе нормативным актом не предусмотрено. Между тем нередко способу действий, предусмотренному нормативным актом, имеются альтернативы, не выходящие из плоскости законопослушного поведения, но в большей степени соответствующие духу времени и моральному оправданию способов достижения цели.
В результате, к сожалению, профессиональное сознание оперативного работника иногда формируется так, что содержит только один вариант решения задачи, прямо предусмотренный нормативным актом, несмотря на то, что сам этот нормативный акт в принципе не исключает иных, в том числе прямо не предусмотренных правом вариантов решения задачи. К тому же вариант решения, прямо предусмотренный нормативным актом, оказывается предпочтительным еще и потому, что обусловливает неуязвимость позиции оперативного работника, что в принципе исключает претензии и какие- либо последствия с точки зрения оценки правомерности и обоснованности действий. Именно поэтому действовать в строгом соответствии с требованиями нормативного акта с моральной точки зрения, может быть, и не всегда комфортно, зато всегда спокойно в смысле оценки правильности действий.
В других случаях нравственная профессиональная деформация может быть порождена субъективной оценкой оперативным работником существующей ситуации и, соответственно, выбором таких действий, которые формально хотя и отвечают нормам права, но не являются наиболее нравственными из допускаемых правом в данной ситуации. Наиболее ярко данные ситуации могут быть проиллюстрированы случаями, когда возникает необходимость «защиты чести мундира».
Например, нередко при постановке на учет проверяемых лиц при наличии формальных признаков не выдерживается в полной мере фактическая сторона основания проведения соответствующего комплекса оперативно-розыскных мероприятий. В этих случаях проверка, как правило, перспективы не имеет и подлежит прекращению как необоснованно начатая. Однако, поступить так означает признать серьезную ошибку, что противоречит принципу соблюдения «чести мундира». Поэтому инициатор проверки продолжает сохранять видимость целенаправленных действий, соблюдает предусмотренные нормативными актами процедурные моменты, стремясь собрать и представить материалы, которые пусть и не свидетельствуют о раскрытии преступления, совершенного проверяемым лицом, тем не менее и не опровергают обоснованности начала самой проверки. Именно по этой причине часто приходится иметь
450
II. Прикладная этика
дело с такими результатами проверки, как предупреждение преступления в ходе проверки, отказ проверяемого от совершения преступления в ходе проверки и т.п., хотя чаще всего проверка начинается в целях раскрытия совершенных преступлений. В таких случаях формальная сторона действий, определяемая ведомственными правовыми нормами, соблюдена; моральная же сторона деятельности не выдерживает никакой критики, равно как игнорируется и принцип целесообразности осуществления оперативно-розыскных мероприятий.
-
Неподконтрольность целой группы профессиональных решений и действий, в том числе в рамках использования конфиденциального содействия граждан, в совокупности с преобладанием инструментального подхода, ориентированного на конкретный результат деятельности, также может привести к формированию корпоративных моральных представлений.
Комментируя данное положение, следует отметить, что в активе профессии оперативного работника имеется целый арсенал приемов, основанных на проведении различных оперативно-розыскных мероприятий. В ситуации правового вакуума вопрос о целесообразности их применения в значительной степени выносится на усмотрение оперативного работника, принимающего решение не только с учетом накопленного опыта борьбы с преступностью, но и жизненного опыта, а также идейно-нравственных воззрений.
Конечно же, самым эффективным является тот прием или способ решения задачи, который позволяет достичь стоящей цели с наименьшими затратами времени и средств. Однако аналогично тому, как на практике прямая линия между двумя точками не всегда является кратчайшим путем между ними, так и применение самого эффективного приема, т.е. «самого острого инструмента», бывает, хотя и более эффективным, но нравственно ущербным или вообще недопустимым. По имеющемуся опыту известно, что очень легко оказаться под влиянием «чисто профессионального» подхода к решению задачи, т.е. учитывающего только деловую целесообразность. Однако не стоит забывать, что корпоративная мораль образуется именно тогда, когда в выборе способа, приема решения задачи рациональность начинает преобладать над нравственностью, когда интересы профессии берут верх над теми интересами общества и государства, ради которых предусмотрено проведение оперативно-розыскной деятельности.
С учетом сказанного следует признать, что нейтрализация названных факторов в наибольшей степени зависит от интенсивности и содержания воспитательного воздействия на сотрудников опера
12. Особенности оперативно-розыскной этики
451
тивных аппаратов, нацеленного не только на формирование должных мировоззренческих позиций, но также и на разработку определенных правил поведения при решении служебных задач, имеющих ярко выраженную нравственную окраску. Справедливо отмечено, что из-за повторяемости и сходства служебных ситуаций стереотипы поведения становятся самодовлеющими, нравы заменяют собой сознательный моральный выбор, стираются основы индивидуальной ответственности сотрудников, парализуется их нравственная самостоятельность1.
