Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 201
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
95
Рис. 85. Государственный метрологический контроль
Рис. 86. Государственный метрологический надзор
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ
НАДЗОР (ГМН)
ФЗ РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»
ПР 50.2.002-94 «ГСИ. Порядок осуществления государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами и соблюдением метрологических правил и норм»
Осуществляется на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от их подчиненности и форм собственности
Процедуры проверок соблюдения метрологических правил и норм, требований закона, нормативных документов системы ГСИ, принятых в связи с введением закона, а также же действующих ранее и не противоречащих закону
Основной
документ
административная и финансовая независимость органов госнадзора от контролируемых субъектов хозяйственной деятельности
соблюдение законности при проведении проверок
компетентность, честность, беспристрастность и ответственность госинспекторов
объективность выводов и принимаемых решений по итогам госнадзора
гласность проводимых проверок и результатов с сохранением коммерческой тайны и ноу-хау проверяемого субъектов
выборочность проводимых проверок
Принципы
выпуск, состояние и применение средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм
количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций
количество фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже
Сферы
применения
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ
КОНТРОЛЬ (ГМК)
ФЗ РФ от 27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»
Процедуры утверждения типа средств измерений, поверки средств измерений, лицензирования деятельности по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений
Основной
документ
Виды
поверка средств измерений, в том числе эталонов утверждение типа средств измерений лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений
96
Международные метрологические организации
Метрология способствует развитию международной торговли при условии соблюдения единства измерений, так как лишь в этом случае обеспечивается сопоставимость результатов испытаний и сертификации продукции. Обеспечение единства измерений в международном масштабе – цель деятельности международных метрологических организаций.
Рис. 87. Международные организации по метрологии
Россию в МОЗМ представляют Госстандарт России и 12 министерств (ведомств).
Вопросы для закрепления:
1. В чем заключается роль метрологического обеспечения в управлении качеством продукции
(услуг)?
2. Что представляет собой метрология как вид деятельности?
3. Что является законодательной (правовой) основой метрологической деятельности в Российской
Федерации?
4. Перечислите международные метрологические организации и охарактеризуйте их деятельность?
5. Охарактеризуйте функции Госстандарта РФ в области метрологического обеспечения.
6. По каким критериям принято классифицировать измерения? Приведите примеры.
М
ЕЖД
УНА
РОДН
ЫЕ
О
РГА
НИ
ЗАЦИИ ПО
М
ЕТРО
Л
ОГИИ
МБМВ – Международное бюро мер и весов
МОМВ – Международная организация вер и весов
МОЗМ – Международная организация законодательной метрологии
КООМЕТ – Организация государственных метрологических учреждений стран центральной и Восточной Европы
АТФЗМ
–
Азиатско – Тихоокеанский форум по законодательной метрологии
МЭК – Международная электротехническая комиссия
ИСО – Международная организация по стандартизации
ЕЭК – ООН – Европейская экономическая комиссия ООН
Евромет – Европейское сотрудничество по эталонам
Международный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации
Международные метрологические организации отраслевой специализации (МАГАТЭ,
МККР, ИКАО)
97
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Тема 9. Сертификация в управлении качеством
Сущность сертификации. Виды сертификации. Система сертификации ГОСТ Р и
органы сертификации. Схемы сертификации. Применение схем сертификации. Порядок
проведения сертификации. Виды сертификатов соответствия. Особенности сертификации
услуг, производства. Сертификация систем качества. Международная сертификация.
Экономическая оценка работ по сертификации продукции
Сущность сертификации. Виды сертификации
Сертификация- это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствует "заданным требованиям". На рис. 88 перечислены сущностные характеристики сертификации.
