Файл: ospanov_k_i_osnovy_prava.pdf

производства (инвестиции, преследующие цель расширить объем вы-

пускаемой продукции в рамках уже существующего производства);

инвестиции в создание нового собственного производства или приме-

нение новых технологий в собственном производстве (инвестиции в

создание новых предприятий, реконструкцию существующих с наце-

ленностью на новую продукцию или новые рынки сбыта); инвести-

ции в несобственное производство, обеспечивающие выполнение го-

сударственного заказа или заказа другого заказчика (участие в инвес-

тиционном проекте).

Отдельными авторами инвестиции подразделяются на три груп-

пы: инвестиции в основной капитал; инвестиции в нематериальные

активы; и финансовые инвестиции (см. капиталообразующие инвес-

тиции). Другими — прямые инвестиции (вложения средств в произ-

водство, приобретение реальных активов); ссудные инвестиции (пре-

доставление денежных средств в долгосрочную ссуду (портфель ссуд)

в национальной или иностранной валюте (валютный портфель); и

портфельные инвестиции (в форме приобретения ценных бумаг).

Соответственно,

прямые инвестиции

- это вложение капитала, при

котором инвестор напрямую приобретает право требования к акти-

вам в виде фондовых или имущественных ценностей.

Российским законодательством устанавливается, что

портфель-

ными инвестициями

являются вложения средств в долгосрочные цен-

ные бумаги, покупка акций, не дающих право вкладчикам влиять на

функционирование фирм и составляющих менее десяти процентов в

общем акционерном капитале фирмы, а также облигаций, векселей и

других долговых ценных бумаг собственного или заемного капитала.

Существуют два основных вида прямых иностранных инвестиций—

трансконтинентальные и транснациональные.

Трансконтиненталь-

ные инвестиции —

это капиталовложения, обусловленные возмож-

ными лучшими условиями рынка, когда существует возможность по-

ставлять товары с нового производственного комплекса непосредст-

венно на рынок  данной страны (континента).

Транснациональные

инвестиции—

это прямые вложения, как правило, в соседней стране,

направленные на уменьшение производственных издержек по срав-

нению с основной (материнской) компанией.

По продолжительности различаются долгосрочные и краткосроч-

ные инвестиции. Законодательством Республики Казахстан устанав-

ливался срок в отношении иностранных инвестиций: до десяти лет—

краткосрочные

и свыше десяти лет —

долгосрочные,

в соответствии с

новым инвестиционным Законом такая градация инвестиций не про-

водится. По срокам погашения инвестиционные кредиты делятся на

краткосрочные

(до одного года),

среднесрочные

(от года до пяти лет).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1

Сформулируйте предмет, метод финансового права.

2

Назовите виды и уровни бюджетной системы РК.

3

Чем отличаются налоги от других видов платежей?

4

Назовите понятие и виды инвестиций.

Г л а в а  VII ОСНОВЫ

УГОЛОВНОГО ПРАВА

/.

Основные

ПОНЯТИЯ

уголовного права.

2. Уголовно-правовые отношения.

3. Уголовно-правовая ответственность.
4. Борьба с коррупцией в Казахстане.

1. Основные понятия уголовного права. Уголовное право

есть сово-

купность юридических норм, которые определяют задачи и принци-

пы уголовного законодательства, понятие преступления, основание

уголовной ответственности, устанавливают виды и признаки преступ-

лений, наказаний за них, определяют основания освобождения от

уголовной ответственности и наказания.

Объектом регулирования уголовного права выступают отноше-

ния, складывающиеся при охране и защите интересов государства,

физических и юридических лиц от преступных посягательств.

Субъектами уголовно-правового отношения являются: гражда-

нин, совершивший преступление, и государство в лице своих уполно-

моченных органов (следствие, прокуратура, суд и др.). Содержание

такого отношения заключается во взаимных правах и обязанностях

субъектов. Органы государства имеют право и обязаны привлечь лицо,

совершившее преступление, к уголовной ответственности и приме-

нить к нему наказание. Такое лицо обязано нести ответственность и

наказание, при этом оно имеет право требовать, чтобы его ответствен-

ность базировалась строго на положениях закона и обстоятельствах

дела.

Для регулирования и охраны общественных отношений, образу-

ющих предмет уголовного права, требуются особые методы. Один из

них выражается в том, что за нарушение запрета (установленного

уголовно-правовой нормой) совершать общественно опасные деяния

(преступления) предусматривается возможность применения от имени

государства наиболее суровой меры принуждения — наказания. При

совершении иных правонарушений применение наказания исклю-

чается.

