Файл: Анализ чс, уроки и основные выводы. В соответствии с фз О защите населения и территорий от чс природного и техногенного характера от 11 ноября 2004 год.docx

На основе экспертного оценивания проведено зонирование территории РФ по природной и техногенной опасности:

1. 
   Субъекты РФ с повышенной опасностью;
   
2. 
   Субъекты РФ с умеренной опасностью;
   
3. 
   Относительно безопасные субъекты РФ.
   

Жизнедеятельность человека – это совокупность процессов деятельности, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья человека, а также его нормальное физическое и умственное развитие на определенном интервале времени.

Управление риском-разработка и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовывать решения в области обеспечения безопасности.

Меры защиты осуществляются по двум основным направлениям:

- превентивные меры по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, осуществляемые заблаговременно;

-меры по смягчению последствий произошедших ЧС.

Проведение рациональной политики в области природной и техногенной безопасности необходимо решение задач:

1. 
   Определение приемлемого риска для населения страны и оправданности видов деятельности.
   
2. 
   Определение рационального соотношения затрат на превентивные меры и на реагирование
   
3. 
   Рациональное распределение затрат на защиту от ЧС между территориями
   
4. 
   Оптимизация затрат на защиту рассматриваемой территории по видам опасности
   
5. 
   Выбор защищаемых объектов
   
6. 
   Выбор мер защиты.
   

40. Общие положения по устойчивости функционирования объектов экономики и территорий.

Устойчивость функционирования объекта экономики-способность объекта производить продукцию установленного объема и номенклатуры или выполнять свои функциональные задачи в условиях реализации опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.

6 направлений УР:

-предупреждение ЧС

-обеспечение защиты рабочих, служащих, население и их жизнедеятельности в ЧС

-рациональное размещение производственных сил

- подготовка АТЕ (административно-территориальные единицы), отрасли, объекта к работе в ЧС

-подготовка в выполнению работ по восстановлению в ЧС

---

-подготовка сис-мы управления для решения задач в ЧС.

Основные документы по этому вопросу:

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Ст. 14 Организации обязаны:

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ

Ст. 2 п. 14 (задачи го) -обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; и т.д.
41. Общие требования по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и территорий.

Устойчивость функционирования объекта экономики-способность объекта производить продукцию установленного объема и номенклатуры или выполнять свои функциональные задачи в условиях реализации опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.

6 направлений УР:

-предупреждение ЧС

-обеспечение защиты рабочих, служащих, население и их жизнедеятельности в ЧС

-рациональное размещение производственных сил

- подготовка АТЕ (административно-территориальные единицы), отрасли, объекта к работе в ЧС

-подготовка в выполнению работ по восстановлению в ЧС

-подготовка сис-мы управления для решения задач в ЧС.

К основным факторам, определяющим устойчивость функционирования различных объектов экономики, можно отнести:

- наличие надёжной системы защиты персонала объекта от поражающих факторов;

- физическую устойчивость объекта, то есть способность противостоять воздействию поражающих факторов;

- бесперебойность обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции (сырьём, топливом, водой, газом и т.д.)

- возможность восстановления производства при его нарушении.

Основные документы в этой области:

-Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

---

-Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ

-ПП РФ ОТ 16.08.2016 № 804 Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

-СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне.

42. Система – нормативных документов по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Ст. 14 Организации обязаны:

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ

Ст. 2 п. 14 (задачи го) -обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Ст. 8 п. 1 планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

П. 2 проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

-ПП РФ ОТ 16.08.2016 № 804 Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

-СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне.

-Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ и т.д.
43. Содержание основных руководящих документов в области обеспечения устойчивости функционирования объектов экономики и территорий.

Устойчивость функционирования объекта экономики-способность объекта производить продукцию установленного объема и номенклатуры или выполнять свои функциональные задачи в условиях реализации опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.

6 направлений УР:

-предупреждение ЧС

-обеспечение защиты рабочих, служащих, население и их жизнедеятельности в ЧС

-рациональное размещение производственных сил

---

- подготовка АТЕ (административно-территориальные единицы), отрасли, объекта к работе в ЧС

-подготовка в выполнению работ по восстановлению в ЧС

-подготовка сис-мы управления для решения задач в ЧС.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Ст. 14 Организации обязаны:

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ

Ст. 2 п. 14 (задачи го) -обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Ст. 8 п. 1 планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

П. 2 проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

-ПП РФ ОТ 16.08.2016 № 804 Об утверждении Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

-создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по ПУФ

-рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры в соответствии с ИТМ ГО.

-разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

-разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

-планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

-заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) ---восстановления производственного процесса;

---

-создание страхового фонда документации;

-повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

-СП 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне.

-Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ и т.д.

44. Исторический аспект проблем обеспечения безопасности населения и устойчивости функционирования экономики.

Устойчивость функционирования объекта экономики-способность объекта производить продукцию установленного объема и номенклатуры или выполнять свои функциональные задачи в условиях реализации опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера.

---