ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.08.2021
Просмотров: 1772
Скачиваний: 47
ных решений —
метод согласования.
При таком методе субъект пред-
принимательского права самостоятельно решает тот или иной воп-
рос, а при вступлении в правовое отношение он делает по согласова-
нию с другим его участником.
В процессе государственного регулирования предприниматель-А
(
ской деятельности применяется
метод обязательных предписаний.
При лД
таком методе одна сторона правового отношения дает другой предпи-^
сание, обязательное для выполнения.
Для регулирования предпринимательских отношений может ис
пользоваться
иметодрекомендаций.
При его применении одна сторо
на правового отношения дает другой стороне рекомендацию о поряд
ке ведения предпринимательской деятельности. Кроме того,
используется
метод запретов.
Например, в Законе
\ РК «Об охране окружающей среды» установлены запреты на недопу-\
щение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред ок-
ружающей среде.
Принципы предпринимательского права
— это основные исходные
положения отрасли права. Принципы права пронизывают все правовые
нормы, являются стержнем всей системы права государства. Пред-
принимательские правовые отношения регулируются как часть иму-
щественных отношений на основе принципов, закрепленных ст. 1 Гражданского
кодекса РК. Вместе с тем, правовое регулирование предпринимательских
отношений строится на основе других принципов, а именно: свобода
предпринимательской деятельности; юридическое равенство различных
форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности;
свобода конкуренции и монополистической деятельности; получение
прибыли как цель предпринимательской деятельности; законность в
предпринимательской деятельности; государственное регулирование
предпринимательской деятельности.
Под
системой предпринимательского права
понимается логическое
расположение норм и институтов предпринимательского права. Пред-
принимательское право РК—это совокупность различных по своему
характеру и направленности хозяйственно-правовых норм. Эти нормы
группируются по институтам. Институт предпринимательского права -
совокупность норм, объединяющая ряд связанных между собой
правоотношений. Так, например, можно выделить институт банкротства,
институт разгосударствления и приватизации, институт правового
регулирования качества продукции, товаров и услуг. В институтах
предпринимательского права, так же, как и в других от-
240
раслях права нормы группируются в зависимости от общности задач,
стоящих перед институтом.
Система предпринимательского права характеризует его структу-
ру как отрасль права, отрасли законодательства, научной и учебной
дисциплины. Предпринимательское право, как и другие отрасли пра-
ва, подразделяется на Общую и Особенную части. В развернутом
виде система предпринимательского права, как учебного курса, со-
держит следующие институты:
Общая часть: 1. Введение предпринимательского права; 2. Торго-
вое право зарубежных стран; 3. Предпринимательское правоотноше-
ние: субъекты предпринимательского права; объекты предпринима-
тельского права (правовой режим имущества предпринимателя); пред-
принимательские сделки: содержание правоотношения; 4. Банкрот-
ство (несостоятельность); 5. Разгосударствление и приватизация го-
сударственной и муниципальной собственности; 6. Правовое регули-
рование экономической деятельности; 7. Юридическая ответствен-
ность за правонарушения в сфере экономики; 8. Защита имуществен-
ных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности;
9. Правовые аспекты экономической безопасности.
Особенная часть: 1. Правовое регулирование монополистической
деятельности; 2. Правовое обеспечение качества продукции, работ и
услуг; 3. Правовое регулирование цен и тарифов; 4. Правовое регули-
рование финансирования и инвестиционной деятельности; 5. Право-
вое регулирование расчетов и кредитования; 6. Правовое регулирова-
ние учета, отчетности и аудита; 7. Правовое регулирование внешне-
экономической деятельности; 8. Правовое регулирование свободных
экономических зон.
Под
источниками права
понимают формы выражения норм права.
Источниками предпринимательского права признаются нормативные
правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирую-
щие хозяйственные отношения. Источниками предпринимательского
права являются законы, законодательные акты (указы Президента
РК, постановления Правительства РК, приказы, инструкции ми-
нистерств и ведомств РК) и обычаи делового оборота. Нормы пред-
принимательского права содержатся в Конституции РК, в республи-
канских законах, например, Гражданском кодексе
РК.
2. Признаки и принципы предпринимательской деятельности.
