¹.

Существенный вклад в исследование этических основ оперативно­розыскной деятельности внес в конце 1970-х — начале 1980-х годов А.Ф. Возный, который, в частности, выделил характерные особен­ности данной деятельности, к числу которых отнес следующие.

1. 
   Необходимость для оперативников «проникать» во внутренний мир человека, оказывать непосредственное воздействие на личность и часто принимать прямое участие в изменении его судьбы. Этой осо­бенностью обусловлено наличие норм профессиональной морали,
   

¹ Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные во­просы российской криминалистики. М., 2001. С. 104.



440


II. Прикладная этика


которые, с одной стороны, содействуют успешному осуществлению профессиональных функций, а с другой — обеспечивают охрану интересов личности как объекта оперативно-розыскной деятельности.

2. 
   Повышенный удельный вес творчества в оперативно-розыскной деятельности.

Эта деятельность не терпит шаблонов и не может быть досконально регламентирована правовыми нормами. Нестан­дартные, не предусмотренные никакими инструкциями ситуации заставляют специалиста творчески решать вопрос. Хотя законы, инструкции, приказы и другие нормативные документы достаточно объемно регламентируют деятельность оперативников, тем не ме­нее, как правило, конспиративный характер этой деятельности не­редко создает ситуации риска, в которых единственным советчиком бывает совесть человека, его чувство долга, высокие нравственные качества. Там, где право бессильно, где оно очерчивает лишь общие рамки допустимого поведения, основным социальным регулятором ста­новится мораль.

Предоставляя оперативникам возможность использовать спе­цифические средства и методы для решения своих профессиональ­ных задач,

---

общество предъявляет повышенные требования к ним, ока­зывает им большое доверие. Эта особенность вытекает из первых двух, поскольку право воздействия на личность, ее судьбу, творче­ский характер деятельности, несомненно, предполагает повышен­ную ответственность перед обществом.

А.Ф. Возный также отмечал, что некоторые особенности нравст­венного содержания оперативно-розыскной деятельности вызваны ее тайным (конспиративным) характером. К ним он относил ограничен­ность нравственного контроля над повседневной деятельностью опе­ративно-розыскных органов со стороны широкой общественности. Он писал: «Общественность, как правило, дает оценку тех или иных результатов оперативно-розыскной деятельности, но в силу кон­спиративного характера этой деятельности она не может дать оценку правомерности применения тех или иных форм и методов, сил и средств. Поэтому в деятельности оперативников должна быть значительно повышена роль общественного и профессио­нального долга, ответственности за свои действия. Сюда же отно­сится и возможность различия в нравственной оценке оператив­но-розыскных мероприятий самими сотрудниками и другими людьми, не имеющими отношения к этой деятельности. Дело в том, что конспиративность требует скрывать истинное содержание тех или иных действий, включая их истинный нравственный ха­рактер. Поэтому при глубоконравственном содержании оперативно­



12. Особенности оперативно-розыскной этики


441


розыскных мероприятий со стороны иногда могут восприниматься как безнравственные»¹.

2. 
   Сущность и задачи оперативно-розыскной этики
   

Этический анализ оперативно-розыскной деятельности, осуществляе­мой органами внутренних дел, Федеральной службы безопасности, федеральными органами государственной охраны и др., имеет не только значительный научный интерес, но и большое практическое значение, прежде всего в силу специфичности данного вида право­охранительной деятельности. И это неудивительно, поскольку наи­более важной чертой оперативно-розыскной деятельности является то, что ее содержание составляют преимущественно негласные опера­тивно-розыскные мероприятия, многие из которых включают эле­менты принуждения и ограничения конституционных прав граждан.

Данные особенности оперативно-розыскной деятельности не­редко составляют основу для ошибочных, граничащих с цинизмом, утверждений о том, что каких-либо моральных проблем в деятель­ности профессионального оперативного работника не существует. Эта точка зрения ошибочна. Она отражает поверхностный взгляд на суть оперативно-розыскной деятельности. В то же время нужно признать, что при поверхностном анализе могут быть названы отдель­ные положения, свидетельствующие в пользу правомерности такого мнения. Действительно:

• 
  характер оперативно-розыскной деятельности обозначен в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности»² лишь в об­щих чертах;
  
• 
  подзаконные нормативные акты, конкретно регламентирую­щие оперативно-розыскную деятельность, не содержат исчер­пывающих предписаний поведения оперативного работника;
  
• 
  практика оперативно-розыскной деятельности тесно связана с необходимостью интенсивного общения оперативного ра­ботника с людьми далеко не с безупречной репутацией, что обусловливает возможность профессиональной деформации;
  

---

¹ Возный А. Ф. Общественность и оперативно-розыскная деятельность // Закон­ность. 1999. № 3. С. 243.


² См.: Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «Об опе- ративно-розыскной деятельности» (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) (с изм. и доп., вступившими в силу с 07.09.2007) // «Собрание законодательства РФ». 14.08.1995. № 33. Ст. 3349.



442


II. Прикладная этика

• 
  специфичность средств и методов оперативно-розыскной дея-
  тельности как бы определяет нравственное противоречие ме-
  жду «благой» целью (борьба с преступностью) и «низменными»
  средствами ее достижения.
  

Все вышесказанное, казалось бы, даже
подтверждают слова российского криминолога,
профессора И.И. Карпеца, десятилетие воз-
главлявшего уголовный розыск во времена ми-
нистра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова:
«в опере и преступнике очень много общего,
только первый работает на нас, а второй —
против»¹.

Однако эти, так сказать, общие особенности
воспринимаются как существенные лишь на
уровне обыденного сознания. Научный же ана-
лиз положений Федерального закона «Об опе-
ративно-розыскной деятельности» позволяет,

напротив, говорить

1   ...   53   54   55   56   57   58   59   60   ...   74

---

о высоконравственном характере оперативно-
розыскной деятельности. Это подтверждается следующими положе-
ниями Закона.