Рис. 88. Сущностные характеристики сертификации продукции
СЕРТИФИКАЦИЯ
Удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам или условиям договоров
Содействие потребителям в компетентном выборе продукции, работ, услуг
Повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках
Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли
Форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров
цели (
ст.18 ФЗ РФ)
объекты
Доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия всем заинтересованным лицам
Недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов
Установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте
Уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя
Недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия
Защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия
Недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией
принципы (ст.19
ФЗ ЗФ)
Сертификат соответствия
результат
ФЗ РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ
правовая основа
98
Таким образом, сертификация является основным средством в условиях рыночной экономики, позволяющим гарантировать соответствие продукции требованиям нормативной документации. С позиции государственных интересов, такой инструмент, как сертификация, должен, с одной стороны, обеспечить улучшение качества продукции и услуг и гарантию безопасности их для потребителя, а с другой - не служить препятствием для развития предпринимательства, процедурно и финансово усложняя процесс получения сертификата.
Подтверждение соответствия продукции и оказываемых услуг установленным требованиям является одной из составляющих механизма оценки их безопасности. В отличие от других способов оценки, подтверждение соответствия продукции применяется еще до того, как сертифицируемая продукция поступит на рынок. Указанная процедура может быть осуществлена как самим изготовителем - декларирование
соответствия, так независимыми от изготовителей и потребителей органами -
сертификация. В Российской Федерации в настоящее время используются обе формы подтверждения соответствия.
Для проведения сертификации конкретной продукции и подтверждения ее соответствия определенным требованиям, установленным в нормативной документации, необходимо наличие разрешительных документов и предоставление неоспоримых доказательств ее безопасности. При декларировании соответствия изготовителем продукции доказательства безопасности собирает непосредственно изготовитель продукции, при необходимости он может привлекать для этого орган по сертификации или испытательную лабораторию. Если документальное свидетельство о соответствии выдает независимая третья сторона, то сбор доказательств безопасности является ее задачей.
В табл. 30 перечислены различия между формами подтверждения соответствия.
Таблица 30
Различия форм подтверждения соответствия
Декларирование соответствия
Сертификация соответствия
Проводит изготовитель (поставщик, исполнитель)
Проводит орган по сертификации продукции (услуг)
Документ, удостоверяющий соответствие - декларация о соответствии
Документ, удостоверяющий соответствие - сертификат соответствия
Информация для потребителей:
сведения о зарегистрированной декларации на продукции или в сопроводительной документации;
маркирование знаком соответствия
Информация для потребителей:
копия сертификата соответствия;
сведения о сертификате соответствия в сопроводительной документации;
маркирование знаком соответствия с указанием кода органа по сертификации
В Российской Федерации обязательность проведения процедуры подтверждения соответствия продукции и услуг устанавливается законодательными актами.
Можно выделить эффект от подтверждения соответствия продукции, услуг требованиям НТД, как в социальном плане, так и в экономическом плане (рис. 89).
99
Рис. 89. Эффект от подтверждения соответствия (сертификации)
Сертификация может носить обязательный и добровольный характер (рис. 90).
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, она может быть возложена на другие государственные органы управления Российской Федерации. Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в
Госстандарте России в установленном Госстандартом России порядке
Сравнительная характеристика обязательной и добровольной сертификации (22)
Характер
сертификации
Обязательная
Добровольная
Цели проведения
Обеспечение безопасности товаров, работ, услуг, процессов
Обеспечение конкурентоспособности продукции организаций; реклама продукции, соответствующей не только требованиям безопасности, и, но и тре- бованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)
Основание для проведения
Законодательные акты Российской
Федерации
Инициатива юридических или фи- зических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сер- тификации
Объекты
Перечни товаров (работ, услуг), под- лежащие обязательной сертификации, утвержденные постановлением Прави- тельства
РФ, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества
(приложение, постановление 1013 )
Научно-техническая, сельскохозяйственная, промышленная продукция, продукция социально- бытового назначения, объекты строительства; работы, услуги, системы качества и производства, на которые имеются документально установленные требования и методы проверки соблюдения этих требований
Участники
Изготовители продукции или исполнители услуг, заказчики
Любые юридические лица независимо от формы собственности,
ЭФФЕКТ ОТ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ
СОЦИАЛЬНЫЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
Сертификация обеспечивает защиту здоровья и жизни населения, являясь важным элементом системы охраны окружающей среды
Сертификация обеспечивает полное удовлетворения потребностей рядового потребителя, снижение издержек потребления или затрат на продукцию; увеличение сбыта, увеличение прибыли производителя и экономию расходов потребителя