Одним
из основных субъектов предпринимательских правоотношений
является предприниматель. Например, в Великобритании «предпри-
шмателем» считается лицо, самостоятельно определяющее содер-
жание и распорядок своего труда. В Германии таким субъектом выс-
тупает коммерсант. Согласно § 1 Германского Торгового кодекса.
коммерсантом является тот, кто ведет торговый промысел и подле-
жит регистрации в торговом реестре. В Казахстане основным субъек-
том предпринимательских отношений является предприниматель.
Согласно ст. 10 ГК РК предпринимательство - это инициативная де-
ятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы соб-
ственности, направленная на получение чистого дохода путем удов-
летворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на част-
ной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хо-
зяйственного ведения государственного предприятия (государствен-
ное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осу-
ществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность
предпринимателя. Существует несколько признаков предпринима-
тельской деятельности.
Первый признак предпринимательской деятельности это самосто-
ятельность. При осуществлении предпринимательской деятельности
под самостоятельностью понимается имущественная и организаци-
онная самостоятельность предпринимателя.
Имущественная самостоятельность
— это наличие у предприни-
мателя обособленного собственного имущества как совокупности ма-
териально-технических или материально-финансовых благ для заня-
тия предпринимательством. Рамки свободы или самостоятельности
предпринимательской деятельности, кроме права, законов, ограни-
чены формой собственности, т.е. насколько имущество принадлежит
субъекту предпринимательства. У субъекта больше имущественной
самостоятельности, если имущество полностью принадлежит ему са-
мому. Наоборот, если субъект предпринимательскую деятельность
осуществляет на основе совместного имущества с другими субъекта-
ми на основе договора, оперативного управления, то в этом случае
имущественная самостоятельность предпринимателя ограничена.
Организационная самостоятельность
— это возможность принятия
самостоятельных решений субъектом в процессе предприниматель-
ской деятельности. Принятие решения заниматься такой деятельнос-
тью, выбор вида деятельности, организационно-правовой формы,
круга учредителей — все это проявление организационной самостоя-
тельности.
Второй признак — это
риск,
который означает, что занятие пред-
принимательской деятельностью сопровождается риском. Если риск
благополучен, то в результате предпринимательства можно добиться
определенного успеха в смысле достижения поставленной цели и в
242
получении определенного дохода. Поэтому для предпринимателя
риск—мощный стимул для продвижения его дел.
Третий признак заключается тем, что предпринимательская дея-
тельность всегда направлена на
систематическое получение дохода.
Это означает, что предприниматель от своей деятельности имеет «жи-
вые» деньги, прибыль, которую он может получать ежедневно, еже-
месячно, ежегодно или один раз в результате какой-нибудь крупной
сделки. Однако размер получаемого субъектом предпринимательской
деятельности дохода бывает различным, т.е. может увеличиваться,
остаться на определенное время относительно стабильным или умень-
шаться.
Четвертый признак — то, что в результате многосторонней дея-
тельности предприниматель получает
доход
не только от продажи
товаров, но и
от других видов трудовой деятельности.
Предпринима-
тель имеет право получить доход, занимаясь любым видом деятель-
ности, если это не запрещено нормативными правовыми актами. Это
может быть выполнение определенной работы, оказание услуг и т.д.
Например, субъект предпринимательства может извлекать доход в
процессе реализации права распоряжения имуществом (например,
сдачи его в аренду. Арендатор имеет право владеть и пользоваться
полученным в аренду имуществом, но не распоряжаться им. Патен-
тообладатель систематически извлекает доход, предоставляя другим
лицам право пользоваться результатом своей интеллектуальной дея-
тельности, заключая лицензионные договоры.
Пятый признак — для того, чтобы заниматься предприниматель-
ской деятельностью,
лица должны зарегистрироваться в качестве пред-
принимателей
соответственно законодательству Казахстана. Регист-
рация предпринимателей осуществляется в компетентных органах
государству
Предпринимательская деятельность реализуется на основе опре-
деленных принципов:
а)
принцип свободы предпринимательской деятельности.