Система уголовного права состоит из Общей и Особенной части.

Уголовное право и уголовное законодательство РК подразделяются

на две части — Общую и Особенную. В основе такого деления лежит

различие в содержании двух групп уголовно-правовых норм. Если в

Общей части заключены общие положения и институты, позволя-

ющие правильно понимать и применять статьи Особенной части, ре-

шать вопрос об уголовной ответственности лица, определяются зада-

чи  уголовного  законодательства  РК, основания  уголовной  от-

ветственности, пределы действия уголовного закона, общее понятие

преступления, виды наказания, порядок их назначения и освобожде-

ния от уголовной ответственности и наказания, то в Особенной части

содержатся нормы, дающие перечень деяний, признаваемых преступ-

лениями, определяются их признаки.

Две части уголовного права—Общая и Особенная — неразрывно

связаны. Например, понятие конкретного преступления базируется

на общем определении преступления (ст. 9 УК РК). В свою очередь,

общее понятие преступления представляет синтез, обобщение всех

конкретных преступлений. Невозможно правильно назначить нака-

зание за конкретное преступление, если не знать и не учитывать об-

щих признаков конкретного наказания, например, минимальных и

максимальных сроков, круга лиц, к которому они применяются, и т.д.

Уголовное право не изолировано от других отраслей права. Оно

органически входит в единую систему права, разные отрасли которо-

го связаны между собой, но вместе с тем различаются по своему на-

значению, роли, предмету и методу регулирования.

Так, уголовное право находится в тесной связи с уголовно-про-

цессуальным. Если уголовное право определяет, какие деяния рас-

сматриваются как преступления и какие применяются наказания, то

уголовно-процессуальное право устанавливает порядок привлечения

к уголовной ответственности, расследования и судебного рассмотре-

ния уголовного дела. Уголовное право соотносится с уголовно-про-

цессуальным правом, как содержание с формой.

Кроме того, уголовное право связано с уголовно-исполнитель-

ным правом. Предметом последнего являются общественные отно-

шения, которые могут иметь место в процессе исполнения наказа-

ния, и возникают они в момент вступления в силу обвинительного

приговора. Если основанием уголовно-правовых отношений являет-

ся совершение преступления, то основанием возникновения уголов-

но-исполнительных отношений — обвинительный приговор. Различ-

ны и субъекты таких отношений. Субъектом уголовно-исполнитель-

ных отношений выступают осужденные и исправительные учрежде-

ния.

Довольно близко уголовное право соприкасается с административ-

ным. Обе отрасли права направлены на борьбу с правонарушениями.

В отличие от преступления административное правонарушение обла-

дает меньшей степенью общественной опасности и за него применя-

ется не наказание, а административное взыскание, налагаемое адми-

нистративным органом. Административные правонарушения предус-

матриваются административным законом.

Уголовное право имеет неразрывную связь с криминологией. Здесь

следует подчеркнуть, что если уголовное право—это специфическая

отрасль права (совокупность юридических норм), то криминология—

это наука, которая изучает состояние, динамику, причины и условия

совершения преступления, личность преступника, меры предупреж-

дения преступности. Криминологические данные позволяют судить

о правильности применения уголовного законодательства, результа-

тивности борьбы с преступностью, эффективности применяемых

средств и методов, на основе анализа этих данных возможна выработ-

ка наиболее верных направлений в работе.

Задачи уголовного права определяются политикой государства в

сфере борьбы с преступностью. Цель этой политики — воздействие

на преступность в направлении ее сокращения и качественного изме-

нения. Осуществляя такую политику, государство прибегает к комп-

лексу экономических, социальных, организационных, правовых и

иных мер. Составной частью политики борьбы с преступностью яв-

ляется уголовная политика — политика государства по выработке

основных принципов, направлений, форм и методов борьбы с пре-

ступностью, осуществляемая на основе мер, предусмотренных уго-

ловным правом.

Статья 2 УК РК следующим образом определяет задачи уголов-

ного права, а следовательно, и задачи уголовного законодательства:

защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина,

собственности, прав и законных интересов организаций, обществен-

ного порядка и безопасности, окружающей среды, конституцион-

ного строя и территориальной целостности РК, охраняемых законом

интересов общества и государства от преступных посягательств,

охрану мира и безопасности человечества, а также предупреждение

преступлений. Таким образом, перед уголовным законодательством

ставятся три задачи: 1) охранительная; 2) предупредительная (про-

филактическая); 3) воспитательная.

