Файл: КонституционноеправоРоссийской.pdf

Глава 11, Личные права и свободы 215
судебных ошибок, допущенных при решении указанных вопросов,
относится к компетенции судов вышестоящих инстанций, включая
Верховный Суд Российской Федерации».
§ 3. Право на свободу и личную неприкосновенность
Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, т. е. воз- можность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лип, обладающих возможностью применения при- нуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая рас- пространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, незаконному обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться сво- ей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, уча- ствовать в голосовании, поступать на работу и т. д.).
Положения о неприкосновенности личности сформулированы в международно-правовых документах и конституциях всех демо- кратических государств. «Каждый имеет право на свободу и лич- ную неприкосновенность, — гласит Европейская конвенция о за- щите прав человека и основных свобод (ч. 1 ст. 5). — Никто не может быть лишен свободы иначе как в строго определенных случаях и в порядке, установленном законом». Гарантией являет- ся требование законного содержания под стражей лица, осужден- ного компетентным органом, законное содержание или заключе- ние под стражу, осуществляемые в законных целях. Каждому арестованному незамедлительно сообщаются причины ареста и предъявляемое ему обвинение. Задержанный или заключенный под стражу доставляется к судье или к иному должностному ли- цу, наделенному судебной властью, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда. В целом эти, как и некоторые другие, положения на- правлены на защиту физической свободы, и в особенности сво- боды от произвольного ареста и задержания. Европейский Суд по правам человека в ряде своих решений отметил, что гарантии неприкосновенности не предоставляют защиты от менее серьез- ных ограничений индивидуальной свободы (обязанности соблю- дения правил дорожного движения, обязательной регистрации иностранцев и граждан и др.).

216 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
Свобода человека охраняется всей системой права. Так, уго- ловное право охраняет личную неприкосновенность от посяга- тельств преступных элементов, в гражданском праве закреплена свобода договора, в трудовом — свобода от принудительного тру- да и т. д. Лишение свободы возможно только на основании су- дебного решения и в строгих процессуальных рамках.
Закрепляя право каждого на свободу и личную неприкосно- венность, Конституция РФ (ст. 22) в этой же статье предусматри- вает важнейшую гарантию этого права. Устанавливается, что
«арест, заключение под стражу и содержание под стражей допус- кается только по судебному решению. До судебного решения ли- цо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ча- сов». Данная гарантия, известная в мировой практике как habeas corpus
1
, существенно ограничивает произвол правоохранитель- ных органов, часто склонных для облегчения своих задач к за- держанию лиц, подозреваемых в совершении преступления, без достаточных оснований. Любой человек вправе предстать перед
1
Хабеас корпус — гарантия свободы личности, состоящая в праве лю- бого лица, подвергшегося задержанию, требовать немедленной судебной проверки законности задержания. Такая гарантия закреплена в Между- народном пакте о гражданских и политических правах (ч. 3 ст. 9). Евро- пейская конвенция о защите прав человека и основных свобод гласит:
«Каждый, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, имеет право на безотлагательное рассмотрение судом правомер- ности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключе- ние под стражу признано судом незаконным» (ч. 4 ст. 5). Исторически гарантия хабеас корпус была впервые сформулирована в законе, приня- том английским парламентом в 1679 г., точное название «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточения за мо- рями (Habeas Corpus Act)». Эта гарантия была направлена на обеспече- ние свободы и неприкосновенности личности. Предусматривалось, что судья обязан выдать шерифу и другим тюремщикам приказ хабеас кор- пус в случае, если нет основания для пребывания арестованного под стражей, освободить его или отпустить под залог до рассмотрения его дела судом; при этом устанавливалось, что любой арестованный вправе потребовать при своем аресте предстать перед судом, а суд обязан ре- шить вопрос о его отправлении в тюрьму или освобождении в течение двух дней. Указанные гарантии, получившие наименование «хабеас кор- пус», оказали огромное влияние на мировую практику. После Велико- британии они были восприняты в США, Франции, а затем и в других странах. Запрет произвольного ареста и судебный контроль за задержа- нием стали непременным атрибутом правового государства, получили конституционное закрепление во всех демократических государствах.