Основы дан-
ного принципа заложены в п. 4 ст. 26 Конституции РК: «Каждый име-
ет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное
использование своего имущества для любой законной предпринима-
тельской деятельности». Свою дальнейшую детализацию названный
принцип находит в ГК РК, в других законодательных актах. Данный
принцип означает, что предприниматель имеет право начинать и вес-
ти свое дело в любой сфере предпринимательства, в любой из преду-
смотренных законом форм, с использованием любых (не изъятых из
оборота) видов имущества и т.д.
243
Свобода предпринимательской деятельности может быть ограни-
чена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны
и безопасности государства. Так, она частично ограничивается лишь
широкой практикой лицензирования отдельных видов хозяйственной
деятельности;
б)
конституционный принцип
признания различных форм собствен
ности юридического равенства прав собственности и равной их защи
ты закреплен в ст. 6 Конституции РК: «В Казахстане признаются и
равным образом защищаются государственная и частная собствен
ность». Согласно этому, законодательством не могут устанавливать
ся какие-либо привилегии или ограничения для тех или иных форм
собственности для субъектов, ведущих предпринимательскую дея
тельность с использованием имущества, находящегося в республи
канской, коммунальной или частной собственности;
в)
принцип поддержания конкуренции
и недопущения экономичес
кой деятельности, направленной на монополизацию и недобросовест
ную конкуренцию (ст. 26 Конституции РК). Соблюдение этого прин
ципа - необходимое условие развития рыночной экономики и осу
ществления предпринимательской деятельности. Важная роль здесь
отводится Закону РК «О конкуренции и ограничении монополисти
ческой деятельности» от 19 января 2001 г. Монополистическая и вся
кая иная деятельность, направленная на ограничение или устранение
законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ,
ущемление прав и законных интересов потребителей, не допускается.
Не допускается, за исключением случаев, предусмотренных за-
конодательными актами, использование предпринимателями граж-
данских прав в целях ограничения конкуренции, в том числе: 1) зло-
употребление предпринимателями своим доминирующим положени-
ем на рынке, в частности, путем ограничения или прекращения про-
изводства либо изъятия из обращения товаров для создания их дефи-
цита или повышения цен; 2) заключение и исполнение лицами, осу-
ществляющими аналогичную предпринимательскую деятельность,
соглашений о ценах, разделе рынков, устранении других предприни-
мателей и об иных условиях, существенно ограничивающих конку-
ренцию; 3) совершение недобросовестных действий, направленных
на ущемление законных интересов лица, ведущего аналогичную пред-
принимательскую деятельность, и потребителей (недобросовестная
конкуренция), в частности, путем введения потребителей в заблуж-
дение относительно изготовителя, назначения, способа и места из-
244
готовления, качества и иных свойств товара другого предпринимате-
ля, путем некорректного сравнения товаров в рекламной и иной ин-
формации, копирования внешнего оформления чужого товара и ины-
ми способами. Меры по борьбе с недобросовестной конкуренцией
устанавливаются законодательными актами;
г)
принцип государственного регулирования
предпринимательской
деятельности. Самое главное, что должно быть достигнуто в процес
се государственного регулирования предпринимательской деятель
ности — это соблюдение баланса частных интересов предпринимате
лей и публичных интересов государства и общества в целом.
д) принцип законности
является важнейшим, и воплощение его в
жизнь—основа построения правового государства. Во-первых, пред
принимательская деятельность должна осуществляться при строгом
соблюдении требований законодательства. Во-вторых, что не менее
важно, государством должна быть обеспечена законность правовых
актов, деятельности органов государственной власти и местного са
моуправления, регулирующих предпринимательство;
е) к числу принципов предпринимательства можно отнести и
за
щиту прав как предпринимателей, так и потребителей.
Государство
гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспе
чивает ее защиту и поддержку. Права предпринимателей, осуществ
ляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защища
ются: 1) возможностью осуществления предпринимательской дея
тельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируе
мых видов деятельности; 2) максимально простым явочным порядком
регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах эконо
мики в одном регистрирующем органе; 3) ограничением законода
тельными актами проверок предпринимательской деятельности, осу
ществляемых государственными органами; 4) принудительным пре
кращением предпринимательской деятельности только по решению
суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодатель
ным актом; 5) установлением законодательными актами перечня ра
бот, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного пред
принимательства, запрещены или ограничены для экспорта или им
порта; 6) привлечением государственных органов, должностных лиц,
а также иных лиц и организаций к установленной законодательством
имущественной ответственности перед предпринимателями за непра
вомерное воспрепятствование их деятельности; 6-1) запрещением ис
полнительным контрольным и надзирающим органам вступать в до
говорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет
выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов;
7) иными средствами, предусмотренными законодательством.