Под

охранительной задачей

следует понимать защиту перечислен-

ных в статье 2 объектов от преступных посягательств путем примене-

ния уголовно-правовых мер. Для этого уголовный закон определяет

круг преступных деяний, виды и размеры наказаний за них.

Профилактическая задача

сводится к предупреждению преступле-

ний. При этом различается частная превенция, то есть предупрежде-

ние совершения новых преступлений теми, кто уже совершил пре-

ступление, что достигается путем применения к нему наказания и

иных уголовно-правовых мер, а также общая превенция уголовного

закона: предупреждение совершения преступления гражданами под

воздействием уголовно-правового запрета.

Воспитательную функцию

выполняют все институты и нормы

уголовного права (наказание, необходимая оборона и др.).

Принципы уголовного законодательства.

Для понимания сущности,

природы уголовного права, его задач и функций огромную важность

имеют принципы уголовного права.

Под принципами уголовного права

надо понимать те основополагающие идеи и начала, которые положе-

ны в основу уголовной политики Республики Казахстан, в содержа-

ние уголовно-правовых средств ведения борьбы с преступностью, в

практику их применения.

В теории принципы уголовного права подразделяются на две груп-

пы: первая — общие принципы, то есть принципы, присущие всему

праву и приобретающие в уголовном праве специфические особеннос-

ти; вторая — принципы, характерные для уголовного права как само-

стоятельной отрасли права. Уголовный кодекс Республики не содер-

жит статей, в которых давались бы система и содержание принципов

уголовного права. Такая позиция оправдана, поскольку эти принци-

пы проявляются во многих статьях и положениях Уголовного кодек-

са. Анализ показывает, что Кодекс зиждется на принципах законнос-

ти, справедливости, равенства граждан перед законом, личной винов-

ной ответственности, гуманизма и индивидуализации уголовной

ответственности и наказания.

Один из таких основных принципов — это принцип законности,

под которым понимается, что преступность и наказуемость деяния

должны определяться только уголовным законом. Реализация дан-

ного принципа предполагает полный отказ от попыток искусствен-

ной криминализации деяний, не попадающих непосредственно под

признаки конкретного состава преступления, даже если эти деяния и

представляют определенную опасность для общества.

Следующим принципом уголовного права является равенство

граждан перед законом и судом, как записано в ст. 14 Конституции

РК. В п. 2 ст. 14 Уголовного кодекса сказано, что «лица, совершив-

шие преступления, равны перед законом независимо от происхожде-

ния, социального, должностного и имущественного положения, пола,
расы, национальности, языка, отношения к религии, места житель-
ства и любых иных обстоятельств».

Важным принципом уголовного права является принцип винов-

ной ответственности за совершение преступного деяния. Согласно

данному принципу, закрепленному в ст. 19 Уголовного кодекса, лицо

подлежит уголовной ответственности только за те общественно опас-

ные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в от-

ношении которых установлена вина (умысел или неосторожность).

Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не до-

пускается.

Следующий принцип - ответственность может нести только фи-

зическое лицо и оно отвечает лишь за то, что оно лично совершило

(п. 1. ст. 14 УК РК). В качестве основного принципа выступает прин-

цип справедливости. Суть его заключается в обращенном к судам

требовании закона (ст. 52 УК РК) назначать справедливое наказание

с учетом характера и степени общественной опасности преступле-

ния, личности виновного, в том числе его поведения до и после совер-

шения преступления, обстоятельств, смягчающих и отягчающих от-

ветственность и наказание, а также влияние назначенного наказания

на исправление осужденного и на условия жизни его семьи или лиц,

находящихся на его иждивении.

Следующий принцип уголовного права, который вытекает из Кон-

ституции — это принцип гуманизма. Гуманизм — это признание чело-

века как личности, уважение его достоинства, стремление к благу

человека как к цели общественного прогресса. Гуманное отношение

следует понимать, как определенное смягчение наказания по сравне-

нию с тем, которое требуется назначить исходя из принципа справед-

ливости и соображений ведомственной целесообразности.

Уголовное право как отрасль права существует в виде отдельных

уголовных законов и уголовного законодательства.

Уголовный закон

—это нормативный акт высших органов государственной власти Рес-

публики Казахстан, который устанавливает уголовную ответствен-

ность за совершение преступления.

Уголовное законодательство

—

это совокупность уголовно-правовых актов, принятых компетентны-

ми органами государственной власти. Согласно ст. 61 Конституции

РК принятие законов относится к компетенции Парламента РК. Уго-

ловные законы рассматриваются как единственный источник уго-

ловного права. Это значит, что ни приговоры, ни постановления

судов, ни судебный прецедент не могут рассматриваться в качестве

источников уголовного права.