Глава 11. Личные права и свободы 217
судом и лично протестовать против ареста, заключения под стра- жу и содержания под стражей, если он считает эти меры неза- конными. В течение длительного времени реализация этой га- рантии сдерживалась «Заключительными и переходными поло- жениями» Конституции (п. 6), в соответствии с которыми до приведения уголовно-процессуального законодательства в соот- ветствие с положениями Конституции сохранялся прежний по- рядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подоз- реваемых в совершении преступления, т. е. с санкции прокурора.
Однако в декабре 2001 г. Федеральным Собранием был принят новый УПК, предусматривающий судебный контроль за задержа- ниями, а Конституционный Суд РФ в марте 2002 г. постановил ввести в действие это положение даже с 1 июля 2002 г. Тем са- мым исчезли преграды для реализации гарантий хабеас корпус и для полного применения ст. 22 Конституции РФ.
Многие уголовно-правовые и уголовно-процессуальные га- рантии от необоснованного лишения человека свободы содер- жатся в самой Конституции РФ (ст. 46—54). Более подробно эти гарантии раскрыты в УК и УПК РФ и Кодексе РФ об админист- ративных правонарушениях и других федеральных законах. Уго- ловно-процессуальный кодекс РФ, например, устанавливает (ч. 2
ст. 10), что «суд, прокурор, следователь, орган дознания и дозна- ватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задер- жанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержаще- гося под стражей свыше срока, предусмотренного настоящим
Кодексом».
Определенным отступлением от установленных сроков ареста и задержания был Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организо- ванной преступности» от 14 июня 1994 г. Этим актом допуска- лось задержание подозреваемых и обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений (бандитизм и др.) на срок до 30 су- ток. Указ был продиктован чрезвычайной обстановкой, сложив- шейся в связи с небывалым разгулом организованной преступно- сти и отсутствием законодательных актов в сфере борьбы с ней.
Его действие поэтому было ограничено во времени. В июне
1997 г. этот Указ был отменен.
Усилению гарантий свободы личности служит Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» (в редакции от 15 апреля 2006 г.).

218 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с прин- ципами законности, равенства всех граждан перед законом, гума- низма, уважения человеческого достоинства, с Конституци- ей РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не долж- но сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими це- лью причинение физических или нравственных страданий подоз- реваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержа- щимся под стражей. Закон определяет места содержания под стражей, порядок создания следственных изоляторов и других аналогичных учреждений, режим в местах содержания под стра- жей, внутренний распорядок, а также права подозреваемых и об- виняемых и их обеспечение. Среди этих прав: свидания с защит- ником и родственниками, право на личную безопасность, пере- писка, питание, право жалобы, медико-санитарное обеспечение,
дополнительные платные услуги, привлечение к труду и проч.
Установлены обязанности этих лиц, меры взыскания, содержа- ние в карцере, материальная ответственность, применение физи- ческой силы и оружия и др.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 25 октября 2001 г.
признал не соответствующим Конституции РФ положение Федераль- ного закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе- мых в совершении преступлений» (в редакции от 5 февраля 2007 г.),
допускающее регулирование конституционною права на помощь ад- воката ведомственными нормативными актами, поскольку это поло- жение служит основанием неправомерных ограничений данного пра- ва, ставя реализацию возможности свиданий обвиняемого (подозре- ваемого) с адвокатом в зависимость от наличия специального разрешения лица или органа, в производстве которых находится уго- ловное дело.
Важным элементом свободы личности являются гарантии от принудительного помещения человека в психиатрическую боль- ницу — средства, использовавшегося властями в тоталитарный период в борьбе с инакомыслящими. Закон РФ «О психиатриче- ской помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ре- дакции от 22 августа 2004 г.) устанавливает, что психиатрическая помощь осуществляется на основе принципов законности и со- блюдения прав человека и гражданина. Госпитализация в психи- атрический стационар в недобровольном порядке — один из ви- дов психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Учитывая принудительный харак-

Глава 11. Личные права и свободы 219
тер этой меры, Закон в целях защиты прав таких лиц от произво- ла устанавливает, что ее применение возможно только по указан- ным в нем медико-социальным показаниям и при условии обяза- тельного судебного контроля.