Производство и продажа некоторых видов товаров, работ или
услуг по соображениям государственной безопасности, обеспечения
правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и
здоровья граждан осуществляются по государственным лицензиям.
Перечень таких товаров, работ или услуг, порядок выдачи государст-
венных лицензий определяются законодательными актами или в
установленном ими порядке.
Коммерческая (предпринимательская) тайна охраняется законом.
Порядок определения сведений, составляющих коммерческую тай-
ну, средства ее защиты, а также перечень сведений, которые не долж-
ны входить в состав коммерческой тайны, устанавливаются законо-
дательством.
Защита прав потребителей обеспечивается средствами, предусмот-
ренными настоящим Кодексом или иными законодательными акта-
ми. Каждый потребитель имеет, в частности, право на: 1) свободное
заключение договоров на приобретение товаров, использование ра-
бот и услуг; 2) надлежащее качество и безопасность товаров (работ,
услуг); 3) полную и достоверную информацию о товарах (работах,
услугах); 4) объединение в общественные организации потребителей.
Именно на это направлены нормы ст. 10 ГК РК, законов, регули-
рующих предпринимательскую деятельность: «О свободе предпри-
нимательской деятельности и развитии предпринимательства» от
11 декабря 1990 г.; «О защите и поддержке частного предпринима-
тельства» от 4 июля 1992 г.; «О государственной поддержке малого
предпринимательства» от 19 июня 1997 г.; «Обиндивидуальном пред-
принимательстве» от 19 июня 1997 г.; «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве» от 31 марта 1998 г.; Указы Президента РК «О дополни-
тельных мерах по реализации государственных гарантий свободы пред-
принимательской деятельности» от 14 июня 1996 г. и «О мерах по уси-
лению государственной поддержки и активизации развития малого
предпринимательства» от 6 марта 1997 г.; «О защите прав граждан и
юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности» от
27 апреля 1998 г. и др.
3. Виды и формы предпринимательской деятельности.
Существу-
ют два вида предпринимательства:
частное и государственное.
Соглас-
но ст. 1 Закона РК «О защите и поддержке частного предпринима-
тельства» от4июля 1992 г.
частное предпринимательство—
это инициа-
тивная деятельность граждан и негосударственных юридических лиц,
направленная на получение дохода, основанная на собственности са-
мих граждан (индивидуальное предпринимательство) или негосударст-
венных юридических лиц (частное предпринимательство юридичес-
ких лиц) и осуществляемая от имени граждан или негосударственных
юридических лиц за их риск и под их имущественную ответствен-
ность. К субъектам частной предпринимательской деятельности от-
носятся: субъекты индивидуального предпринимательства; субъек-
ты микробизнеса; субъекты малого предпринимательства; субъекты
среднего предпринимательства; субъекты крупного бизнеса.
Субъектами индивидуального предпринимательства являются
физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельнос-
тью без образования юридического лица и при отсутствии признаков
юридического лица.
Субъектами микробизнеса являются физические лица без обра-
зования юридического лица и юридические лица, осуществляющие
предпринимательскую деятельность, со среднегодовой численностью
работников до 10 человек.
Субъекты микробизнеса входят в состав малого предприниматель-
ства.
Субъектами малого предпринимательства являются физические
лица без образования юридического лица и юридические лица, зани-
мающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодо-
вой численностью работников не более 50 человек и общей стоимос-
тью активов за год не свыше шестидесятитысячекратного месячного
расчетного показателя.
Субъектами среднего предпринимательства являются физические
лица без образования юридического лица и юридические лица, зани-
мающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодо-
вой численностью работников до 250 человек и общей стоимостью
активов за год не свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месяч-
ного расчетного показателя.
Субъектами крупного бизнеса являются юридические лица, за-
нимающиеся предпринимательской деятельностью, со среднегодовой
численностью работников более 250 человек или общей стоимостью
активов за год свыше трехсотдвадцатипятитысячекратного месячно-
го расчетного показателя.