В структуре правовой нормы, в том числе уголовной, выделяют

три элемента:

гипотезу, диспозициюи санкцию.

Исходя из этого

гипоте-

зу

понимают как условия, при которых применяется правовая норма,

становится понятным, что ее функции в уголовном законе выполня-

ют статьи Общей части. Например, лицо может быть подвергнуто

уголовной ответственности, если оно достигло возраста, указанного

в законе, совершило преступление умышленно или по неосторожнос-

ти, на момент совершения преступления было признано вменяемым.

Диспозиция и санкция содержатся в основном в нормах Особен-

ной части.

Диспозиция —

та часть статьи, которая содержит определе-

ние конкретного преступного деяния.

Вторая часть статьи Особенной части Уголовного кодекса назы-

вается санкцией.

Санкция

содержит указание на конкретные меры на-

казания, установленные законодателем за совершение предусмотрен-

ного в диспозиции статьи преступления.

По технике построения и по способу описания признаков пре-

ступления, в действующем уголовном законодательстве различаются

диспозиции  простые, описательные, ссылочные и  бланкетные. Простой

диспозицией

является такая, в которой законодатель только называет

преступление общеизвестным понятием, но не раскрывает призна-

ков этого преступления и не дает его описания. Такой вид диспозиции

применяется законодателем, когда он имеет основание считать, что

преступление, как и его название, общеизвестно и поэтому нет необ-

ходимости подробно описывать его.

Описательной

является такая диспозиция, в которой законодатель

не только назвал преступление общепринятым понятием, но объяс-

нил его и привел основные, характерные для этого преступления при-

знаки.

Ссылочная диспозиция

характеризуется тем, что законодатель на-

зывает преступление, однако для установления его признаков от-

сылает к другой статье Уголовного кодекса или иного закона.

Бланкетной

называется такая диспозиция, в которой не определя-

ются все признаки состава преступления. Для их установления надо

обратиться к законодательному или иному нормативному материалу

из других отраслей права.

В действующем уголовном законодательстве различаются следу-

ющие виды санкций:

абсолютно-определенные, относительно-определен-

ные, альтернативные и отсылочные.

А бсолютно-определенные санкции

устанавливают одну меру нака-

зания, указывая при этом размер и вид наказания. Такие санкции

не дают возможности суду учитывать особенность каждого преступ-

ления и, главным образом, личность преступника, поэтому они при-
меняются очень редко.

Относительно-определенной санкцией

называется санкция, устанав-

ливающая низший и высший предел наказания. Каждый уголовный
закон действует в определенном пространстве и в отношении опреде-
ленного круга лиц. Этот принцип действия уголовного закона в прост-
ранстве называется территориальным. В уголовном праве существу-
ет правило, согласно которому лицо несет ответственность за совер-
шенное им преступление по закону места совершения преступления.
Например, это означает, что за преступление, совершенное на терри-
тории Казахстана, лицо несет уголовную ответственность по зако-
нам Казахстана независимо оттого, где оно было задержано или пе-
редано суду. Однако в п. 4 ст. 6 УК РК определено, что вопрос об
уголовной ответственности дипломатических представителей иност-
ранных государств и иных граждан, которые пользуются иммуните-
том, в случае совершения этими лицами преступления на территории
Казахстана, разрешается в соответствии с нормами международного
права.

К таким категориям граждан относится

дипломат

или

дипломати-

ческий иммунитет —

это совокупность прав и привилегий, предостав-

ляемых иностранным дипломатическим представительствам, их гла-

вам и сотрудникам. Иммунитет представительства иностранного го-

сударства заключается в том, что неприкосновенными являются по-

мещения дипломатического представительства. Власти государства

пребывания не имеют право проникать в эти помещения иначе, как с

согласия главы дипломатического представительства.

Дипломатический иммунитет

представителя иностранного госу-

дарства состоит в том, что он пользуется личной неприкосновеннос-

тью: глава представительства не может быть арестован или задержан,

его нельзя привлечь к уголовной ответственности в судебном поряд-

ке. Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной от-

ветственности пользуются посол, посланник, поверенный в делах и

члены дипломатического персонала. Дипломатический иммунитет

отнюдь не  означает исключения преступности и наказания лиц,

пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об

уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломати-

ческим путем.