Применительно к сфере использования оперативными аппаратами конфиденциального содействия граждан весьма специфическую окраску приобретают проблемы морального конфликта и морального выбора, имеющие истоки в отношениях, складывающихся между оперативным работником и конфидентом. Проблемы эти имеют не только нравственный, но в значительной степени и идеологический характер, поскольку, во-первых, отражают состояние мотивации конфиденциального содействия граждан (т.е. увеличение или сокращение в общей массе доли тех или иных мотивов, руководствуясь которыми, граждане устанавливают отношения конфиденциального содействия с субъектами оперативно-розыскной деятельности); во-вторых, характеризуют нравственное состояние профессионала, что указывает на его способность решать задачи, связанные с привлечением граждан к участию в проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Произошедшие в стране социально-экономические изменения не могли не сказаться на нравственном состоянии общества. Здесь так же, как и в других сферах общественной жизни, произошли существенные изменения, как правило, основанные на развитии процессов переоценки ценностей. Анализ оперативно-розыскной практики свидетельствует, что в период последних десяти лет существенно сократилась доля конфидентов, содействующих органам внутренних дел по так называемым патриотическим мотивам. Такое положение отражает ситуацию ослабления позиций общественной морали и государственности, что прямо сказалось как на авторитете субъектов оперативно-розыскной деятельности в целом, так и на их способности побуждать граждан к участию в проведении оперативно-розыскных мероприятий, к преодолению ими в этом процессе проблемы морального выбора в позитивном, общественно ориентированном направлении.
Проблема морального выбора здесь весьма актуальна — прежде всего из-за нравственных переживаний граждан, привлеченных к
1 См.: Грядовой Д.И. и др. Профессиональная мораль сотрудников органов внутренних дел: специфика, проблемы, решения. М., 1996. С. 19.
452
II. Прикладная этика
участию в проведении оперативно-розыскных мероприятий путем оказания конфиденциального содействия оперативным аппаратам. Состояние амбивалентности конфидента, высокая вероятность его морального выбора в отрицательном направлении вызывают необходимость постоянно оказывать на него воспитательное воздействие в целях формирования у него нравственного сознания, удовлетворяющего общественно значимым потребностям решения задач по борьбе с преступностью, стоящих перед субъектами оперативнорозыскной деятельности.
К сожалению, отношения отдельной части оперативных работников к использованию конфиденциального содействия граждан не всегда моральны в смысле соответствия интересам общества и государства. Нередко приходится иметь дело с пренебрежительным отношением некоторых сотрудников к конфидентам. Такое положение, разумеется, не может способствовать формированию у конфидентов положительного морального выбора, а следовательно, прямо снижает эффективность оперативно-розыскной деятельности как таковой.
Характеристика нравственных основ оперативно-розыскной деятельности была бы неполной, если не сказать о том, что ее специфика накладывает особый нравственно-психологический отпечаток на характер общения сотрудников оперативных аппаратов между собой.
Конечно, в общем и целом деловое общение сотрудников оперативных аппаратов между собой протекает по канонам, общепринятым в органах — субъектах оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем имеется ряд специфических особенностей, определяемых прежде всего необходимостью обеспечения высокого уровня конспирации в ходе подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий. В этой связи в ходе оперативно-розыскной деятельности соблюдается ряд правил (обычаев), которые применительно к деятельности неоперативных служб могут вызвать недоумение и даже конфликты. Правила, о которых идет речь, в концентрированном выражении можно охарактеризовать следующим образом.
-
Не следует проявлять интерес к действиям, выполняемым коллегами, составляемым ими документам, к фактам, ими исследуемым, а также к лицам, с которыми они контактируют. Это не означает отсутствия общения среди оперативных работников как такового. Общение, в первую очередь служебное, является весьма интенсивным. Однако обмен мнениями по каким-либо фактам или конкретным мероприятиям остается ограниченным и предполагает осведомленность лишь отдельной группы сотрудников, задействованных в реализации плана, и то лишь в части, их касающейся.
12. Особенности оперативно-розыскной этики
453
-
Без необходимости не стоит делиться с коллегами своими соображениями относительно места, времени и целей проведения оперативно-розыскного мероприятия, его исполнителей и т.п. Не следует интересоваться аналогичными действиями сослуживцев. Все эти сведения должны быть закрыты для коллег даже при условии добрых личных отношений с ними. В противном случае осведомленность при определенных ситуациях может поставить коллег в неловкое положение (например, при обнаружении «утечки» информации о подготавливаемых оперативно-розыскных мероприятиях проверены должны быть все осведомленные сотрудники. Именно поэтому осведомленными должны быть лишь те сотрудники, которые задействованы в проведении мероприятия). -
Каждый из сотрудников, привлекаемых к проведению оперативно-розыскных мероприятий, осведомлен о них (объектах, целях, участниках, месте, времени и т.п.) только в той части, которая потребна ему для успешного выполнения своих функций (действий) в ходе проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия.
Приведенные правила не являются следствием обстановки тотального недоверия оперативных работников друг к другу. В морально здоровом коллективе следование им является совершенно естественным. Это всего лишь «правила игры», которые «разгружают» моральную напряженность в коллективе, исключают возникновение обстановки подозрительности. Следование им, помимо всего прочего, позволяет еще и эффективно решать задачи борьбы с преступностью (имеется в виду праксеологический аспект деятельности).