1. 
   определение нравственно положительной цели оперативно­розыскной деятельности — защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Феде­рального закона об ОРД). Никакие иные цели не могут быть осно­ванием для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5). Эти оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться только в отношении лиц, обоснованно подозреваемых в причастности к преступной деятельности, должны обеспечивать своевременное вы­явление, предупреждение, пресечение преступлений и привлечение виновных к ответственности и не могут быть направлены против законопослушных граждан.
   
2. 
   Требование уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (ст. 3); запрет на разглашение сведений, которые затра­гивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий, за исклю­чением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 5). Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и граж­
   

И.И.Карпец


¹ Цит. по: Колоколов Н.А. Честь вместо этики // «Эж-Юрист». 2005. 2 мая. С. 6.



12. Особенности оперативно-розыскной этики


443


данина рассматривается как приоритетный. Это означает, что в опе­ративно-розыскной деятельности соблюдение и защита прав и свобод должны быть:

• 
  ее целью;
  
• 
  основой, на которой она базируется;
  
• 
  критерием ее эффективности и допустимости используемых средств. Данный принцип распространяется не только на не­причастных к преступлениям граждан, но и на тех лиц, кото­рые подозреваются в их совершении.
  

3. 
   Указание на то, что оперативно-розыскная деятельность про­водится только в исключительных случаях, когда нет возможности решить задачи борьбы с преступностью иными средствами (ст. 8). Это положение ориентирует на то, чтобы применение средств опе­ративно-розыскной деятельности в силу их остроты и специфично­сти рассматривалось как крайняя необходимость.

---

Установление четких оснований и условий для проведения оперативно-розыскной деятельности, исчерпывающего перечня возможных видов оперативно-розыскных мероприятий, а также ви­дов оперативно-розыскных органов и их компетенции (ст. 6, 7, 8, 13). Установление данных требований необходимо как для того, чтобы запретить проведение оперативно-розыскных мероприятий в иных, не установленных законом обстоятельствах, так и для того, чтобы исключить использование недозволенных средств (провока­ции, оговор, самооговор, фальсификация материалов и т.п.).

Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно­розыскной деятельности принципам и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Совершенно очевидно, что для общечеловеческой морали не приемлемы такие средства достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство и т.п. В то же время хорошо известно, что, осуществляя оперативно-ро­зыскные меры, оперативный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание преступника), дезинформирует проверяемое лицо (ле­генда в оперативной комбинации), морально маскируется сам (при личном сыске) или побуждает к этому другого человека (например, лицо, оказывающее конфиденциальное содействие) и т.д. В свете изложенного правомерно поставить вопрос, имеется ли таким сред­ствам объяснение или оправдание с позиций этики или они долж­ны быть определены как аморальные и потому недопустимые для достижения цели?

Для правильного ответа на эти вопросы нужно проанализиро­вать одно из основных положений, определяющих нравственные



444


II. Прикладная этика


основы оперативно-розыскной деятельности: о соотношении целей, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, и средств, при­меняемых для их достижения.

В этой связи нужно подчеркнуть, что основополагающими на­чалами оперативно-розыскной деятельности отвергается иезуитский принцип: «цель оправдывает средства». Однако нельзя не принять во внимание диалектический характер оперативно-розыскной дея­тельности, носящий характер борьбы, противоборства, с одной сто­роны, органов — субъектов оперативно-розыскной деятельности, а с другой — объектов этой деятельности, т.е. лиц, подготавливающих или совершающих противоправные действия. Поэтому самой спе­цификой оперативно-розыскной деятельности оперативные работ­ники поставлены перед необходимостью применять приемы, кото­рые не всегда бывают «добрыми», более того, носят зачастую ак­тивный, наступательный, жесткий и даже агрессивный по своему содержанию характер. При этом следует помнить, что агрессив­ность субъектов оперативно-розыскной деятельности направлена в этих случаях только по отношению к лицам, подготавливающим или совершившим преступления.

Данный подход к осуществлению оперативно-розыскной дея­тельности не противоречит одному из фундаментальных положений научной этики о том, что нет заранее определенных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. При этом оператив­но-розыскные мероприятия осуществляются по принципу: «цель определяет (а не оправдывает) средства». И хотя по отношению к определенным лицам оперативно-розыскная деятельность не явля­ется благом, она выступает средством, вынужденным и необходи­мым для достижения добра в масштабах всего общества. Поэтому, осуществляя оперативно-розыскную деятельность, оперативному работнику, как и каждому думающему человеку, приходится, по выражению Гегеля, выдерживать «напряжение противоречий». Ока­зываясь в проблемной ситуации, принимая проблемное решение, ориентироваться на нравственные идеалы, что еще раз подчеркивает непреходящее значение общих моральных норм в сфере оперативно­розыскной деятельности.

Проблема соотношения цели и средств ее достижения в струк­туре этики оперативно-розыскной деятельности занимает одно из центральных мест. При этом «подбор» средств, соответствующих цели, следует осуществлять, имея в виду определенные параметры.

1. 
   Средство должно быть потребно для решения стоящей задачи

---

Смотрите также файлы

• 01. Сурдопсихология наука, изучающая.docx

• Экзаменационные вопросы по предмету Нормальной Анатомии Человека для Медицинского Факультета.docx

• Название презентации.docx

• Отчет по производственной (по профилю специальности) практике по профессиональному модулю пм. 01 Разработка и компьютерное моделирование элементов систем автоматизации с учетом специфики технологических процессов.docx

• Министерство здравоохранения россии волгоградский медицинский университет кафедра онкологии с курсом онкологии фув.doc