Граждане имеет право заниматься предпринимательской деятель-
ностью без образования юридического лица, за исключением случа-
ев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодатель-
ными актами. Государственная регистрация индивидуальных предпри-
нимателей носит явочный характер и заключается в постановке на
учет в качестве индивидуального предпринимателя. Обязательной
государственной регистрации подлежат индивидуальные предприни-
матели, которые отвечают одному из следующих условий: 1) используют
труд наемных работников на постоянной основе; 2) имеют от
предпринимательской деятельности совокупный годовой доход, ис-
численный в соответствии с налоговым законодательством, в размере,
превышающем необлагаемый налогом размер совокупного годового
дохода, установленный для физических лиц законодательными актами
РК.
Деятельность перечисленных индивидуальных предпринимателей без
государственной регистрации запрещается, за исключением случаев,
предусмотренных Налоговым кодексом РК. Если индивидуальный
предприниматель осуществляет деятельность, подлежащую ли-
цензированию, он обязан иметь лицензию на право осуществления
такой деятельности. Лицензия выдается в порядке, установленном
законодательством о лицензировании. Правительство Республики
Казахстан вправе устанавливать упрощенный порядок выдачи лицензий
индивидуальным предпринимателям.
Согласно ст. 1 Закона РК «Об индивидуальном предпринимательстве»
от 19 июня 1997 г.
индивидуальное предпринимательство
как вид частного
предпринимательства - это инициативная деятельность граждан,
направленная на получение дохода, основанная на собственности самих
граждан и осуществляемая от имени граждан за их риск и под их
имущественную ответственность.
Субъектами индивидуального предпринимательства являются
физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица и при отсутствии признаков
юридического лица (ст. 3 Закона).
г
Существуют два вида
индивидуального предпринимательства: лич-^ ное
предпринимательство и совместное предпринимательство.
Личное предпринимательство
осуществляется одним гражданином
самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве
собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и
(или) распоряжение имуществом.
Совместное предпринимательство
осуществляется группой граждан
(индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего
им на праве общей собственности, а также в силу иного права,
допускающего совместное пользование и (или) распоряжение
имуществом.
Совместное предпринимательство подразделяется на три формы: 1)
предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей
совместной собственности супругов; 2) семейное предприниматель-
248
ство, осуществляемое на базе общей совместной собственности
крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собст-
венности на приватизированное жилище; 3) простое товарищество,
при котором предпринимательская деятельность осуществляется на
базе общей долевой собственности.
Общая собственность супругов
— это имущество, нажитое супру-
гами во время брака, является их совместной собственностью, если
договором между ними не предусмотрено, что это имущество является
долевой собственностью супругов либо принадлежит одному или в
соответствующих частях каждому из супругов на праве собственнос-
ти. Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а
также полученное ими во время брака в дар или в порядке наследова-
ния, является собственностью каждого из них. Вещи индивидуально-
го пользования (одежда, обувь и т.п.), за исключением драгоценнос-
тей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные во время бра-
ка за счет общих средств супругов, признаются собственностью того
супруга, который ими пользовался.
Имущество каждого из супругов может быть признано их совмест-
ной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за
счет общего имущества супругов были произведены вложения, зна-
чительно увеличившие стоимость этого имущества (капитальный ре-
монт, реконструкция, переоборудование и т.п.).
Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства
— это иму-
щество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его чле-
нам на праве совместной собственности, поскольку договором между
ними не установлено иное. В совместной собственности членов кресть-
янского (фермерского) хозяйства находятся насаждения на земель-
ном участке, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и дру-
гие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохо-
зяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства,
инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на об-
щие средства его членов. Плоды, продукция и доходы, полученные в
результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства,
являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского)
хозяйства и используются по соглашению между ними.
Общая собственность на приватизированное жилище—
это выкуп-
ленное или приобретенное безвозмездно нанимателем в соответствии
с законодательством о приватизации жилище в домах государствен-
ного жилого фонда, переходит в совместную собственность нанима-
теля и постоянно проживающих с ним членов семьи, в том числе не-
совершеннолетних и временно отсутствующих, если иное не предус-
249