Преступность и наказуемость деяния определяются законом, дейст-

вующим во время совершения этого деяния. Временем совершения

преступления признается время осуществления общественно опас-

157

ного действия (бездействия), независимо от времени наступления

последствий.

2. Уголовно-правовые отношения.

Уголовно-правовые отношения

регулируются также посредством освобождения от уголовной ответ-

ственности и наказания, включая применение принудительных мер

воспитательного воздействия, например, к несовершеннолетним, со-

вершившим преступление, и мер медицинского характера в преду-

смотренных уголовным законом случаях (ст. 88 УК РК).

Понятие преступление дается в ст. 9 УК РК: «Преступлением при-

знается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие

или бездействие), запрещенное настоящим Кодексом под угрозой

наказания».

Признаками преступления являются: общественная опасность,

противоправность, виновность. В ст. 10 УК РК в зависимости от ха-

рактера и степени общественной опасности все преступления под-

разделяются на четыре категории: преступления небольшой тяжес-

ти, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные

деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмот-

ренное Уголовным кодексом, не превышает двух лет лишения свобо-

ды, а также неосторожные деяния, за совершение которых макси-

мальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы (п. 2

ст. 10 УК РК).

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные дея-

ния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотрен-

ное Уголовным кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, а

также неосторожные деяния, за которые предусмотрено наказание в

виде лишения свободы на срок свыше пяти лет (п. 3 ст. 10 УК РК).

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за

совершение которых максимальное наказание не превышает двенад-

цати лет лишения свободы (п. 4. ст. 10 УК РК).

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные дея-

ния, за совершение которых Кодексом предусмотрено наказание в

виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет или смертной

казни (п. 5 ст. 10 УК РК).

Совокупность установленных уголовным законом объективных и

субъективных признаков, характеризующих конкретное обществен-

но опасное деяние как преступление, принято в уголовном праве на-

зывать

составом преступления.

Состав преступления же — норматив-

ная категория, закрепляющая только типичные признаки какого-

либо преступного деяния. Если совершение преступление является

фактическим основанием уголовной ответственности, то состав пре-

ступления выступает его юридическим основанием. Эти два основа-

ния взаимосвязаны и по сути составляют единое целое. В юридичес-

кой литературе сложилось, что в каждом составе преступления име-

ется четыре его обязательных элемента: объект, объективная сторо-

на, субъект, субъективная сторона. Названные элементы состава пре-

ступления тесно взаимосвязаны. Если в совершенном преступлении

отсутствует хотя бы один из них, то это значит, что нет и состава

преступления в целом, а значит, отсутствует и основание уголовной

ответственности.

Ситуация, когда одно и то же лицо совершает несколько преступ-

лений, представляет повышенную общественную опасность. Следо-

вательно, в уголовном праве под

множественностью преступлений

понимается совершение лицом двух или более преступлений, по ко-

торым не истекли сроки давности уголовного преследования, либо не

погашена и не снята судимость, либо уголовное преследование не было

прекращено в соответствии с законом. Действующее уголовное зако-

нодательство Казахстана различает следующие

виды множественнос-

ти преступлений:

1) неоднократность преступлений; 2) совокупность

преступлений; 3) рецидив преступлений. Своеобразным признаком

множественности преступлений является наличие не менее двух пре-

ступлений, совершенных одним и тем же лицом, т. е. деяний, содер-

жащих признаки самостоятельных составов преступлений.

Не составляют множественность преступлений деяния, являю-

щиеся административными правонарушениями, дисциплинарными

проступками, гражданско-правовыми деликтами, а также действия

или бездействие, в силу ч. 2 ст. 9 УК РК не являющиеся преступными.

Не будут входит в множественность преступлений и деликты, по ко-

торым истекли сроки давности уголовного преследования или пога-

шена (снята) судимость. Не образуют множественность также дея-

ния, совершенные при других обстоятельствах, исключающих уго-

ловно-правовые последствия. В частности, когда лицо освобождалось

или подлежит освобождению от уголовной ответственности в связи с

деятельным раскаянием (ст. 65 УК РК), при превышении пределов

необходимой обороны (ст. 66 УК РК) в связи с примирением с потер-

певшим (ст. 67 УК РК) на основании акта амнистии (п. 2 ст. 76 УК РК)

либо в силу обстоятельств, указанных в статьях Особенной части УК

(ст.ст. 125,165,231,233,312 УК РК).

Множественность преступлений следует отличать от единичного

преступления, т. е. деяния, содержащего признаки одного состава

преступления. Если преступление выражается в одном акте преступ-

159